Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А27-381/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово

Дело № А27-381/2023


«20» февраля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «13» февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен «20» февраля 2023 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Кузбасса, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа «Жилье», г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс

об аннулировании лицензии №144 от 29.04.2015

в отсутствие представителей сторон;

у с т а н о в и л:

Государственная жилищная инспекция Кузбасса (далее – заявитель, ГЖИ Кузбасса) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную №144 от 29.04.2015 муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа «Жилье» (далее – заинтересованное лицо, МУП «Жилье», предприятие).

В обоснование заявленного требования ГЖИ Кузбасса ссылается на то, что МУП «Жилье» по решению Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2022 по делу №А27-5304/2022, вступившему в законную силу, признано банкротом.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечило, заявлений, ходатайств.

От конкурсного управляющего поступил отзыв на заявление. В представленном отзыве ФИО2 указывает, что считает заявленные ГЖИ Кузбасса подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2022 по делу №А27-5304/2022, вступившему в законную силу общество с МУП «Жилье» ИНН <***> признано банкротом.

Положением Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (часть 5.4 статьи 198 ЖК РФ).

На 27.10.2022г. в реестре лицензии № 144 от 29.04.2015г. МП «Жилье» находится 487 домов (согласно списку).

07.11.2022 ГЖИ Кузбасса обратилось в лицензионную комиссию Кемеровской области - Кузбасса с предложением об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Согласно протоколу № 64 от 10.11.2022г. лицензионной комиссией Кемеровской области - Кузбасса по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами рассмотрен вопрос и принято решение об обращении в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об аннулировании лицензии от 29.04.2015 № 144 МП «Жилье» ИНН <***>.

Вышеуказанное явилось основанием для обращения ГЖИ Кемеровской области - Кузбасса в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об аннулировании лицензии от 29.04.2015 № 144 на осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами МП «Жилье» в пределах представленных полномочий.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований исходя из следующего.

ГЖИ Кемеровской области - Кузбасса действует на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 496, Положения о государственной жилищной инспекции Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 №227 и входит в систему исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса. Как исполнительный орган государственной власти Кемеровской области - Кузбасса обладает специальной компетенцией.

В соответствии с п. 3.19 Положения о Государственной жилищной инспекции Кузбасса, утвержденного постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 10.04.2020 №227, Инспекция осуществляет лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль, в том числе:

- при проведении лицензионного контроля осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений соискателями лицензии (лицензиатами) установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензионных требований;

- осуществляет ведение реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Кемеровской области (далее - реестр лицензий Кемеровской области), выданных инспекцией;

- вносит изменения в реестр лицензий Кемеровской области в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом;

- принимает решение об исключении из реестра лицензий Кемеровской области сведений о многоквартирном доме или многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат;

- на основании решения лицензионной комиссии обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с положениями ЖК РФ.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Согласно п. 51 части 1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Как следует из представленных материалов, МП «Жилье» 14.09.2011 зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, ОГРН <***> от 14.09.2011., ИНН <***> от 14.09.2011г., имеет лицензию от 29.04.2015№144, выданную на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и является управляющей организацией в отношении вышеуказанного списка многоквартирных домов.

Соответственно, заключив договор управления многоквартирным домом, общество в силу ст. 161 ЖК РФ приняло на себя обязательства обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом (ч. 5 ст. 192 ЖК РФ).

Согласно ч.6 ст. 192 ЖК РФ, положения Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.5.4 ст. 198 ЖК РФ, в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта РФ исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществлял деятельность по управлению.

В данном случает, как было указано выше, на основании решения Арбитражного суда Кемеровской области от 22.09.2022г. по делу №А27-5304/2022 о признании общества банкротом, вступившего в законную силу ГЖИ Кузбасса принято решение исключить сведения о многоквартирных домах из реестра лицензий Кемеровской области - Кузбасса в отношении которого МП «Жилье» осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами.

Ч. 6 ст. 198 ЖК РФ установлено, что исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном ст. 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст.199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.5.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Соответственно, аннулирование лицензии направлено на обеспечение защиты прав, законных интересов собственников помещений многоквартирных домов, в отношении которых лицензиат осуществляет свою деятельность, а также обеспечению сохранности жилого фонда.

На основании изложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по заявлению относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленное требование удовлетворить.

Аннулировать лицензию №144 от 29.04.2015 на осуществление предпринимательский деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную муниципальному предприятию Анжеро-Судженского городского округа «Жилье», г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Обязать муниципальное предприятие Анжеро-Судженского городского округа «Жилье», г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) возвратить Государственной жилищной инспекции Кемеровской области документ, подтверждающий наличие лицензии – бланк серии 042 номер 000148 в течении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального предприятия Анжеро-Судженского городского округа «Жилье», г. Анжеро-Судженск, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 (три тысячи) рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение, не вступившее незаконную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья В.В. Власов