Решение от 30 октября 2025 г. по делу № А60-21427/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-21427/2025
31 октября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Я.В. Хаировой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В.

ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ТБО ЭКОСЕРВИС» (ИНН

<***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 255494 руб. 93 коп.,

с привлечением третьего лица: ООО «Экотехпром» (ИНН <***>,

ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 представитель по доверенности от 25.02.2025г., от ответчика: ИП ФИО2, лично, паспорт.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец ООО ТБО ЭКОСЕРВИС обратился в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 с требованием о взыскании 255494 руб. 93 коп., в том числе: основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4833/ЮЛ от 19.11.2020 года за период с 01.09.2023 года по 08.08.2024 года в сумме 201509,01 руб., неустойки за период с 11.10.2023 года по 18.03.2025 года в размере 53985,92 руб. с продолжением начисления неустойки в размере одной сто тридцатой ставки

рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, начиная с 19.03.2025 года, с суммы долга 201509,01 руб. по день фактической уплаты долга.

Определением суда от 22.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

19.05.2025г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении отзыва на исковое заявление.

Отзыв судом приобщен к материалам дела.

11.06.2025г. от истца поступило ходатайство о приобщении возражений, в которых истцом заявлено ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Экотехпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Также просит и истребовать у ООО «Экотехпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) детализированные отчеты системы спутниковой навигации ГЛОНАСС по объекту ответчика за период с 01.09.2022 года по 30.06.2024 года.

Возражения судом приобщены. Ходатайство об истребовании принято судом к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимость привлечения общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 620144, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ, Г ЕКАТЕРИНБУРГ, УЛ. МОСКОВСКАЯ, СТР. 287, ОФИС 201) в качестве третьего лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, в целях необходимости предоставления дополнительных доказательств для исследования, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.06.2025г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание.

25.06.2025г. от третьего лица поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

22.07.2025г. от третьего лица поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Документы судом приобщены.


В предварительном судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов (письмо ООО "ЭКОТЕХПРОМ" о периодичности вывоза ТКО). Документы судом приобщены.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствии представителя истца в порядке ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением суда от 23.07.2025г. дело назначено к судебному разбирательству на 08.09.2025г.

28.07.2025г. от ответчика поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

27.08.2025г. от ответчика поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных возражений. Возражения судом приобщены.

01.09.2025г. от истца поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

02.09.2025г. от ООО «Экотехпром» поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Документы судом приобщены.

03.09.2025г. от истца поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

В судебном заседании 08.09.2025г. ответчиком заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Документы судом приобщены.

Определением суда от 08.09.2025г. судебное заседание отложено на 01.10.2025г.

10.09.2025г. от ответчика поступило ходатайство об ознакомлении с материалами дела. Ходатайство судом одобрено.

В судебном заседании 01.10.2025г. истцом заявлено ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Документы судом приобщены.

Также истцом заявлено ходатайство об отложении судебного заседания с целью урегулирования спора. Ответчик ходатайство истца поддержал.

Определением суда 01.10.2025г. судебное заседание отложено на 17.10.2025г.

17.10.2025г. от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов. Документы судом приобщены.

17.10.2025г. от истца поступило ходатайство о приобщении к делу дополнительных документов, просит взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) в


пользу ООО «ТБО «Экосервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 665801001) сумму основного долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4833/ЮЛ от 19.11.2020 года за период с 01.09.2023 года по 08.08.2024 года в сумме 157763,75 руб., сумму неустойки по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4833/ЮЛ от 19.11.2020 года за период с 11.10.2023 года по 18.03.2025 года в размере 43721,65 руб. с продолжением начисления неустойки в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, начиная с 19.03.2025 года, с суммы долга 157763,75 руб. по день фактической уплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины.

Документы судом приобщены. Ходатайство об уточнении иска удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с уведомлением о результатах рассмотрения уведомлений и проведения конкурсного отбора Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области от 07.05.2018 № 11-01-82/3477 ООО "ТБО "Экосервис" избрано победителем конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Западной административно-производственной зоны АПО-2, что так же подтверждается протоколом подведения итогов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с зоной деятельности в Западном административно-производственном объединении (АПО-2) по сообщению № 040418/23115044/02 Лот 1.

Между ООО «ТБО «Экосервис» и Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области 18.05.2018 заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО, сроком начала деятельности регионального оператора с 01.09.2019 в соответствии с дополнительным соглашением к Соглашению от 18.05.2018.

Таким образом, с 01.01.2019 региональный оператор ООО «ТБО «Экосервис» приступил к деятельности по обращению с отходами и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО в зоне Западного АПО-2.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом


договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156 (далее типовой договор), и предусматривает, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

В соответствии с п. 1, 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ порядок заключения договора определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Следовательно, все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором.

11.07.2023 года от ответчика в адрес истца поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой ответчиком указаны следующие сведения: - «вид деятельности» - офисное помещение; - количество расчетных единиц - 1; - учет объема ТКО ответчиком выбран расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.

Между ООО «ТБО «Экосервис» и ИП ФИО2 заключен по типовой форме договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 4833/ЮЛ от 19.11.2020г. (далее – договор).

В соответствии с п. 1 договора региональный оператор принимает твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивает их сбор, транспортировку, обработку и обезвреживание, а также захоронение, а потребитель оплачивает эти услуги по утвержденному в установленном порядке тарифу на услугу регионального оператора.


Объем твердых коммунальных отходов, место их сбора и накопления, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору, являющемуся его неотъемлемой частью (п. 2 договора).

В приложении № 1 к договору указано наименование объекта, объем и место сбора и накопления ТКО, а также периодичность их вывоза, объем принимаемых ТКО в месяц:

- адрес объекта: Первоуральск г, Ильича пркт, д 28 В,

- место накопления ТКО согласно договора - 623101, Россия, Свердловская обл, Первоуральск г, Ильича пр-кт, д. 28 к. В,

- вид деятельности согласно перечню категорий: Предприятия торговли: торгово-развлекательные комплексы, торговые центры,

- единица расчета: площадь, количество единиц: 1675.8 - объем принимаемых ТКО, м3: 7.352.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.11.2020 (п. 4 договора).

Настоящий договор заключается на срок до 08.08.2024г. (п. 35 договора).

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст. 702-729 ГК РФ) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст. 779-782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст. 783 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Во исполнение принятых на себя обязательств по договору № 4833/ЮЛ от 19.11.2020 истец в период с 01.09.2023г. по 08.08.2024г. оказал ответчику услуги на сумму 201509 руб. 01 коп.

ООО «ТБО «Экосервис» надлежащим образом исполнило свои обязанности по договору в виде приемки ТКО и обеспечения их транспортирования, обработки, обезвреживания, захоронения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Факт оказания услуг потребителю


подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами.

Согласно п. 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО (п. 11 договора).

Вместе с тем, оказанные услуги ответчиком не оплачены. По расчету истца, за спорный период у ответчика перед истцом образовалась задолженность по оплате оказанных услуг в размере 157763 руб. 75 коп. за период с 01.09.2023 года по 08.08.2024 года (с учетом уточнений).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, возражая по заявленным требованиям, ссылается на неверное применение истцом коммерческого учета объема и (или) массы ТКО при начислении платы; ненадлежащее оказание истцом услуг по договору; несоблюдение истцом претензионного порядка (сумма долга, указанная в претензии меньше суммы предъявляемой в исковом заявлении к взысканию).

Как пояснил истец, 24.11.2023 года (вх. № 10227 от 27.11.2023 года) от ИП ФИО2 поступило письмо в адрес ООО «ТБО «Экосервис», в котором потребитель указал, что по состоянию на 01.12.2023 года в реестре мест (площадок0 накопления ТКО зарегистрирована площадка для сбора мусора ИП ФИО2 с регистрационным номером 2.758.677. Истцом на основании поступившего письма было направлено в адрес ответчика дополнительное соглашение от 27.11.2023 года, в котором было установлено место накопления, указан тип контейнерного оборудования, количество и объем, а также периодичность вывоза ТКО. ИП ФИО2 в ответ на дополнительное соглашение в адрес регионального оператора направил протокол урегулирования разногласий (вх № 10592 от 04.12.2023 года), в котором просит внести изменения объема вывозимого ТКО с 28.489 м3 на 7.92 м3 и периодичность вывоза с ежедневного на 12 раз в месяц. Региональным оператором, в свою очередь, был направлен протокол урегулирования разногласий от 12.12.2023 года с прежними условиями, указанными в дополнительном соглашении и мотивированным обоснованием применения именно дополнительного соглашения в редакции рег. оператора. Подписанного дополнительного соглашения в адрес рег. оператора от потребителя и не поступило.

Далее 19.03.2024 года от ИП ФИО2 поступило письмо вх. № 3555 от 19.03.2024 года об изменении условий договора в части места накопления ТКО и объема принимаемого ТКО. В ответ на данное письмо ООО «ТБО «Экосервис» направило в адрес ИП ФИО2 дополнительное соглашение от 27.03.2024 года, согласно которому вносились изменения в договор в части периодичности вывоза (согласно СаНПиН), количества (1 контейнер 0,66м3) и


объема накопления ТКО (с 28,489 м3 на 20,077м3). Данное соглашение ответчиком подписано не было, каких-либо возражений направлено в адрес рег. оператора от ответчика не поступило, таким образом, изменения в части объема принимаемого ТКО в договор внесены не были.

Истцом произведен информационный расчет, исходя из следующих показателей (информационный расчет прилагается): 1 контейнер объемом 0.66 м3, периодичность вывоза – согласно СанПиН.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

Законом № 89-ФЗ установлено, что твердые коммунальные отходы (ТКО) – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № № 89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

Порядок заключения договора определен Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами». Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

В силу пункта 8.4 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами" основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на


основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

11.07.2023 года от ответчика в адрес истца поступила заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой ответчиком указаны следующие сведения: - «вид деятельности» - офисное помещение; - количество расчетных единиц – 1; - учет объема ТКО ответчиком выбран расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил N 1156).

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Таким образом, между истцом и ответчиком заключен договор на условиях типового № 4833/юл от 19.11.2020г.

В ходе исполнения договора ответчиком в реестре мест (площадок) накопления ТКО зарегистрирована площадка для сбора мусора ИП ФИО2 с регистрационным номером 2.758.677.

Между сторонами сложились разногласия в части периодичности вывоза ТКО, и, соответственно, объема вывезенного ТКО.

Истцом произведен расчет, исходя из следующих показателей: 1 контейнер объемом 0.66 м3 и периодичность вывоза – согласно СанПиН, тогда как ответчик, ссылаясь на письмо ООО «Экотехпром», считает, что периодичность должна быть установлена 3 раза в неделю (12 раз в месяц).


Рассмотрев доводы истца и ответчика, судом пришел к следующим выводам.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО).

Поскольку у ответчика в период с сентября по ноябрь 2023г. отсутствовала собственная контейнерная площадка коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной – количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов в местах сбора и их накопления, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Учитывая выше изложенное, ответчик лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, обязано их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором. Единственный законный способ обращения с ТКО является их передача региональному оператору.

Как указано в п. 2 ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ, Правительство Российской Федерации определяет случаи, когда объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО, а нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В силу ст. 5 Федерального конституционного закона от 06.11.2020 № 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», согласно которой акты Правительства Российской Федерации обязательны для исполнения на территории Российской Федерации, утвержденный Правительством Российской


Федерации порядок расчета размера ежемесячной платы за оказание услуг по обращению с ТКО является обязательным к применению.

В связи с отсутствием у ответчика собственных контейнеров расчет стоимости оказываемых услуг должен производиться по Правилам № 505 и согласно абзацу первому пункта 148(38) Правил № 354 исходя из норматива накопления ТКО по формуле 9(5), приведенной в приложении № 2 к Правилам № 354, определяющей порядок расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в нежилом помещении многоквартирного дома.

В этой формуле постоянными величинами являются тариф и норматив накопления ТКО, а переменной величиной – количество расчетных единиц, которое меняется для организаций в зависимости от вида их деятельности.

Данное выводы приведены в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации по делу № 309-ЭС21-6857.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен Постановлением Региональной энергетической комиссии по Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург»)». Тарифы по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены Постановлением РЭК Свердловской области от 05.12.2018 № 200-ПК.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном типовым договором, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Однако ответчиком не представлено в материалы дела доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО с ближайшей контейнерной площадки в период с сентября 2023г. по ноябрь 2023г.

По смыслу положений действующего законодательства при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления твердых коммунальных


отходов, установленных потребителем в месте накопления отходов, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или в иной форме, подлежат применению нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве. В отсутствие подписанного договора коммерческий учет отходов расчетным путем по количеству и объему вывозимых от потребителя контейнеров не предусмотрен.

Таким образом, задолженность составила 53128 руб. 32 коп. за период с сентября 2023г. по ноябрь 2023г. и подтверждается материалами дела.

В отношении задолженности за период с декабря 2023г. по август 2024г. (с момента регистрации контейнерной площадки) суд находит обоснованными доводы ответчика относительно периодичности, и, соответственно, объема вывезенного ТКО.

Так, положениями абз. 3 пп. "а" п. 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505), установлено, что одним из способов коммерческого учета ТКО является их учет на основе количества и объема контейнеров, установленных в местах накопления ТКО.

В целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с пп. "а" п. 5 Правил (п. 6 Правил). Пункт 1 ст. 13.4 Закона N89-ФЗ гласит, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Пункт 4 ст. 13.4 Закона N89-ФЗ указывает, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно п.47 Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Свердловской области (утв. Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 969-ПП) приобретение и установку контейнеров (бункеров) осуществляют юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели (если контейнерная площадка принадлежит на праве собственности, создается на собственном земельном участке, находится на земельном участке на иных законных основаниях) (пп. 3).

Согласно СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры


наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток (п.11).

Транспортирование ТКО с 01.07.2023г. по 30.06.2024г. осуществлял перевозчик ООО «Экотехпром» на основании договора № 61 от 07.08.2023г. заключенного с ООО «ТБО «Экосервис».

В процессе рассмотрения дела судом ООО «Экотехпром» (являющееся подрядчиком истца по вывозу ТКО) привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

ООО «Экотехпром» с целью подтверждения факта ежедневного оказания услуг потребителю ИП ФИО2 представил в материалы дела навигационные отчеты системы ГЛОНАСС, по контейнерным площадкам, а также путевые листы за спорный период с сентября 2022г. по апрель 2023г.

Ответчиком в судебном заседании 23.07.2025г. приобщена переписка сторон. Так, из письма ООО «Экотехпром» исх. № 34 от 06.02.2023г. в адрес истца следует, что вывоз ТКО из торгового центра «ПАССАЖ» осуществляется транспортным средством ГАЗЕЛЬ, которая заезжает непосредственно в здание торгового цента. Способ погрузки: ручная погрузка в мешках и навалом, контейнерное оборудование отсутствует, вывоз: понедельник, среда, пятница.

Также ответчиком в материалы дела приобщены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с иными арендаторами торгового центра «ПАССАЖ», согласно которым периодичность вывоза ТКО 12 раз в месяц.

В рамках настоящего дела истцом не представлено доказательств оказания услуг, исходя из указанной периодичности (ежедневно), в связи с чем суд не усматривает наличие у него правовых оснований требовать от ответчика оплаты задолженности в указанном размере.

Судом произведен перерасчет за период с декабря 2023г. по август 2024г., исходя из периодичности – 3 раза в неделю.

Сумма задолженности по расчету суда за период с декабря 2023г. по август 2024г. составила 40451 руб. 74 коп.

В отсутствие доказательств оплаты оказанных истцом услуг по обращению с ТКО, требование истца подлежат частичному удовлетворению в общем размере 93580 руб. 06 коп.

Истцом в рамках настоящего дела также заявлено требование о взыскании с ответчика пеней в размере 43721 руб. 65 коп. за период с 11.10.2023г. по 18.03.2025г., с продолжением начисления неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, с суммы долга 157763,75 руб. за период с 19.03.2025 по день фактической уплаты долга.

Согласно положениям п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую


должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 ГК РФ).

Согласно п. 24 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт наличия долга в заявленный истцом период подтверждается материалами дела.

Истцом представлен расчет неустойки на сумму 43721 руб. 65 коп. за период с 11.10.2023г. по 18.03.2025г.

С учетом частичного удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика основного долга, судом произведен перерасчет неустойки.

В соответствии с произведенным судом перерасчетом неустойка за период с 11.10.2023г. по 18.03.2025г. составляет 27501 руб. 73 коп.

Истцом также заявлено требование о начислении пени, с продолжением начисления неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, с суммы долга 93580 руб. 06 коп. за период с 19.03.2025 по день фактической уплаты долга.

Согласно п.65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

На основании изложенного, требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению частично на сумму 27501 руб. 73 коп. с продолжением начисления неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, с суммы долга 93580 руб. 06 коп. за период с 19.03.2025 по день фактической уплаты долга.

Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).


Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы взыскиваются пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку требования истца подлежат удовлетворению частично, то государственная пошлина в сумме 9059 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТБО ЭКОСЕРВИС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в размере 93580 руб. 06 коп., неустойку в сумме 27501 руб. 73 коп., с продолжением начисления неустойки в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты, с суммы долга 93580 руб. 06 коп. за период с 19.03.2025 по день фактической уплаты долга, а также 9059 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "ТБО "ЭКОСЕРВИС" в оставшейся части отказать.

4. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ТБО "ЭКОСЕРВИС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2701 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 163 от 01.04.2025г.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.


В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Я.В. Хаирова Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.07.2025 11:55:39

Кому выдана Хаирова Яна Валиевна