Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А15-4665/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-4665/2022
20 декабря 2022 г.
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

к Правительству Республики Дагестан

Народному Собранию Республики Дагестан

Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан

Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы

- о признании незаконной реорганизации совхоза "Башлыкентский" Каякентского района Республики Дагестан в государственное унитарное предприятие "Башлыкентский";

- обязании Правительства Республики Дагестан внести изменения в приложение №1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 20 июня 2005 года №106 "О подведомственности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и организаций министерствам, ведомствам Республики Дагестан" и "Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Республики Дагестан", утвержденные постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2021 года №338 "О вопросах Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Дагестан", исключив позиции по государственному унитарному предприятию "Башлыкентский";

- обязании Народного Собрания Республики Дагестан внести изменения в постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 29 ноября 2018 года №645-VI НС, исключив из приложения 1 позицию по государственному унитарному предприятию "Башлыкентский";

- обязании Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан исключить из реестра государственного имущества Республики Дагестан объекты недвижимости, движимое и иное имущество, находящееся в пользовании у государственного унитарного предприятия "Башлыкентский";

- признании недействительной запись в Едином государственном реестра юридических лиц о государственной регистрации государственного унитарного предприятия "Башлыкентский" (ОГРН <***>, дата присвоения 23.12.2002);

- обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о совхозе "Башлыкентский" Каякентского района,

при участии

от истцов: ФИО10 (по доверенности),

от ответчиков

Правительства Республики Дагестан: ФИО11 (по доверенности),

Межрайонной инспекции ФНС России №14 по Республике Дагестан: ФИО12 (по доверенности),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Правительству Республики Дагестан, Народному Собранию Республики Дагестан, Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Минимущества РД) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее - МРИ №14), Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы (далее - Инспекция по Ленинскому району) со следующим требованиями:

- о признании незаконной реорганизации совхоза "Башлыкентский" Каякентского района Республики Дагестан в государственное унитарное предприятие "Башлыкентский";

- об обязании Правительства Республики Дагестан внести изменения в приложение №1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 20 июня 2005 года №106 "О подведомственности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и организаций министерствам, ведомствам Республики Дагестан" и "Изменения, которые вносятся в некоторые акты Правительства Республики Дагестан", утвержденные постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2021 года №338 "О вопросах Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Дагестан", исключив позиции по государственному унитарному предприятию "Башлыкентский";

- об обязании Народного Собрания Республики Дагестан внести изменения в постановление Народного Собрания Республики Дагестан от 29 ноября 2018 года №645-VI НС, исключив из приложения 1 позицию по государственному унитарному предприятию "Башлыкентский";

- об обязании Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан исключить из реестра государственного имущества Республики Дагестан объекты недвижимости, движимое и иное имущество, находящееся в пользовании у государственного унитарного предприятия "Башлыкентский";

- о признании недействительной запись в Едином государственном реестра юридических лиц о государственной регистрации государственного унитарного предприятия "Башлыкентский" (ОГРН <***>, дата присвоения 23.12.2002);

- об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Махачкалы внести сведения в Единый государственный реестр юридических лиц о совхозе "Башлыкентский" Каякентского района (с учетом последующих уточнений).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрацию муниципального района "Каякентский район", администрация муниципального образования "село Башлыкент", Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, государственное унитарное предприятие Республики Дагестан "Башлыкентский.

В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что они являются работниками совхоза "Башлыкентский", реорганизованного в 1999-2000 годах в дочернее унитарное предприятие "Башлыкентский", а затем в ГУП "Башлыкентский". Своего волеизъявления на реорганизацию совхоза в дочернее унитарное предприятие либо в государственное унитарное предприятие трудовой коллектив совхоза "Башлыкентский" не давал, земельные и имущественные паи унитарному предприятию не передавались. Принимая постановления от 16.12.1999 и от 18.07.2000 №126 без получения в установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан порядке согласия трудового коллектива на такую реорганизацию, Правительство Республики Дагестан вышло за пределы предоставленных ему федеральным законодательством полномочий. Республика Дагестан ГУП "Башлыкентский" своим имуществом не наделяла. По ничтожным основаниям право собственности Республики Дагестан и право собственности ГУП "Башлыкентский" на имущество бывшего совхоза "Башлыкентский" возникнуть не может. Статус предприятия как унитарного, нахождение имущества бывшего совхоза "Башлыкентский" в реестре государственного имущества Республики Дагестан препятствует бывшим работникам совхоза "Башлыкентский" распоряжаться им.

В судебном заседании представитель истцов исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Правительство Республики Дагестан в отзыве и его представитель в судебном заседании просили в иске отказать, ссылаясь на пропуск истцами срока исковой давности. Указывают, что срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения прав для защиты которого этот срок установлен. С момента преобразования совхоза "Башлыкентский" в ГУП "Башлыкентский" прошло более двадцати лет.

Минимущества РД в отзыве также просит применить сроки исковой давности к заявленным требованиям и отказать в их удовлетворении.

Представитель МРИ №14 в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, отзывы на исковое заявление не представили, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела без их участия.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, пунктом 2 постановления Правительства Республики Дагестан от 16.12.1999 №276 (далее - постановление №276) "Вопросы Дагестанского государственного унитарного предприятия "Дагвино" предусматривалась реорганизация виноградо-винодельческих совхозов в форме их присоединения к ДГУП "Дагвино" согласно приложению с предоставлением права создания на их базе дочерних предприятий с сохранением прав юридического лица, в том числе и совхоз "Башлыкентский" Каякентского района.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 18.07.2000 №126 "О Комитете Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности" (далее - постановление №126) ДГУП "Дагвино" преобразовано в Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности "Дагвино" и утверждено положение о комитете.

Пунктом 4 указанного постановления дочерние унитарные предприятия ДГУП "Дагвино" преобразованы в государственные унитарные предприятия и утвержден перечень подведомственных Комитету предприятий и организаций согласно приложению № 2.

В указанный перечень включено и ГУП "Башлыкентский" Каякентского района.

Этим же постановлением признано утратившими силу постановление №276.

На основании постановления №126 главой администрации Каякентского района принято постановление от 05.02.2002 №13, которым зарегистрировано ГУП "Башлыкентский" как правопреемник совхоза "Башлыкентский" о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 05.02.2002.

Согласно свидетельству от 04.06.2003 г. серии 05 №000865065 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ГУП "Башлыкентский".

Постановлением Народного Собрания Республики Дагестан от 29.11.2018 №645-VI НС "О прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2019 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2020 и 2021 годы" утвержден перечень государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в акционерные общества (общества с ограниченной ответственностью) в 2019 году, согласно приложению №1.

В указанные перечень включено и ГУП "Башлыкентский" Каякентского района.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 13.12.2021 №338 "О вопросах Комитета по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Республики Дагестан" (далее - постановление №338) утверждено положение о комитете и внесены изменения в приложение №1 к постановлению Правительства Республики Дагестан от 20.06.2005 №106 "О подведомственности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений и организаций министерствам, ведомствам Республики Дагестан" из подраздела "Предприятия" раздела "Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан" исключены позиции согласно перечню, в том числе и ГУП "Башлыкентский" и включены в раздел "Комитет по виноградарству и алкогольному регулированию Республики Дагестан".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцом в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В судебном заседании представитель истцом заявил, что основным требованием истцов является требование о признании незаконной реорганизации совхоза "Башлыкентский" в ГУП "Башлыкентский", а остальные требования о возложении обязанностей является способами восстановления нарушенных прав истцов и приведения совхоза в первоначальное состояние.

По требованию о признании незаконной реорганизации совхоза "Башлыкентский" в ГУП "Башлыкентский" Правительством Республики Дагестан и Минимуществом РД заявлено о применении сроков исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ (пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении давностного срока суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (пункт 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Постановления Правительства Республики Дагестан №126 и 276 приняты в 1999 и 2000 годах, ГУП "Башлыкентский" как правопреемник совхоза "Башлыкентский" зарегистрировано постановлением администрации Каякентского района от 05.02.2002 №13. Запись о государственной регистрации в отношении ГУП "Башлыкентский" внесена МРИ №14 в Единый государственный реестр юридических лиц 23.12.2002.

Истцы обратились с исковым заявлением в арбитражный суд 08.09.2022, то есть за пределами срока исковой давности.

Исследовав трудовые книжки истцов, суд приходит к выводу, что работая в ГУП "Башлыкентский" и считая себя лицами, имеющими право на получение имущественного и земельного пая при реорганизации совхоза "Башлыкентский", действуя разумно и добросовестно, с должной степенью заботливости и осмотрительности, истцы знали или должны были знать о нарушении своих прав и законных интересов в пределах установленного законом трехлетнего срока исковой давности.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми, общедоступными и могут быть предоставлены заинтересованным лицам.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований истцов о признании незаконной реорганизации совхоза "Башлыкентский" в ГУП "Башлыкентский", поскольку истцы работали в совхозе, в последующем и на самом предприятии, получали заработную плату, знакомились с приказами и не могли не знать об изменении организационно-правовой формы юридического лица на основании вышеуказанных постановлений Правительства Республики Дагестан, а также о внесении соответствующих записей в ЕГРЮЛ, в связи с пропуском срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что иных оснований для возложения на Правительство Республики Дагестан обязанности по внесению изменений в приложение №1 к постановлению №106, в постановление №338, исключив позиции по ГУП "Башлыкентский", для возложения на Народное Собрание Республики Дагестан обязанности по внесению изменении в постановление №645-VI НС, исключив из приложения 1 позицию по ГУП "Башлыкентский", для возложения на Минимущество РД обязанности по исключению из реестра государственного имущества Республики Дагестан объектов недвижимости, движимого и иного имущества, находящегося в пользовании у ГУП "Башлыкентский" кроме как ссылка на незаконность реорганизации совхоза Башлыкентский" в ГУП "Башлыкентский" истцы в исковом заявлении не приводят.

Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов о признании незаконной реорганизации совхоза Башлыкентский" в ГУП "Башлыкентский", то отсутствуют и основания для возложений на ответчиков вышеназванных обязанностей.

Требуя признать недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц от 23.12.2002 о государственной регистрации ГУП "Башлыкентский" с присвоением ОГРН <***>, истцы пропустили трехмесячный срок, установленный пунктом 4 статьи 198 АПК РФ на подачу заявления в суд. Ходатайство о его восстановлении с указанием обстоятельств, подтверждающих уважительность причин его пропуска, истцы не заявили, что является самостоятельным основанием для отказа требований истцов в указанной части.

Соответственно отсутствуют и основания для возложения на Инспекцию по Ленинскому району обязанности по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о совхозе "Башлыкентский" Каякентского района.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истцов.

В связи с отказом в иске судебные расходы истцов по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,156,167,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.



Судья



Ш.М. Батыраев