Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А10-7858/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7858/2023
26 марта 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения «Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования «Иволгинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 Даримы Владимировны (доверенность, паспорт, диплом),

установил:

администрация муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к администрации муниципального образования «Иволгинский район» Республики Бурятия о признании права собственности за муниципальным образованием сельское поселение «Оронгойское» Республики Бурятия на здание культурно-досугового центра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:08:170124:214 по адресу Республика Бурятия, Иволгинский район, улус Оронгой, ул. Геологическая, д. 2, общей площадью 202,2 кв. м.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Республики Бурятия на праве постоянного (бессрочного) пользовании принадлежит земельный участок с кадастровым номером 03:08:170124:214 общей площадью 822 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с/с Оронгойское, <...>.

На указанном земельном участке силами и за счет администрации возведено здание культурно-досугового центра.

Ссылаясь на то, что объект капитального строительства возведен с соблюдением требований законодательства, однако без получения разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, истец обратился в суд с иском о признании права собственности на спорный объект на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления, по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта истец должен был получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Как следует из материалов дела, разрешение ввода объекта в эксплуатацию у истца отсутствует по причине отсутствия разрешения на строительство.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, данных в пункте 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020) (утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020) следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

Таким образом, оценка таких обстоятельств не должна носить формальный характер. Иными словами, основанием к отказу в удовлетворении иска о признании права собственности на объект самовольного строительства может служить не само по себе отсутствие разрешения на строительства и наличие (констатация) каких-либо отступлений от требований нормативных правовых актов (включая различные градостроительные нормативы), а существенный характер таких нарушений, оказывающих (либо потенциально способных оказать) реальное негативное воздействие на права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе публичные интересы).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2023, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Таким образом, для признания права собственности на объект самовольной постройки необходимо соблюдение следующих условий:

объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольной постройки, то есть является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

строительство осуществлено в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому плану нежилое одноэтажное здание (культурно-досуговый центр) площадью 202,2 кв. м расположено на земельном участке с кадастровым номером 03:08:170124:214.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 03:08:170124:214 принадлежит администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Республики Бурятия на праве постоянного (бессрочного) пользовании (дата регистрации права 03.02.2020). Категоря земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под административно-управленческими и общественными объектами.

В материалы дела истцом представлено заключение эксперта по результатам технической экспертизы № 1, выполненной индивидуальным предпринимателем ФИО3, согласно которому нежилое здание, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, пригодно к дальнейшей эксплуатации. Техническое состояние обследуемого здания находится в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено, соответствии с положениями СП13-102-2003 «правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Здание не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, соответствует требованиям эколого-санитарной безопасности и уровню безопасного воздействия на окружающую среду.

Материалы дела не содержат доказательств неправомерного возведения спорного сооружения. Документы, позволяющие суду сделать вывод о том, что созданный объект недвижимости угрожает общественным интересам, жизни и здоровью людей в материалах дела отсутствуют.

При рассмотрении судом спора ответчик возражений против удовлетворения заявленных требований не предъявил, притязаний на спорное имущество заявлено не было.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено, что спорный объект недвижимости создан с соблюдением строительных норм и правил, соответствует санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам, и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц, находится в границах земельного участка, предоставленного истцу на вещном праве и возведен в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка при отсутствии разрешения на строительство.

Факт постройки объекта силами и средствами администрации не оспаривается кем-либо и следует, в том числе из тех обстоятельств, что объект расположен на предоставленном истцу земельном участке с кадастровым номером 03:08:170124:214.

Учитывая приведенную совокупность обстоятельств, суд приходит к выводу, что отсутствие разрешения на строительство по смыслу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений пункта 26 Постановления № 10/22, не может быть расценено как основание для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что иск администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия о признании права собственности на спорный объект подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Республики Бурятия на здание культурно-досугового центра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 03:08:170124:214 по адресу Республика Бурятия, Иволгинский район, улус Оронгой, ул. Геологическая, д. 2, общей площадью 202,2 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.



Судья А.О. Коровкина