Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А10-3689/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3689/2025
29 июля 2025 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Серебренниковой Т. Г., при ведении протокола секретарем Зверевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Центрального Банка Российской Федерации в лице отделения – Дальневосточного главного управления (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
акционерному обществу «Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о принудительном исполнении предписания Банка России,

при участии в заседании

от истца:  ФИО1, представителя по доверенности от 27.06.2025;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения – Дальневосточного главного управления (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Банк) обратился в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - общество) об обязании в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Банка России от 25.11.2024 № Т7-27-2/14631 о представлении документов, а именно, представить в Дальневосточное ГУ Банка России копии протоколов заседаний совета директоров АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годового общего собрания акционеров общества по итогам 2023 года с указанием дат принятия решений, копию протокола годового общего собрания акционеров общества по итогам 2023 года с указанием даты составления протокола, а в случае принятия решения о непроведении либо отказе в проведении годового общего собрания акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2023 года, пояснения, послужившие основанием принятия уполномоченными органами управления общества указанных решений.

Почтовое отправление с определением о принятии искового заявления к производству направлялось судом ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, однако было возвращено с отметкой «за истечением срока хранения», на самом конверте указано: «организация закрыта».

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не представил, извещен о начавшемся процессе надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам без представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также в отсутствие представителя ответчика в порядке, определенном статьями 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц, акционерное общество «Агротопводстрой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 16.09.1999 с юридическим адресом: 671340, Республика Бурятия, р-н. Мухоршибирский, <...> зд. 38.

Банком России в ходе осуществления контроля и надзора за соблюдением требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах в части проведения годового общего собрания акционеров в адрес общества направлялись предписания от 13.09.2024 № Т7-27-2-2/11332, от 25.11.2024 № Т7-27-2/14631, в соответствии с которыми обществу надлежало в срок не позднее десяти рабочих дней с даты их получения представить копии протоколов заседаний совета директоров АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годового общего собрания акционеров общества по итогам 2023 года с указанием дат принятия решений, копию протокола годового общего собрания акционеров общества по итогам 2023 года с указанием даты составления протокола, а в случае принятия решения о непроведении либо отказе в проведении годового общего собрания акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2023 года, пояснения, послужившие основанием принятия уполномоченными органами управления общества указанных решений.

Указанные предписания от 13.09.2024 № Т7-27-2-2/11332, от 25.11.2024 № Т7-27-2/14631 обществу не вручены, возвращены отправителю.

Письмами от 07.11.2024 № Т7-27-2/13899, от 04.02.2025 № Т7-27-2/2803 Банк обратился в УФНС России по Республике Бурятия с просьбой принять меры реагирования в связи с отсутствием АО «Агротопводстрой» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В ответ на данные обращения УФНС России по Республике Бурятия письмами от 15.11.2024 № 05-12/38703, от  13.02.2025 № 05-23/04173, сообщило, что в отношении АО «Агротопводстрой» проведена проверка сведений об адресе юридического лица, в результате которой установлено, что общество является собственником помещения по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в связи с этим нет оснований для проведения проверки достоверности внесения в ЕГРЮЛ сведений в отношении АО «Агротопводстрой».

Неисполнение обществом предписаний послужило основанием для обращения Банка России в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» предусматривает, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

Из материалов дела следует, что Банком России направлялись в адрес общества предписания, которые были возвращены и не исполнены.

Таким образом, общество не обеспечило получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, в связи с чем несет риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу.

В соответствии с пунктами 10.1, 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банк России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Порядок проведения проверок и порядок применения иных мер устанавливаются соответствующими актами Банка России.

Согласно пункту 14.1.7 Положения Банка России от 11.04.2016 № 538-П «О территориальных учреждениях Банка России» Дальневосточное ГУ Банка России представляет интересы Банка России по делам, связанным с деятельностью территориального учреждения, в судебных, административных и иных органах в рамках полномочий, определенных настоящим Положением, иными нормативными актами Банка России и доверенностью, выданной Банком России руководителю территориального учреждения, а также иными актами Банка России.

На основании пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Банк России вправе направлять эмитентам предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 46-ФЗ) предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Федеральным законом № 46-ФЗ, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России есть правоприменительные акты, которые содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» предусмотрена обязанность общества ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 89 Федерального закона от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон об акционерных обществах) общество хранит документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 89 Закона об акционерных обществах, по месту нахождения его исполнительного органа в порядке и в течение сроков, которые установлены Банком России.

Проведение ежегодного годового общего собрания акционеров является одной из гарантий защиты прав инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг, несоблюдение норм законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах является социально опасным правонарушением, что в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 46-ФЗ служит основанием для обращения Банка России в суд с исковым заявлением о принудительном исполнении предписания.

Как установлено судом, выданные Банком России предписания от 13.09.2024 № Т7-27-2-2/11332, от 25.11.2024 № Т7-27-2/14631 о представлении документов обществом не оспаривались, решение об отмене или изменении срока исполнения в материалы дела не представлены, равно как не представлено доказательств их исполнения обществом.

Указанные предписания являются обязательными в силу закона и само по себе неисполнение обществом законного предписания Банка России воспрепятствуют осуществлению деятельности Банка России по защите прав и законных интересов инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

При этом суд учитывает, что предписания от 13.09.2024 № Т7-27-2-2/11332, от 25.11.2024 № Т7-27-2/14631 выданы Банком России в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют действующему законодательству, не оспорены ответчиком, направлены на защиту прав и законных интересов акционеров, инвесторов, обществом не представлено доказательств невозможности исполнения предписаний.

В настоящее время общество является действующим юридическим лицом, обладающим соответствующей процессуальной правоспособностью, поскольку в едином государственном реестре юридических лиц запись об его исключении из указанного реестра отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату судебного заседания (29.07.2025) предписание Банка России ответчиком не исполнено (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), суд приходит к выводу, что заявление Банка России, уполномоченного проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, об обязании общества исполнить требования предписания Банка России от 25.11.2024 № Т7-27-2/14631 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает разумным установить срок для исполнения обязательства в натуре - в течение десяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку заявление удовлетворено, а Банк России, освобожденный в силу закона от уплаты государственной пошлины по данному заявлению, соответствующие расходы не понес, государственная пошлина в сумме 50 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в федеральный бюджет.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р  Е  Ш  И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения по настоящему делу исполнить предписание Банка России от 25.11.2024 № Т7-27-2/14631 о представлении документов, а именно: представить в Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации копии протоколов заседания совета директоров АО «Агротопводстрой», связанных с подготовкой, созывом и проведением годового общего собрания акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2023 года с указанием дат принятия решений, копию протокола годового общего собрания акционеров общества по итогам 2023 года с указанием даты  составления протокола, а в случае принятия решения о непроведении, либо отказе в проведении годового общего собрания акционеров АО «Агротопводстрой» по итогам 2023г., пояснения, послужившие основанием принятия уполномоченными органами управления общества указанных решений.

Взыскать с  акционерного общества «Агротопводстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья                                                                              Т.Г. Серебренникова