Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А05-3725/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-3725/2023
г. Архангельск
21 августа 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, пом.13,14,15; 163002, <...>)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 191186, г. Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, дом 61 литер А; 163062, <...>)

о взыскании 21 806 руб. 74 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения

при участии в заседании представителей

истца ФИО2 (по доверенности от 07.04.2023)

ответчика ФИО3 (по доверенности от 25.04.2023)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (далее- ответчик, Учреждение) о взыскании (с учетом уменьшения размера иска по ходатайству от 07.08.2023) 21 806 руб. 74 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с октября по декабрь 2022 года по единому типовому договору № 2-36.1 холодного водоснабжения и водоотведения (по объекту – здание колледжа по ул. Папанина, д. 24 в г. Архангельске за октябрь – декабрь 2022 года).

Учреждение с исковыми требованиями не согласно, ссылается на то, что начисление платы вне проведения отбора проб необоснованно, возможность отбора проб имеется, отбор проб был произведен в мае 2023 года, результаты отбора показали наличие в сбрасываемых сточных водах загрязняющих веществ в объеме, не превышающем допустимые концентрации, считает, что истец злоупотребляет правом и просит возложить на истца судебные расходы вне зависимости от результатов рассмотрения спора.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Между Обществом и Учреждение в 2022 году заключен единый типовой договор №2-36.1 холодного водоснабжения и водоотведения (в редакции протокола разногласий от 10.03.2022), условия которого распространяются на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022 (пункт 68 договора).

По условиям указанного договора Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обязуется подавать Учреждению (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять приема сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду, соблюдать режим потребления холодной воды, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей.

Как следует из Приложения №4 к договору, объектами Учреждения в г. Архангельске, в отношении которых Общество оказывает услуги, являются: 1) здание колледжа по ул. Папанина, <...>) здание общежития №1 по ул. Воронина, д. 30 корп.3, 3) здание общежития №2 по ул. Папанина, <...>) здание гаража по ул. Воронина, д. 32 к.1 стр.2. Все указанные объекты оборудованы приборами учета холодной воды.

В пункте 11 договора предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией ВКХ, в течение 7 дней с даты выставления счета.

Согласно пункту 14 подпункт «е» договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее- по тексту ЦСВ) и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод.

Из материалов дела следует, что Общество выставило Учреждению счет от 31.10.2022 №29003510 на сумму 29 553 руб. 68 коп. и счет от 30.11.2022 №29008476 на сумму 38 075 руб. 32 коп. на плату за негативное воздействие на работу ЦСВ за октябрь и ноябрь 2022 года соответственно в отношении объектов: здание колледжа по ул. Папанина , 24 и здания двух общежитий по ул. Воронина, д. 30 корп.3 и по ул. Папанина, д. 26.

Учреждение в ответном письме от 30.11.2022 №01-21/717 указало, что деятельность Учреждения не связана с водоотведением в ЦСВ загрязняющих веществ, указанных в пункте 113 постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения» (далее- по тексту Правила №644).

В письме от 16.12.2022 №01-21/768 Учреждение просило произвести комиссионное снятие проб из ЦСВ для определения загрязняющих веществ.

Кроме того в письме от 30.12.2022 №01-21/779 Учреждение сообщило, что здания по ул. Воронина, д. 30 корп.3 и по ул. Папанина, д. 26 являются общежитиями и просило снять начисления платы за негативное воздействие на работу ЦВС по этим объектам.

Общество 24.01.2023 выставило корректировочные счета, а именно счет №29000259 к счету за октябрь 2022 и счет №29000260 к счету за ноябрь 2022 года, согласно которому плата за негативное воздействие на работу ЦВС предъявлена только по объекту – здание колледжа по ул. Папанина 24, а именно за октябрь 2022 на сумму 5 705 руб. 86 коп., за ноябрь 2022 года - на сумму 7 568 руб. 17 коп.

31.12.2022 Общество выставило счет №29013542 на сумму 8 534 руб. 69 коп. на внесение платы за негативное воздействие на работу ЦВС по объектам здание колледжа по ул. Папанина 24 и здание гаража по ул. Воронина, д. 32 к.1 стр.2.

20.02.2023 Общество направило Учреждению претензию от 17.02.2023 с требованием оплатить счета за октябрь – декабрь 2022 года (с учетом их корректировки), выставленные на внесение платы за негативное воздействие на работу ЦВС.

Оставление требований претензии и счетов без оплаты послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее- закон №416-ФЗ) в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 3 статьи 15 Закона №416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 (в ред. от 30.11.2021) утвержден единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Как усматривается из материалов дела, договор между истцом и ответчиком заключен в соответствии с единым типовым договором, утвержденным вышеуказанным постановлением Правительства РФ.

Согласно части 1 статьи 30.3 Закона №416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В части 2 статьи 30.3 указанного закона предусмотрено, что в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонентов абоненты, категории которых определены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, подают в организацию, осуществляющую водоотведение, декларацию о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), в которой, в частности, указываются фактические состав и свойства сточных вод абонента, определяемые в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 4 закона №416-ФЗ утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Правительством РФ утверждены Правила №644 от 29.07.2013, которые регулируют, в том числе, отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В разделе VII Правил №644 установлен Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 119 Правил №644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Согласно пункту 123(4) для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (30 куб.м.);

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Из содержания данного пункта следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для определенной категории абонентов, указанных в п.123 (4) Правил №644, чьи сточные воды, сброшенные в централизованную систему канализации предполагаются заведомо опасными в связи с концентрацией в данных сбросах веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующие на централизованную систему канализации.

Общество произвело расчет платы за негативное воздействие на работу ЦВС по объекту: здание колледжа по ул. Папанина, 24 исходя из того, что среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в период с октября по декабрь 2022 года составил менее 30 куб.м.

Следует отметить, что начисление платы за негативное воздействие на работу ЦВС по объекту: здание гаража по ул. Воронина, д. 32 к.1 стр.2. истцом снято по результатам совместного осмотра, проведенного сторонами в ходе судебного разбирательства, поскольку довод ответчика о том, что водоснабжение здания не осуществляется в связи с установленной заглушкой, показания прибора учета, установленные в здании гаража с 04.08.2022 не изменились, подтвердились, что отражено в акте совместного осмотра от 21.07.2023.

Ответчик, возражая против иска, ссылается на то, что плата за негативное воздействие на работу ЦВС может начисляться только по результатам анализа отбора проб, поскольку возможность отбора проб имеется. В мае 2023 года истцом на основании обращений ответчика был проведен отбор проб сточных вод, анализ которых показал, что превышения максимально допустимых значений нормативных показателей сточных вод (согласно Приложению №5 к Правилам №644) не имеется, есть незначительное превышение нормативов состава сточных вод, установленных постановлением Администрации МО «Город Архангельск» от 04.08.2020 №1289, за что ответчику были выставлены счета за май 2023 года на сумму 53 руб. 54 коп. и за июнь 2023 года на сумму 33 руб. 19 коп.

Оценивая данный довод ответчика суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 22.05.2020 №728 (ред. от 30.11.2021) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод» (далее- Постановление №728) при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 5 Постановления №728 организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод.

В пункте 6 Постановления №728 предусмотрено, что периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

Для объектов абонентов, объем сбрасываемых сточных вод с которых в среднем составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта абонента (при условии отведения сточных вод в централизованную систему водоотведения, имеющую канализационные очистные сооружения), периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что Общество провело отбор проб и их анализ в мае 2023 года после обращения Учреждения с просьбой о проведении такого отбора в письме от 16.12.2022 №01-21/768 после получения Учреждением счетов на внесение плату за негативное воздействие на работу ЦВС за октябрь и ноябрь 2022 года.

Ранее Учреждение не обращалось с заявкой на проведение отбора проб (доказательств тому ответчиком в материалы дела не представлено), а Общество не проводило такой отбор проб. Согласно представленному истцом Графику планового контроля состава и свойств сточных вод абонентов на 2023 год проведение отбора проб в отношении здания колледжа по ул. Папанина, д. 24 запланировано на октябрь 2023 года.

Таким образом, довод ответчика о злоупотреблении истцом права на предъявление платы за негативное воздействие на работу ЦВС без проведения отбора проб не нашел подтверждения в материалах дела.

Верховный Суд Российской Федерации, анализируя смысл правового регулирования, предусмотренного пунктом 123(4) Правил №644, в апелляционном определении от 16.03.2021 №АПЛ21-41 указал, что соответствующий пункт предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу ЦСВ для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил №644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

Абоненту предоставляется право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил №644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами.

Декларацию о составе и свойствах сточных вод ответчик не подавал, что ответчиком не оспаривается, обратное не утверждается.

Поэтому расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможен по формуле, указанной в пункте 123(4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям установленным пунктам 113 и 114 Правил №644.

Довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного претензионного порядка урегулирования спора, выразившееся, по мнению ответчика, в том, что истец в претензии от 17.02.2023 сослался на договор от 26.07.2016 №2-36.1, суд отклоняет, поскольку ссылка на ранее имевшийся между сторонами договор является очевидной опечаткой, при заключении нового договора в 2022 году стороны сохранили нумерацию договора №2-36.1, ответчику, подписавшему единый типовой договор №2-36.1 с протоколом разногласий от 10.03.2022, очевидно известно, каким действующим договором регулировались отношения сторон на день составления претензии.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебных расходы относятся на ответчика, оснований для оставления судебных расходов на истце суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. проф. М.А. Бонч-Бруевича» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 21 806 руб. 74 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран