Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А63-10710/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-10710/2020
г. Ставрополь
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края

в составе председательствующего судьи Сиротина И.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Букреевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталинвест», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третьи лица: администрация г. Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

при участии в судебном заседании представителя от истца – ФИО2 по доверенности от 26.10.2020, представителя от ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.12.2020,от третьего лица комитета градостроительства администрации г.Ставрополя – ФИО4 по доверенности от 19.05.2021, третьего лица администрации г.Ставрополя – ФИО5 по доверенности от 27.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталинвест», г. Ставрополь, третьи лица: администрация г. Ставрополя, г. Ставрополь, г. Ставрополь, комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, расположенный по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Определением суда от 06.04.2021 судебное заседание по делу отложено на 18.05.2021.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил изъять у ответчика объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, степенью готовности 55%, расположенный по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу, согласно которого просил приостановить производство по делу № А63-10710/2020 до исполнения апелляционного постановления суда от 22.07.2019 по делу № А63-6090/2017.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, возражал против удовлетворения ходатайства представителя истца о приостановлении производства по делу, поддержал ранее заявленное ходатайство о назначении судебной экспертизы по делу, согласно которого просил назначить судебную экспертизу и поставить перед экспертом следующие вопросы:

- какова степень готовности объекта капитального строительства площадью 1014,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, в квартале 208, кадастровый номер 26:12:031002:1512?

- соответствует ли объект капитального строительства площадью 1014,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в квартале 208, кадастровый номер 26:12:031002:1512 строительным, противопожарным, санитарным, градостроительным и иным специальным нормам?

- создает ли угрозу жизни и здоровью граждан объект капитального строительства площадью 1014,8 кв.м., расположенный по адресу: <...>, в квартале 208, кадастровый номер 26:12:031002:1512?

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства представителя ответчика о назначении по делу судебной экспертизы, указав, что в рамках рассмотрения дела № А63-6090/2017 судом назначалась судебная экспертиза, согласно которой было установлено, что спорный объект был достроен, в связи с чем постановлением Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу № А63-10710/2020 суд обязал ООО «Капиталинвест» в трехмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, расположенный по адресу: <...>, в соответствие с правоустанавливающими документами – до степени готовности 55%.

Суд отказывает ответчику в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, поскольку суд по делу № А63-6090/2017 установил, что объект возведен полностью, вместе с тем согласно постановления Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу № А63-10710/2020 суд обязал ООО «Капиталинвест» в трехмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, расположенный по адресу: <...>, в соответствие с правоустанавливающими документами – до степени готовности 55%.

Суд также отказывает в удовлетворении ходатайства представителя истца о приостановлении производства по делу, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 24.05.2021 до 11 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьего лица комитета градостроительства администрации г.Ставрополя и администрации г.Ставрополя поддержали заявленные требования истца.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.02.2017 года между администрацией города Ставрополя и ООО «Капиталинвест» был заключен договор аренды земельного участка в границах земель муниципального образования города Ставрополя №6313, по условиям которого арендодатель предоставляет для завершения строительства, а арендатор принимает в аренду для завершения строительства земельный участок с кадастровым номером 26:12:031002:7196, расположенный по адресу: <...> в квартале 208.

В соответствии с п. 2.2. договора срок аренды устанавливается на три года с 03.02.2017 по 02.02.2020.

При истечении срока аренды договор считается автоматически прекращенным без уведомления арендатора. Продление срока действия договора без принятия соответствующего решения органом местного самоуправления не допускается (пункты 6.3., 8.1. договора).

Согласно сведениям из ЕГРН на арендованном ООО «Капиталинвест» земельном участке с кадастровым номером 26:12:031002:7196 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, степенью готовности 55%, принадлежащее ООО «Капиталинвест» на праве собственности, что подтверждается записью регистрации от 28.10.2013 № 26-26-01/105/2013-243.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:7196 было установлено, что на указанном земельном участке расположен законченный строительством капитальный объект торгового назначения (ТЦ ФИО6).

На основании постановления Шестнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу № А63-6090/2017 суд обязал ООО «Капиталинвест» в трехмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, расположенный по адресу: <...>, в соответствие с правоустанавливающими документами – до степени готовности 55%. ООО «Капиталинвест» данное решение исполнено не было.

Истец, указывая, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:7196 от 03.02.2017 №6313 расположенного по адресу: <...> был заключен с ответчиком после 01.03.2015, право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства объекта, обществом использовано, комитет обратился в суд с настоящим иском, согласно которого просил изъять объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, степенью готовности 55%, расположенный по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 Земельного кодекса, а также переходными положениями, установленными Законом № 137-ФЗ и статьей 34 Закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса.

Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который, приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Названные положения внесены в Земельный кодекс пунктом 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) и вступили в силу с 01.03.2015 (пункт 1 статьи 35 Закона № 171-ФЗ).

Подпунктом «н» пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ была изменена редакция пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ), которой собственнику объекта незавершенного строительства, зарегистрировавшему соответствующее право собственности до 01.03.2015, предоставлено право приобрести находящийся в публичной собственности земельный участок под этим объектом в аренду на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса.

Применение положений этого пункта возможно только в случае, если в соответствии с ним ранее такой участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства.

По смыслу вышеприведенных норм, ответчик, как собственник объекта незавершенного строительства, право собственности которого зарегистрировано 28.10.2013 года, имел право однократно приобрести земельный участок в аренду без проведения торгов на три года для завершения строительства здания. Это право им реализовано.

В силу пункта 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299.

Требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект (пункт 2 указанной статьи).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гражданского кодекса).

Поскольку земельный участок ранее предоставлялся ООО «Капиталинвест», как собственнику объекта незавершенного строительства в соответствии с правилами пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, право собственности которого зарегистрировано 28.10.2013 года, то есть до 01.03.2015, право на однократное предоставление земельного участка с кадастровым номером 26:12:031002:7196 для завершения строительства объекта незавершенного строительства ООО «Капиталинвест» реализовано.

Поскольку ответчик не обладает более правом на заключение договора аренды земельного участка, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска комитета об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512 степенью готовности 55% у собственника путем продажи с публичных торгов.

Довод ответчика о том, что статья 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не может быть применена, поскольку согласно представленного в материалы дела технического плана здания, готовность спорного объекта составляет 100 %, судом отклоняется на основании следующего.

Ранее комитет градостроительства администрации города Ставрополя обратился с исковым заявлением к ООО «Капиталинвест», г. Ставрополь, об обязании привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, расположенный по адресу: <...>, в соответствие с правоустанавливающими документами – до степени готовности 55%, снести за свой счет пристройку примерными размерами 3мх9м к нежилому зданию, расположенному по адресу: <...>.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 01.02.2018 по делу № А63-6090/2017 суд отказал в удовлетворении исковых требований комитета градостроительства администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, к обществу с ограниченной ответственностью «Капиталинвест», г. Ставрополь, об обязании привести объект незавершенного строительства в соответствие с правоустанавливающими документами – до степени готовности 55%, снести за свой счет пристройку к нежилому зданию.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2019 по делу № А63-6090/2017 суд принял по делу новый судебный акт, обязал ООО «Капиталинвест» в трехмесячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу привести объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, расположенный по адресу: <...>, в соответствие с правоустанавливающими документами – до степени готовности 55%.

Таким образом, суд обязал ответчика привести спорный объект в соответствии с правоустанавливающими документами – до степени готовности 55%.

Неисполнение ответчиком решения суда (недобросовестное поведение) не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований КУМИ г. Ставрополя об изъятии спорного объекта путем продажи с публичных торгов и не может нести преференции ответчику в связи с неисполнением решения суда по делу № А63-6090/2017, т.к. объект должен быть приведен в соответствие с правоустанавливающими документами - до степени готовности 55%.

Довод ответчика о том, что будет иметь место два противоречащих друг другу судебных акта по данному делу и по делу № А63-6090/2017, судом отклоняется, т.к. действующее законодательство предусматривает механизм, при котором будет исполнено и решение суда по делу № А63-6090/2017 и решение по данному делу.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет заявленные требования истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Капиталинвест», г. Ставрополь, ОГРН <***>, объект незавершенного строительства с кадастровым номером 26:12:031002:1512, степенью готовности 55%, расположенный по адресу: <...>, путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Капиталинвест», г. Ставрополь, ОГРН <***>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Сиротин