Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А73-15301/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15301/2018
г. Хабаровск
04 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2018 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе:

судьи Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления административно-технического контроля администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Лазурит» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

об обязании восстановить нарушенное благоустройство территории городского округа «Город Хабаровск»,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности № 11-22/78 от 15.01.2018 г.,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Управление административно-технического контроля администрации города Хабаровска обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Лазурит» об обязании в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенное благоустройство территории городского округа «<...> тротуар общей площадью 30 кв.м., озелененную территорию общей площадью 48 кв.м., покрытие улиц общей площадью 15 кв.м.; по ул. Комсомольская - ул. Амурский бульвар, д. 6: покрытие улиц общей площадью 15 кв.м., тротуар общей площадью 47 кв.м., озелененную территорию обшей площадью 10 кв.м. Кроме того, истец также просит обязать в течение 3 дней с момента восстановления нарушенного благоустройства на территории городского округа «<...> сдать восстановленное благоустройство Управлению административно-технического контроля администрации города Хабаровска по акту установленной формы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв по существу заявленных требований не представил, возражений не заявил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика.

В судебном заседании 26.11.2018 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.11.2018 г. до 12 часов 45 минут.

Представитель истца в судебном заседании заявил в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство об уточнении исковых требований, указав, что просит обязать ответчика в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-27 от 09.02.2017 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...>. Комсомольская озелененную территорию общей площадью 38 кв. м., асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения 1-27 от 09.02.2017 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-140 от 07.09.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> покрытие тротуара площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-140 от 07.09.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-138 от 06.09.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «Город Хабаровск»: по ул. Амурский бульвар 6 -ул. Комсомольская, покрытие тротуара площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-138 от 06.09.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-142 от 07.09.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 10 кв. м., озелененную территорию площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-142 от 07.09.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу в рамках разрешения № 1-51 от 20.05.2016 восстановить нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 37 кв. м, в зимнем варианте и сдать благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в зимнем варианте.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-51 от 20.05.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> покрытие улиц площадью 15 кв. м., асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 37 кв. м., озелененную территорию площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-51 от 20.05.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Судом принято уточнение исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в уточненном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 02.02.2017 г. ответчик обратился к истцу с заявкой на получение разрешения на производство земляных работ по прокладке ливневой канализации по улице Амурский бульвар - улица Комсомольская города Хабаровска.

09.02.2017 г. истцом выдано ответчику разрешение на производство земляных работ со сроком проведения с 10.02.2017 г. по 26.02.2017 г.

20.12.2017 г. ответчик обратился к истцу с заявлением о приостановлении действия ордера на проведение земляных работ.

20.12.2017 г. истцом были приняты работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в зимнем варианте, о чем составлен акт, подписанный ответчиком, в котором отмечено, что в срок до 01.05.2018 г. ответчику необходимо восстановить тротуар площадью 10 кв.м и озелененную территорию площадью 38 кв.м.

В технических условиях выданных ответчику Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска подробно отражены условия восстановления нарушенного благоустройства после прокладки ливневой канализации (технические условия от 17.06.2015 г. № 550/15).

В настоящее время нарушенное благоустройство не восстановлено, по акту ответчиком не сдано.

По данному факту в отношении ответчика составлен протокол№ 11.2-10/170 от 26.06.2018 г. и вынесено постановление № 01/200/2018 от 16.07.2018 г. о назначении административного наказания предусмотренного статьей 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

20.05.2016 г. ответчик обратился к истцу с заявкой на получение разрешения на производство земляных работ по прокладке водопровода по улице Комсомольская - Амурский бульвар, дом 6 города Хабаровска.

20.05.2016 г. истцом выдано ответчику разрешение на производство земляных работ № 1-51 от 20.05.2016 г. со сроком проведения с 20.05.2016 г. по 16.06.2016 г.

20.12.2017 г. ответчик обратился к истцу с заявлением о приостановлении действия ордера на проведение земляных работ.

20.12.2017 г. истцом были приняты работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в зимнем варианте, о чем составлен акт, подписанный ответчиком, в котором отмечено, что в срок до 01.05.2018 г. ответчику необходимо восстановить покрытие улиц площадью 15 кв.м, тротуар площадью 37 кв.м и озелененную территорию площадью 10 кв.м.

В технических условиях выданных ответчику Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска подробно отражены условия восстановления «рушенного благоустройства после прокладки водопровода.

В настоящее время нарушенное благоустройство не восстановлено, по акту ответчиком не сдано.

По данному факту в отношении ответчика был составлен протокол № 11.2-10/168 от 25.06.2018 г. и вынесено постановление № 01/202/2018 от 16.07.2018 г. о назначении административного наказания предусмотренного статьей 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

06.09.2016 г. ответчик обратился к истцу с заявкой на получение разрешения на производство земляных работ по строительству тепловой камеры по улице Комсомольская - Амурский бульвар, дом 6 города Хабаровска.

06.09.2016 г. истцом выдано ответчику разрешение № 1-138 от 06.09.2016 г. на производство земляных работ со сроком проведения с 07.09.2016 г. по 21.09.2016 г.

20.12.2017 г. ответчик обратился к истцу с заявлением о приостановлении действия ордера на проведение земляных работ.

20.12.2017 г. истцом были приняты работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в зимнем варианте, о чем составлен акт, подписанный ответчиком, в котором отмечено, что в срок до 01.05.2018 г. ответчику необходимо восстановить тротуар площадью 10 кв.м.

В технических условиях выданных ответчику Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска подробно отражены условия восстановления нарушенного благоустройства после прокладки теплосети (технические условия от 17.06.2015 г. № 549/15).

В настоящее время нарушенное благоустройство не восстановлено, по акту ответчиком не сдано.

По данному факту в отношении ответчика был составлен протокол № 11.2-10/169 от 26.06.2018 г. и вынесено постановление 01/201/2018 от 16.07.2018 г. о назначении административного наказания предусмотренного статьей 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

06.09.2016 г. ответчик обратился к истцу с заявкой на получение разрешения на производство земляных работ по прокладке теплотрассы, строительству тепловой камеры по улице Комсомольская - Амурский бульвар города Хабаровска.

07.09.2016 г. истцом выдано ответчику разрешение на производство земляных работ № 1-140 со сроком проведения с 07.09.2016 г. по 08.10.2018 г.

20.12.2017 г. ответчик обратился к истцу с заявлением о приостановлении действия ордера на проведение земляных работ.

20.12.2017 г. истцом были приняты работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в зимнем варианте, о чем составлен акт, подписанный ответчиком, в котором отмечено, что в срок до 01.05.2018 г. ответчику необходимо восстановить покрытие улиц площадью 15 кв.м и тротуар площадью 10 кв.м.

В технических условиях выданных ответчику Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска подробно отражены условия восстановления нарушенного благоустройства после прокладки теплосети (технические условия от 17.06.2015 г. № 549/15).

В настоящее время нарушенное благоустройство не восстановлено, по акту ответчиком не сдано.

По данному факту в отношении ответчика был составлен протокол № 11.2-10/169 от 26.06.2018 г. и вынесено постановление № 01/202/2018 от 16.07.2018 г. о назначении административного наказания предусмотренного статьей 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

06.09.2016 г. ответчик обратился к истцу с заявкой на получение разрешения на производство земляных работ по прокладке строительству тепловой камеры по улице Комсомольская - Амурский бульвар города Хабаровска (заявка от 07.09.2016 г.).

07.09.2016 г. истцом выдано ответчику разрешение на производство земляных работ № 1-142 со сроком проведения с 07.09.2016 г. по 08.10.2018 г.

20.12.2017 г. ответчик обратился к истцу с заявлением о приостановлении действия ордера на проведение земляных работ.

20.12.2017 г. истцом были приняты работы по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в зимнем варианте, о чем составлен акт, подписанный ответчиком, в котором отмечено, что в срок до 01.05.2018 г. ответчику необходимо восстановить тротуар площадью 10 кв.м. и озелененную территорию площадью 10 кв.м.

В технических условиях выданных ответчику Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска подробно отражены условия восстановления нарушенного благоустройства после прокладки теплосети (технические условия от 17.06.2015 г. № 549/15).

В настоящее время нарушенное благоустройство не восстановлено, по акту ответчиком не сдано.

По данному факту в отношении ответчика был составлен протокол № 11.2-10/169 от 26.06.2018 г. и вынесено постановление №01/202/2018 от 16.07.2018 г. о назначении административного наказания предусмотренного статьей 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Пунктом 4 выданных разрешениях на производство земляных работ возложена обязанность на ответчика, восстановить нарушенное благоустройство и сдать восстановленное благоустройство в полном объеме специалисту Управления административно технического контроля администрации г. Хабаровска по акту установленной формы в сроки, указанные в разрешении.

В перечисленных выше разрешениях на производство земляных работ имеется отсылка к техническим условиям выданных ответчику Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, где подробно отражены условия и порядок восстановления нарушенного благоустройства.

Поскольку, ответчиком обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме не исполнена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131) к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация благоустройства также отнесена к вопросам местного самоуправления (пункт 19 статьи 14 Закона № 131).

26.12.2008 г. Решением Хабаровской городской Думы № 721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск (действующие в момент возникновения правоотношений сторон, утратили силу 26.10.2017 г.).

Согласно пункту 1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» правила устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями нормы и требования в сфере благоустройства территории городского округа «Город Хабаровск», в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно подпункту 5 пункта 6 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», земляными работами являются работы, влекущие нарушение существующего благоустройства территории, в том числе связанные с нарушением зеленых насаждений, конструкции дорог, тротуаров, подпорных стенок, лестниц и других элементов благоустройства.

Пунктом 52 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» установлено, что земляные работы, за исключением земляных работ, направленных на устранение аварий, произошедших при эксплуатации инженерных сетей и сооружений, выполняются согласно разрешению (ордеру), выдаваемому администрацией города.

Пунктом 52.1 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» устанавливается, что порядок выдачи и закрытия разрешения (ордера) на производство земляных работ устанавливается правовым актом администрации города.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт производства ответчиком земляных работ и не исполнение им обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено, возражений относительно заявленных требований не заявлено.

На основании установленных по делу обстоятельств, требования истца являются обоснованными, доказанными и подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-27 от 09.02.2017 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...>. Комсомольская озелененную территорию общей площадью 38 кв. м., асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения 1-27 от 09.02.2017 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-140 от 07.09.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> покрытие тротуара площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-140 от 07.09.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-138 от 06.09.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «Город Хабаровск»: по ул. Амурский бульвар 6 -ул. Комсомольская, покрытие тротуара площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-138 от 06.09.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-142 от 07.09.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 10 кв. м., озелененную территорию площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-142 от 07.09.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу в рамках разрешения № 1-51 от 20.05.2016 г. восстановить нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 37 кв. м, в зимнем варианте и сдать благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства в зимнем варианте.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» в срок до 15 мая 2019 года в рамках разрешения № 1-51 от 20.05.2016 г. восстановить в полном объеме нарушенное благоустройство на территории городского округа «<...> покрытие улиц площадью 15 кв. м., асфальтобетонное покрытие тротуара площадью 37 кв. м., озелененную территорию площадью 10 кв. м.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лазурит» с момента восстановления нарушенного благоустройства в полном объеме на территории городского округа «<...> в рамках разрешения № 1-51 от 20.05.2016 г. сдать восстановленное благоустройство управлению административно технического контроля администрации г. Хабаровска до 20 мая 2019 года по акту приемки работ по восстановлению нарушенных элементов благоустройства.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лазурит» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.И. Дюкова