Постановление от 23 сентября 2019 г. по делу № А63-18099/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-18099/2018
г. Краснодар
23 сентября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2019 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Мещерина А.И. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя – Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (ОГРН 1112651028676, ИНН 2626800494) – Подгурской А.В. (доверенность от 09.01.2019 № дов8-2), от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Вина Прикумья 2000» (ИНН 2624026050, ОГРН 1022603221310) – Щепилова А.Ю. (доверенность от 19.02.2019), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Вина Прикумья 2000» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.02.2019, дополнительное решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2019 (судья Русанова В.Г.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 (судьи Афанасьева Л.В., Белов Д.А., Семенов М.У.) по делу № А63-18099/2018 и кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу на постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу № А63-18099/2018, установил следующее.

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – управление, заявитель, контролирующий орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вина Прикумья 2000» (далее – общество) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изъятии продукции.

Решением суда первой инстанции от 18.02.2019 заявленные управлением требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа. Виноматериал столовый сухой белый «Алиготе», арестованный по протоколу ареста от 01.08.2018 № 10-18/688-5, изъят из оборота и передан для уничтожения.

Дополнительным решением от 07.03.2019 суд первой инстанции отказал в назначении экспертизы, а также изъял и направил на уничтожение вино сухое белое, арестованное по протоколу ареста от 01.08.2018 № 10-18/688-5.

Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.06.2019 решение суда первой инстанции от 18.02.2019 и дополнительное решение суда первой инстанции от 07.03.2019 отменены в части изъятия и направления на уничтожение виноматериала столового сухого белого «Алиготе», крепостью 10-15%, емкости №№ 5, 10, 16, 18, 135, в количестве 7 322,96 дал и вина столового сухого белого «Сухое белое», емкостью 0,7 л, крепостью 9-11%, в количестве 2 948 бутылок, арестованных согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 01.08.2018 № 10-18/688-5. Арестованная протоколом от 01.08.2018 № 10-18/688-5 продукция возвращена обществу.

В кассационной жалобе общество просит решение суда первой инстанции, дополнительное решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В кассационной жалобе управление просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции и дополнительное решение суда первой и инстанции.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационных жалобах, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции и дополнительное решение суда первой инстанции – оставлению в силе по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, управление провело плановую выездную проверку общества, в ходе которой на основании протокола отбора проб от 20.06.2018 отобраны образцы производимой обществом продукции (виноматериал столовый сухой белый, вино сухое белое) и назначена их экспертиза.

Согласно заключению экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 26.07.2018 № 87/2018 виноматериал столовый сухой белый и вино сухое белое не соответствуют пункту 4.1.2 Межгосударственного стандарта «ГОСТ 32030-2013. Вина столовые и виноматериалы столовые. Общие технические условия», введенного в действие приказом Росстандарта от 27.06.2013 № 253-ст (далее – ГОСТ 32030-2013) ввиду наличия осадка.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления контролирующим органом акта от 31.07.2018 № у8-а569/10 и вынесения определения от 01.08.2018 № 10-18/688 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении.

В ходе производства по делу об административном правонарушении управлением 01.08.2018 проведен осмотр, в ходе которого в складе готовой продукции общества установлено наличие остатков готовой продукции: вина столового сухого белого «Сухое белое», емкостью 0,7 л, крепостью 9 – 11%, дата розлива 11.07.2017, в количестве 2 948 бутылок; в цеху (винохранилище № 3) – остатков виноматериала столового сухого белого «Алиготе», емкостью 0,7 л, крепостью 10 – 15%, емкости №№ 5, 10, 16, 18, 135, в количестве 7 322,96 дал.

Наличие указанной продукции подтверждается справкой общества об остатках алкогольной продукции от 01.08.2018 № 1 по состоянию на 01.08.2018.

Протоколом от 01.08.2018 № 10-18/688-5 на вино столовое сухое белое «Сухое белое» в количестве 2 948 бутылок и виноматериал в количестве 7 322,96 дал наложен арест. Указанная продукция передана на ответственное хранение обществу.

Протоколом изъятия вещей и документов от 01.08.2018 № 10-18/688-3 со склада готовой продукции и из цеха (винохранилища № 3) изъят образец № 1 – вино столовое сухое белое «Сухое белое», емкостью 0,7 л, крепостью 9 – 11%, дата розлива 11.07.2017, в количестве 4 бутылок с нанесенными на них ФСМ №102 868554332, № 102 868554431, № 102 868554435, № 102 868554415, и образец № 2 – виноматериал столовый сухой белый «Алиготе», емкостью 0,7 л, крепостью 10 – 15%, емкость № 18, в количестве 4 бутылок.

Согласно заключению экспертно-аналитического отдела МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу от 05.09.2018 № 100/2018 указанные образцы продукции не соответствуют требованиям ГОСТа 32030-2013 по пункту 4.1.2 в связи с наличием осадка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением в отношении общества протокола об административном правонарушении от 14.09.2018 № 10-18/688, направленного управлением с материалами проверки в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 14.43 Кодекса нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению, в том числе, в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан.

В силу пункта 1 статьи 26 Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе, производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 4.1.2 ГОСТа 32030-2013 столовые вина и столовые виноматериалы должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений. В столовых виноматериалах допускается опалесценция.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта производства обществом алкогольной продукции, не соответствующей требованиям действующего законодательства, и, как следствие, о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих надлежащему исполнению установленных законом требований, общество в материалы дела не представило.

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная и спиртосодержащая продукция, в том числе не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям.

В данном случае судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что продукция, указанная в протоколе ареста от 01.08.2018 № 10-18/688-5, не соответствует установленным действующим законодательством требованиям, в связи с чем подлежит изъятию из оборота и направлению на уничтожение.

Доводы общества о том, что предметом проверки, а также предметом экспертных исследований являлась именно готовая продукция, тогда как арестованная продукция (виноматериал) не является готовым продуктом, изучены судом первой инстанции и правомерно отклонены на основании следующего.

Согласно справке общества № 1 по состоянию на 01.08.2018, представленной обществом в ходе проведения проверки, виноматериал столовый сухой белый «Алиготе» и вино столовое сухое белое «Сухое белое» представлены как остатки готовой продукции.

Кроме того, в ходе судебного заседания в суде кассационной инстанции представитель контролирующего органа дополнительно пояснил, что спорный виноматериал в ЕГАИС отражен обществом в качестве готовой продукции.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для изъятия и направления на уничтожение виноматериала столового сухого белого «Алиготе» и вина столового сухого белого «Сухое белое», арестованных согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 01.08.2018 № 10-18/688-5.

Доводы общества о нарушении управлением порядка проведения экспертных исследований спорной продукции подлежит отклонению, поскольку в данном случае контролирующим органом представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о соблюдении методики хранения, транспортировки и исследования вина столового сухого белого «Сухое белое» и виноматериала столового сухого белого «Алиготе».

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 – 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Нормы права применены судом первой инстанции правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

В силу пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

В соответствии со статьей 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда кассационной инстанции от 20.08.2019 исполнение постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу № А63-18099/2018 приостанавливалось до рассмотрения кассационной жалобы. Поскольку жалоба рассмотрена 19.09.2019 (дата объявления резолютивной части постановления), необходимость в приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов по данному делу устранена.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу № А63-18099/2018 отменить. Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 18.02.2019 и дополнительное решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.03.2019 по делу № А63-18099/2018 оставить в силе.

Отменить приостановление исполнения постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу № А63-18099/2018, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.08.2019 по делу № А63-18099/2018.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.





Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи А.И. Мещерин

Т.В. Прокофьева