Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А40-24913/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

г. Москва дело № А40-24913/24-89-101 11.06.2024 года.

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 11.06.2024 года.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи О.А. Акименко

при ведении протокола секретарем судебного заседания Голоскоковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ИНН: <***>) к ответчику ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БИЛЛИТИ" (ИНН: <***>) о взыскании 11 080 570,52 руб.

при участии: от истца: не явился, извещен ;

от ответчика: ФИО1 по дов. от 09.01.2024, ФИО2 по дов. от 05.03.2024 г.,ФИО3 по дов. от 05.03.2024;

У С Т А Н О В И Л:

Иск заявлен о взыскании неустойки по государственному контракту № 112201777072022 от 01.08.2022 в размере 11 080 570 руб. 52 коп.

Истец требования поддержал в полном объеме. Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав мнение истца, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между истцом в качестве государственного заказчика и ООО «БИЛЛИТИ» (ответчик) в качестве подрядчика в порядке Закона о государственных закупках заключен 01.08.2022 государственный контракт № 112201777072022 (государственный контракт).

В соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложения № 1 к Государственному контракту), работы по Этапу № 1 должны были быть завершены 28.05.2023 года.

Фактически, согласно подписанному Акту о приемке выполненных работ № 2 от 20.11.2023 г. Исправление 3 от 19.12.2023 г., работы по Этапу № 1 были выполнены и сданы 20.12.2023 г.

Согласно положениям, ст.34 Закона о государственных закупках:

«...6. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

7. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени...».

Указанные положения Закона о государственных закупках присутствуют в п.9.5 и 9.5.1. государственного контракта между истцом и ответчиком.

Подрядчиком были нарушены условия государственного контракта, в части сроков окончания выполнения строительно-монтажных работ по этапу № 1 Графика выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к Государственному контракту), что подтверждается датой Акта о приемке выполненных работ № 2 от 20.11.2023 г. (Исправление № 3 от 20.12.2023 г).

Истцом выполнен расчет пени, в соответствии с действующей на момент подачи искового заявления ключевой ставки ЦБ РФ 16 процентов готовых, в соответствии с которым размер неустойки подлежащей взысканию с ответчика по Этапу № 1 составил = 11 080 570,52 руб. (цена Этапа № 1 строительно-монтажных работ) X (1/300 (доля) X 16% (ключевая ставка ЦБ РФ)) X 205 (количество дней просрочки ответчика) = 101 346 681,61 х (1/300 х 16%) х 205 = 11 080 570 рублей 52 копейки.

По изложенным основаниям истцом ответчику в претензионном порядке, установленном п. 11.2. государственного контракта, 01.09.2023 была направлена претензия Исх. № 1000-04/13 65, с требованием оплатить пени за просрочку исполнения обязательств в части нарушения сроков выполнения Этапа № 1 строительно-монтажных работ, в течение 10 рабочих дней с момента окончания выполнения указанных этапов и обязанностью предоставить Государственному заказчику оригинал или заверенную копию платежного поручения с отметкой банка о проведении операции по оплате пени, штрафа.

По истечению указанных в требовании 10-ти рабочих дней после завершения указанных этапов, ответчик не предоставил истцу оригинал или заверенную копию платежного поручения с отметкой банка о проведении операции по оплате пени, штрафа, что свидетельствует об игнорировании ответчиком законного требования истца.

Указанные обстоятельства послужили основаниями для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствуется положениями ст. 8, 10, 12, 307-310, 330, 405, 406, 718, 750 Гражданского кодекса, а также отмечает следующее.

Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта составляла 107 582 376,19 руб. В соответствии с дополнительным соглашением № 4 от 03.11.2023 г. к контракту в связи с изменением видов и объемов работ цена контракта уменьшилась и составила 101 346 681,61 руб.

В соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложения № 1 к контракту) работы должны были быть завершены в течение 150 календарных дней с момента заключения контракта, т.е. до 29.12.2022 г.

Дополнительным соглашением № 3 от 27.12.2023 г. к контракту на основании п. 9 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию, Стороны приняли решение о продлении срока исполнения контракта до 300 календарных дней с момента заключения контракта. Таким образом, Ответчик должен был завершить работы 28.05.2023 г.

Согласно п. 4.3.6 контракта Государственный заказчик обязан оказывать содействие Подрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, решение которых возможно только при участии Государственного заказчика.

В соответствии с п. 1 ст. 718 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление технической документации, подлежащей переработке вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком (ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конкретизируя данные положения ст. 750 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Согласно п. 1 ст. 406 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

В силу п. 3 ст. 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно п. 2 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженных в п. 59 постановления от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении», если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить свое обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающее из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статьей 405, 406 ГК РФ. Правила ст. 328 ГК РФ в таком случае применению не подлежат.

Исходя из п. 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 г., при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не могут исполнить своего обязательства, исполнитель не

считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Государственным заказчиком неоднократно согласовывалось необходимость внесения изменений в проектную документацию, в том числе замена оборудования.

19.12.2022 протоколом № 1/2022 технического совещания Сторонами согласована необходимость внесения изменений в проектную документацию, в части:

1. Внести заливку фундаментов Ф1 и Ф2 в два этапа и отразить технологические (рабочие) швы

2. Внести изменения в трассировку сете В1 и К1н и способу соединений 3. Внести изменения в месторасположение колодца ВК-1

4. Внести изменения в части замены насосного оборудования 5. Корректировка спецификации 2021-001-ИОС5.4.1.СО Изм2 6. Разработать новое проектное решение по узлам крепления фахверков

7. В раздел ГП 1 внести изменения высотных отметок водосточного Лотка (контр уклон) по оси В

27.02.2023 г. (исх. № Ц-1001-04/136) согласована замена системы отопления. 28.02.2023 г. (исх. № Ц-1001 -04/139) согласована замена габионов.

03.03.2023 г. (исх. № Ц-1001-04/147) согласована замена материалов отделки потолка.

02.05.2023 г. Подрядчиком направлено письмо (исх. № 02.05/23/1) о дополнительных работах при монтаже регулятора перепада давления по установке регулирующего блока.

03.05.2023 г. Подрядчиком направлено письмо (исх. № 03.05/23/01) о внесении изменений в раздел проектной документации шифр 2021-002-ДЦПУ-ЭОМ, в части электроснабжения системы кондиционирования.

26.05.2023 г. Подрядчиком направлено письмо (исх. № 26.05/2023/02) о подборе аналогов щитов и необходимости внесений изменений в раздел 2021-002-Д-ЦПУ-ЭОМ, в части подключения БУР-1 МЛ дополнительной линией питания и переносе трубопроводов.

26.05.2023 г. Подрядчиком направлено письмо (исх. № 26.05/2023/3) о несоответствии схемы раздела 2021-002-Д-АК оборудованию, указанному 1 спецификации раздела 2021-002- Д-ВО, и необходимости внесения изменений в раздел 2021-002-Д-АК.

На Государственном заказчике лежит обязанность по предоставлению Подрядчику надлежащей документации на начало выполнения работ, а также обязанность по ее своевременной корректировке.

При этом измененная проектная документация с штампом «в производство» была передана Подрядчику только 03.10.2023 г. (исх. № Ц-1001-04/548), т.е. спустя полтора года от даты заключения контракта.

Дополнительное соглашение № 4, которым изменились объемы и виды работ на соответствие фактически выполненным, заключено 03.11.2023 г. Дополнительное соглашение размещено в единой информационной системе в сфере закупок 13.11.2023 г.

В связи с изменением объемов и видов работ по Контракту Подрядчику понадобилось время для подготовки закрывающих документов и исполнительной документации.

20.11.2023 г. Подрядчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок документы о приемке в минимально возможные сроки со дня предоставления измененной проектной документации.

В соответствии с п. 18.14.3 Контракта в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления Государственному заказчику документа о приемке, Государственный заказчик осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Т.е. Истец должен был рассмотреть документы о приемке до 27.11.2023 г. Однако только 30.11.2023 г. Государственный заказчик разместил в системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Согласно п. 5.1 акт приемки законченного строительством объекта оформляется по форме КС-11 в течение 3-х рабочих дней с даты оформления документов, предусмотренных п. 18.5 контракта.

В силу положений п. 18.5 Контракта акт приемки законченного строительством объекта оформляется по форме КС-11 после подписания Государственным заказчиком и возвращению Подрядчику справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.

14.12.2023 г. Подрядчиком в единой информационной системе в сфере закупок был размещен акт приемки законченного строительством объекта оформляется по форме КС-11.

18.12.2023 г. Государственный заказчик отказал в приемке документов, при этом не разместил в системе мотивированные замечания по причинам отказа.

19.12.2023 г. Подрядчиком повторно размещен в единой информационной системе в сфере закупок был размещен акт приемки законченного строительством объекта оформляется по форме КС-11.

20.12.2023 г. Государственный заказчик рассмотрел и подписал усиленной электронной подписью документы о приемке.

В соответствии с п. 3.2 Контракта работы по настоящему контракту считаются принятыми с момента подписания уполномоченными представителями Сторон Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

Следовательно, работы, выполненные по Контракту, были приняты Государственным заказчиком 13.12.2023 г., а просрочка выполнения работ Подрядчиком как указано выше допущена по вине Государственного заказчика.

Суд отмечает, что ДС № 4 от 03.11.2023 стороны изменили виды и объем работ, при этом данным соглашением не изменили график выполнения работ, т.е. график, на дату заключения ДС № 4 от 03.11.2023 содержал не актуальные данные по срокам, видам и объему работ, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии вины на стороне ответчика, следовательно, правовых оснований для удовлетворения требований судом не установлено.

В силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленных требований, действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 10, 12, 307-310, 330, 405, 406, 718, 750 ГК РФ, ст. 64-68, 71, 110, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.А. Акименко