Решение от 15 декабря 2020 г. по делу № А63-14316/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело №А63-14316/2020

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Электротехнические заводы «Энергомера», г. Ставрополь,

ОГРН <***>,

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора:

управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю,

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817, площадь 1112,5 кв.м, назначение: сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций), адрес: <...> номер записи о государственной регистрации права собственности: 26:16:060275:817-26/001/2020-1 от 07.09.2020,

об аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817, площадь 1112,5 кв.м, назначение: сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций), адрес: <...> номер записи о государственной регистрации права собственности: 26:16:060275:817-26/001/2020-1 от 07.09.2020,

снятии с государственного кадастрового учёта сооружения с кадастровым номером 26:16:060275:817, площадь 1112,5 кв.м, назначение: сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций), адрес: <...>.

при участии представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае ФИО2 по доверенности от 16.09.2020 №26-КА-07/6131, в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Электротехнические заводы «Энергомера» (далее – АО «Энергомера», общество) обратилось в арбитражный суд к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае (далее - территориальное управление) с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю с вышеуказанными исковыми требованиями.

Определением от 27.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено также Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю.

Исковые требования мотивированы тем, что общество является собственником нежилого здания с кадастровым номером 26:16:060275:249 (бытовой цех, литер А2) площадь 6 887, 4 кв.м., расположенного по адресу: <...>. Дата постановки на кадастровый учет: 17.12.2011. Запись о регистрации права собственности 26-26-22/025/2010-099 от 08.09.2010. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в координатах совпадающих с координатами фактического расположения вышеуказанного здания, 18.06.2015 территориальным управлением поставлено на кадастровый учет сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817, площадь 1112, 5 кв.м., назначение: сооружение гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций), что подтверждается письмом ГБУ СК «Ставкрайимущество» от 11.11.2019 № 387. Также сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 поставлено на кадастровый учет в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 26:16:060275:40, принадлежащего на праве собственности обществу. 07.09.2020 в ЕГРН в отношении данного сооружения с кадастровым номером 26:16:060275:817 зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Конфигурация сооружения с кадастровым номером 26:16:060275:817 совпадает с конфигурацией подвала, входящего в состав здания с кадастровым номером 26:16:060275:249, принадлежащего на праве собственности обществу.

По мнению истца, сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 является дублирующим по отношению к помещению подвала в здании с кадастровым номером 26:16:060275:249. Территориальным управлением произведена повторная постановка на кадастровый учет помещений подвала АО «Энергомера» в качестве сооружения, что противоречит положениям статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 №221-ФЗ в редакции, действовавшей на момент постановки спорного объекта недвижимости на кадастровый учет, согласно которой сооружение не может входить в состав здания. В силу пунктов 6, 8 части 1 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) сооружение не может располагаться в пределах здания, а здание не может располагаться в пределах сооружения. Согласно указанным правовым нормам в пределах здания или сооружения могут располагаться только такие виды объектов как «помещение» и «машино-место». Однако объект с кадастровым номером 26:16:060275:817 помещением не является и поставлен на кадастровый учет с видом «сооружение». Таким образом, сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 не существует физически, но сведения о нем имеются в ЕГРН. Указанные доводы подтверждаются экспертным заключением от 01.06.2020 №054/2020-СНИ, подготовленным экспертом ООО ЦСЗОЭ «ЭкспертПРО» ФИО3. Данное заключение содержит следующие выводы: 1. подвальный этаж в здании АО «Энергомера» представляет из себя ни что иное, как помещение, являющееся частью общего объема здания, а не отдельное сооружение; 2. контуры сооружения с кадастровым номером 26:16:060275:817, внесенные в ЕГРН, совпадают с контурами реально существующего здания с кадастровым номером 26:16:060275:249, принадлежащего на праве собственности АО «Энергомера»; 3. учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что в сведениях ЕГРН о сооружении с кадастровым номером 26:16:060275:817 имеется реестровая ошибка в части указания вида объекта недвижимости. Исправление такой ошибки возможно только путем исключения сведений о сооружении с кадастровым номером 26:16:060275:817 из ЕГРН.

Представитель территориального управления в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, мотивируя это тем, что объект недвижимого имущества - нежилое помещение - убежище (защитное сооружение гражданской обороны), с кадастровым номером: 26:16:0602275:817, является федеральной собственностью Российской Федерации (паспорт убежища №314 от декабря 1980 года). Органом исполнительной власти, осуществляющим контроль по организации и осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), к полномочиям которого относятся, в том числе, вопросы снятия статуса с защитных сооружений объектов гражданской обороны. Общество не обращалось в адрес специальной комиссии МЧС России с вопросом о снятии статуса – убежище.

Территориальное управление также указало, на отсутствие противоречий положениям статьи 7 Закона о регистрации в том, что в ЕГРН осуществлена регистрация сведений об объекте недвижимости, входящем в состав здания, как сооружения гражданской обороны.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на иск указало, что снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимого имущества в связи с прекращением его существования осуществляется одновременного с государственной регистрацией прекращения прав на него (часть 7 статьи 40 Закона о регистрации). По смыслу названного закона основанием для снятия с государственного кадастрового учета и одновременно внесения записи о прекращении права на объект недвижимого имущества в связи с его гибелью (уничтожением) являются соответствующий акт обследования, подготавливаемый кадастровым инженером. Решение суда не может заменить государственный кадастровый учет в связи с прекращением существования объекта недвижимого имущества.

Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю просило рассмотреть спор в отсутствие своего представителя, правовую оценку исковых требований оставило на усмотрение суда.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

На основании указанных норм, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, за обществом зарегистрировано право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 26:16:060275:249 (бытовой цех корпуса № 2, литер А 2), площадь 6887,4 кв.м., расположенное по адресу: <...> (запись о регистрации права собственности 26-26-22/025/2010-099 от 08.09.2010).

На основании Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества – нежилое помещение – убежище (защитное сооружение гражданской обороны), с кадастровым номером 26:16:00602275:817, общей площадью 1 112, 5 кв.м., адрес: <...> (паспорт убежища № 314 от декабря 1980 года) (запись в ЕГРН от 07.09.2020 №26:16:060275:817-26/001/202-1).

Защитное сооружение гражданской обороны (убежище) - инженерное сооружение двойного назначения, отвечающее нормам проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и обеспечивающее в течение определенного времени укрытие людей, техники и имущества от воздействия современных средств поражения, поражающих факторов и воздействия опасных химических и радиоактивных веществ, опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов и используемое в мирное время в интересах экономики.

В соответствии с техническим паспортом принадлежащего АО «Энергомера» здания с кадастровым номером 26:16:060275:249 в состав данного здания входят помещения 1го, 2го, Зго, 4го, 5го, 6го этажей, а также помещения машинного отделения и подвала, общая площадь которых в сумме составляет 6 887,4 кв.м., что подтверждается указанным техническим паспортом, а также сведениями ЕГРН. При этом в отношении помещений подвала № на поэтажном плане 4,5,7-16,19-21,23-26,31,32,39 в техническом паспорте имеется отметка «ГО». Конфигурация сооружения с кадастровым номером 26:16:060275:817 совпадает с конфигурацией подвала, входящего в состав здания с кадастровым номером 26:16:060275:249, принадлежащего на праве собственности АО «Энергомера».

Истец полагает, что постановка на кадастровый учет сооружения с кадастровым номером 26:16:060275:817 в координатах, в которых фактически находится здание с кадастровым номером 26:16:060275:249, ограничивает и затрудняет реализацию прав АО «Энергомера» как собственника этого здания, в том числе препятствует внесению в ЕГРН сведений о координатах этого здания, а также внесению изменений в сведения о его характеристиках.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведённых в статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Для оспаривания зарегистрированного права собственности ответчика путем использования такого способа защиты как признание права отсутствующим, необходимо представить доказательства, что право собственности ответчика возникло по порочным основаниям (Определение Верховного Суда РФ от 13 сентября 2017 г. № 306-ЭС17-12659).

Судом установлено, что недвижимое имущество – нежилое помещение – убежище (защитное сооружение гражданской обороны), с кадастровым номером 26:16:00602275:817 принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, являются подвальным этажом здания с кадастровым номером 26:16:060275:249 право на которое полностью (в том числе на подвальный этаж) зарегистрировано за обществом.

Согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период относятся исключительно к федеральной собственности.

В отношении убежища (защитное сооружение гражданской обороны) в материалы дела представлен паспорт убежища № 314, содержащий в частности технические характеристика (вместимость 900 чел, площадь 1 112, 5 кв.м., расположение убежища: встроенное в здание 6 этажей), назначение убежища в мирное время «склад», дату приемки в эксплуатацию «декабрь 1980 г.», а также договор о правах и обязанностях в отношении объектов гражданской обороны, заключенный с ООО «Квант», по условиям которого предприятие акционерное общество открытого типа «Квант» приняло по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование защитное сооружение вместимостью 900 чел.

Данные сведения не противоречат сведениям, отраженным в техническом паспорте общества, в котором в отношении помещений подвала № на поэтажном плане 4,5,7-16,19-21,23-26,31,32,39 имеется отметка «ГО». Кроме того, в исковом заявлении истец указал, что все здание с кадастровым номером 26:16:060275:249, включая подвальный этаж до 2010 года находилось у его правопредшественника.

Таким образом, довод истца о том, что убежище, на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации и подвал, входящий в состав здания с кадастровым номером 26:16:060275:249, принадлежащего на праве собственности обществу является одним и тем же помещением нашел подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания отсутствующим зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество – нежилое помещение – убежище (защитное сооружение гражданской обороны), с кадастровым номером 26:16:00602275:817, поскольку материалами дела подтверждено наличие законных оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на убежище.

В свою очередь регистрация права собственности за обществом на подвальный этаж, являющийся убежищем, противоречит пункту 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», согласно которому защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период относятся исключительно к федеральной собственности.

Органом исполнительной власти, осуществляющим контроль по организации и осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является МЧС России (Указ Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны», 8 «Методическими рекомендациями по организации и осуществлению государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России) государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - деятельность структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, структурных подразделений территориальных органов МЧС России, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Как следует из письма Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю от 07.12.2020 в соответствии со сводной ведомостью защитных сооружений, составленной по результатам инвентаризации, проведенной на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 09.07.2018 № 324-р «О проведении в 2018 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Ставропольском крае» по адресу: <...> расположено защитное сооружение типа «убежище», площадью 1 112, 5 кв.м., класса А-III, вместимостью 900 чел, инвентарные номера в реестре ЗС ГО МЧС России – 49605, инвентарный номер Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю – 916-27.

Снятие статуса с защитных сооружений объектов гражданской обороны осуществляется в следующем порядке - комиссия, образованная в территориальном органе Росимущества с представителями Главного управления МЧС России по соответствующему субъекту РФ, где расположен объект, осуществляет осмотр объекта и составляет соответствующий акт, в котором отражается состояние объекта, невозможность его дальнейшего использования по назначению (например, убежище не соответствует нормам проектирования и не оборудовано вентиляцией, несущие стены не способны обеспечить защиту от ударной волны, отсутствуют герметичные двери).

Акционерное общество «Электротехнические заводы «Энергомера» в адрес специальной комиссии с вопросом о снятии статуса - убежище (защитное сооружение) не обращалось.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Так как суд не нашел оснований для признания зарегистрированного права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 отсутствующим, то и требования истца об аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 26:16:060275:817 и о снятии названного сооружения с государственного кадастрового учёта, вытекающие из основного требования, удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении исковых требований, уплаченная государственная пошлина ему не возмещается (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова