Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А80-203/2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-203/2019
г. Анадырь
13 июня 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 13.06.2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению от 09.04.2019 № 09-09/779 государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чаунскому району Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Пролив Лонга» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

при участии:

от Управления – представитель ФИО2 по доверенности от 14.02.2019 № 3

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чаунскому району Чукотского автономного округа (далее – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Пролив Лонга» (далее – Общество) финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифицированного учета о застрахованных лицах в размере 10500 рублей.

Определением от 14.05.2019 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 07.06.2019. В предварительном заседании объявлялся перерыв.

В предварительное судебное заседание обеспечена явка представителя Управления.

Ответчик явку представителя в заседание не обеспечил. Ответчик извещен судом телеграммами и телефонограммой. 03.06.2019 и 07.06.2019 телеграфным уведомлением сообщено о не вручении судебной телеграммы, в связи с отсутствием учреждения по указанному адресу. Генеральным директором ФИО3 направлена суду телефонограмма от 10.06.2019 о проведении судебного заседания в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, суд признает ответчика извещенным надлежащим образом.

С учетом мнения представителя заявителя, в отсутствие возражений второй стороны, суд перешел к рассмотрению спора по существу в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

В заседании представитель Управления поддержал заявленные требования в полном объеме.

Частью 1 статьи 215 АПК РФ установлено, дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Одной из особенностей рассмотрения споров о взыскании обязательных платежей является установление судом основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, определение правильности расчета и размера взыскиваемой суммы (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

Судом установлено, Управлением в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты о выявлении нарушения законодательства от 16.05.2018 № 028S18180000269 о нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М за март 2018 года, от 09.07.2018 № 028S18180000295 о нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М за май 2018 года, от 08.10.2018 № 028S18180000324 о нарушении срока представления сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года.

На основании актов вынесены решения от 26.06.2018 № 028S19180000273, от 13.08.2018 № 028S19180000293, от 10.12.2018 № 028S19180000337 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ и назначением штрафа в размерах 2500 руб., 2500 руб., 5500 руб., соответственно по каждому решению.

На основании решений Управлением Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций, которые получены Обществом 10.10.2018 и 18.03.2019. Срок для добровольной уплаты финансовых санкций установлен до 16.10.2018 и 19.03.2019.

В связи с неисполнением требовании Управления, последнее обратилось в арбитражный суд за взысканием финансовых санкций (отправление сдано на почту 12.04.2019).

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Срок проведения проверки и составления акта составляет три месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации) и шесть месяцев на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимок, после истечения срока исполнения требований об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Изменение порядка исчисления срока на принудительное взыскание задолженности в случае нарушения срока проведения камеральной проверки либо иных промежуточных сроков, действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2.2. указанной нормы установлено, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, сведения в отношении 5 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за март 2018 года поданы Обществом в Управление по ТКС 20.04.2018, т.е. с нарушением срока представления сведений.

В рассматриваемом случае сведения о застрахованных лицах за март 2018 года, должны быть представлены Обществом в Пенсионный фонд не позднее 15 апреля 2018 года, акт об обнаружении правонарушения Пенсионный фонд должен был быть составлен не позднее 16 июля 2018 года. Акт Пенсионным фондом составлен 16.05.2018. Вместе с тем, иные сроки, установленные статьями 46 НК РФ, 17 Закона 27-ФЗ, Управлением нарушены, в связи с чем срок на обращение в суд по нарушению за март 2018 года, истек в марте 2019 года, тогда как исковое заявление о взыскании финансовых санкций направлено в арбитражный суд 12.04.2019.

В судебном заседании представитель Управления пояснил, что уважительных причин пропуска срока на обращение в суд у Управления не имеется, пропуск срока обусловлен недоработкой сотрудников.

В остальной части требования Управления обоснованы и подлежат удовлетворению. Размер финансовой санкции по решениям от 13.08.2018 № 028S19180000293, от 10.12.2018 № 028S19180000337 (нарушения за май, август 2018) определен Управлением верно, процедура взыскания соблюдена, срок на обращение в суд не пропущен, нарушение Обществом не оспорено, ходатайств не заявлено, обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность судом не установлено, в связи с чем требование подлежит удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Управление освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 НК РФ, соответственно, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 руб. на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пролив Лонга» (ОГРН <***>, место нахождения 689400, Чукотский автономный округ, <...> дата государственной регистрации 13.01.2009, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в лице государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чаунскому району Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, место нахождения 689400, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 19.04.2002, ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за май и август 2018 года в размере 8000 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пролив Лонга» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 АПК РФ, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 АПК РФ.

Судья Ю.В. Дерезюк