Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А75-16350/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16350/2019
15 октября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Агеева А.Х., при ведении протокола секретарем судебного заседания Корневой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации городского поселения Новоаганск (628647, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Нижневартовский район, пгт. Новоаганск, ул. Мелик-Карамова, д. 16, ОГРН 1068603001246, ИНН 8620016742) к индивидуальному предпринимателю Руденко Юрию Николаевичу (ОГРНИП 1068603001246, ИНН 860300886213) об обязании выполнения работ,

при участии представителей сторон:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО2, ФИО3 по доверенности от 27.03.2019,

установил:

администрация городского поселения Новоаганск (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) об обязании выполнения работ по изъятию и вывозу строительного мусора.

Определением суда от 23.09.2019 дело назначено к разбирательству в судебном заседании на 08.10.2019 на 15 час. 00 мин.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд обеспечил, против удовлетворения иска возражал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов, отзыв на исковое заявление не представил.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей истца, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, истец (администрация городского поселения Новоаганск) является собственником жилых домов, расположенных по адресу: ХМАО-Югра, Нижневартовский район, пгт. Новоаганск, улица Лесная дом 56, улица Геологов дома: 11, 20, 22, 23, ул. Новая д.9, <...>.

Решением межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации городского поселения Новоаганск (протокол №1 от 17.02.2016, протокол №1 от 14.09.2017 (л.д. 9-15)) указанные дома признаны непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Администрацией городского поселения Новоаганск приняты постановления о переселении граждан из жилых помещений в домах, признанных непригодными для проживания № 266 от 14.08.2017, № 178 от 15.05.2018, № 56 от 06.02.2018, № 346 от 18.10.2016, № 60 от 17.02.2016, № 98 от 23.03.2017 (л.д. 16-21).

20.11.2018 между Администрацией городского поселения Новоаганск (истец, заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ответчик, исполнитель) заключены муниципальные контракты № 30, № 31 на выполнение работ по сносу ветхих строений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории г.п. Новоаганск, согласно которым исполнитель обязался выполнить заказчику работы по сносу ветхих строений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории г.п. Новоаганск, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить выполненные работы на условиях настоящего Контракта.

Согласно п. 3.1. контракта срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 30.11.2018.

Пунктами 5.1.2. - 5.1.9. контрактов исполнитель обязался выполнить работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации; При выполнении работ руководствоваться нормами, правилами, стандартами, а так же иными нормативно-правовыми документами, действующими на территории Российской Федерации; Выполнять требования, предъявляемые Заказчиком при осуществлении им контроля хода выполнения и качества работ; Незамедлительно информировать Заказчика в случае невозможности исполнения обязательств по настоящему Контракту; В случае привлечения к работам, субподрядчиков, нести ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств субподрядчиками; К актам выполненных работ приложить копии договоров со специализированной организацией на прием, утилизацию строительного мусора, копии документов, подтверждающих сдачу строительного мусора с указанием объемов, копии документов, подтверждающих оплату услуг по утилизации строительного мусора; Предоставить Заказчику фотоматериалы на бумажном носителе и в электронном виде в объеме не менее трех фотографий на каждый объект по состоянию объекта до начала производства работ, во время производства работ, после завершения работ.

Контракт вступает в силу с момента его заключения и действует по 31.12.2018, обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате услуг, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки (п. 121. контракта).

Согласно Приложениям № 1 к контрактам (Техническое задание), место выполнения работ: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, 22, 23, ул. Лесная, <...> (одноэтажное здание), ул. Набережная -1, ул. Новая, <...> городок, д. 4, сгоревшее строение рядом с <...>. <...>.

Общие требования к выполнению работ предусмотрены в разделе 6 Технического задания: Содержать рабочую площадку и прилегающие к ней участки свободными от отходов, накапливаемых в результате выполнения работ, и обеспечивает их своевременную уборку; Мусор после разборки строений по мере его образования сдвигается бульдозерами в сторону для вывоза на утилизацию; Вывоз мусора от разборки строений осуществляется на специально отведенные полигоны силами Исполнителя; В целях организации контроля за соблюдением контракта, в части надлежащего выполнения Исполнителем обязанности по утилизации строительного мусора, Исполнитель прилагает к актам выполненных работ копии договоров со специализированной организацией на прием, утилизацию строительного мусора, копии документов, подтверждающих сдачу строительного мусора с указанием объемов, копии документов, подтверждающих оплату услуг по утилизации строительного мусора.

Вместе с тем, 30.11.2018 при проведении приемки выполненных работ по сносу ветхих строений признанных непригодными для проживания на территории городского поселения Новоаганск установлено, что работы по сносу домов по ул. Геологов д.11, 20, 22, 23, ул. Лесная 56, ул. Новая д.9, с. Варьеган ул. ФИО4 д.3, выполнены с нарушением условий заключенных контрактов, а именно, отходы (строительный мусор) от разборки указанных строений зарыт в грунт, вывоз отходов не производился.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец направил ответчику претензию от 20.11.2018 № 02-3937/18-0-0), в котором просил срочно принять меры по вывозу мусора от разборки строений по ул. Геологов <...>, 23 , ул. Новая д.9 в пгт. Новоаганск и предоставить в администрацию городского поселения Новоаганск копии документов, подтверждающих сдачу строительного мусора с указанием объемов, копии документов, подтверждающих оплату услуг по утилизации строительного мусора (л.д. 36).

Гарантийным письмом от 20.12.2018 № 215 (л.д. 37) ответчик гарантировал вывезти отходы от сноса ветхих строений на специально отведенный полигон в июне-июле 2019 года.

Администрация обратилась в антимонопольный орган с заявлениями о включении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

По результатам рассмотрения заявлений, выполняя функцию контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов и осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган принял решения от 13.02.2019 об отказе во включении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

Поскольку, документы, подтверждающие сдачу строительного мусора, а также подтверждающие оплату услуг по утилизации строительного мусора ответчик не предоставил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исходя из анализа сложившихся между сторонами правоотношений, арбитражный суд пришел к выводу, что между сторонами возникли правоотношения по выполнению подрядных работ, которые регулируются положениями главы 37 ГК РФ и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 453 ГК РФ последствиями одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта установлено в пункте 10.1. контрактов.

Материалами дела подтверждено, что 26.12.2018 принял решения № 02-4513/18-0-0 и № 02-4514/18-0-0 об одностороннем отказе от исполнения спорных контрактов.

Уведомление об одностороннем отказе от исполнения спорных контрактов получено ответчиком 14.01.2019, что подтверждено ответчиком устно в ходе судебного заседания. При этом указанные решения заказчиком не отменялись, в установленном порядке недействительными не признавались.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм права и условий заключенного сторонами контракта, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в арбитражный суд с иском – 21.08.2019, отношения сторон по спорным контрактам прекращены, в силу положений пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ контракты считаются расторгнутыми, а следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

В силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с нормой статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципа состязательности, а лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценив в соответствии с нормой статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения пункта 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 33337 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Х. Агеев