Решение от 23 августа 2024 г. по делу № А44-1253/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1253/2024

23 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 августа 2024 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мещеряковой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб - конференции дело по заявлению

Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7841417074, ОГРН 1099847008546)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вече" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 661 179,33 руб.

третье лицо: администрация Новгородского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>);

при участии:

от заявителя: заместителя начальника межрегионального отдела администрирования платежей ФИО1 по доверенности от 12.10.2023 № 01-19/19718, диплом; (онлайн)

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;


установил:

Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вече" (далее – Общество, ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 1 661 179,33 руб. в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Определением от 10.06.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица. не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию Новгородского муниципального района (далее - Администрация).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях от 19.07.2024, утверждая, что при прекращении деятельности размещения отходов в 2019 году на полигоне ТБО, расположенном по адресу: 173530, <...> км южнее по дороге на д. Гостцы, у ответчика сохраняется обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов биогаза за размещенные ранее отходы. Именно поэтому объект негативного воздействия на окружающую среду ответчика не был исключен из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду после исключения объекта размещения из государственного реестра объектов размещения отходов. Поскольку декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год ответчиком не была представлена, плата за выбросы загрязняющих веществ была исчислена Управлением на основании данных, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые были предоставлены ответчиком при постановке на государственный учет.

Общество в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещено в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской федерации (далее - АПК РФ).

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя Управления, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, у Ответчика в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, числится объект 1 категории №49-0153-000065-Т, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Управление при осуществлении контроля за исчислением платы установило отсутствие у Ответчика декларации о воздействие на окружающую среду за 2020 год и доначислило ответчику плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 661 179,33 руб., в связи с чем, в адрес Общества направлено требование от 17.08.2023 № ТР1_2020_д_210_6/140 о погашении задолженности в течение 15 календарных дней с момента получения требования либо о предоставлении декларации о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов (л.д. 6).

Общество в указанный срок требование об оплате не исполнило, что послужило основанием для обращения Управления с настоящим иском в суд.

Рассмотрев требования Управления, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу части 1 статьи 16.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год; плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255) и действовали в спорный период, в соответствии с которыми отчетным периодом в отношении платы признается календарный год; плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом ее корректировки вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом; плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункты 8, 31, 32 Правил N 255).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы) по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления, декларацию о плате (пункт 35 Правил N 255).

Контроль за исчислением платы осуществляется администратором платы в течение 9 месяцев со дня приема декларации о плате или при проведении государственного экологического надзора в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (пункт 37 Правил N 255).

Согласно подпункту "в" пункта 2 Правил N 255 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется и взимается за хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В силу пункта 49 Правил N 255 в случае, если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 35 настоящих Правил, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды", администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

В силу статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (пункт 1).

Материалами дела подтверждается, что в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за ответчиком числится объект 1 категории №49-0153-000065-Т, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

За 2020 год ответчик в исполнение требований действующего законодтеслвта не представил декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, плата за выбросы загрязняющих веществ в размере 1 661 179,33 руб. была исчислена Управлением на основании данных, содержащихся в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которые были предоставлены Ответчиком при постановке на государственный учет.

При этом, несмотря на исключение полигона ТБО, расположенного по адресу: 173530, <...> км южнее по дороге на д. Гостцы на основании приказа Управления 20.08.2019 № 460 из государственного реестра объектов размещения отходов в связи с прекращением эксплуатации объекта, у ответчика сохранилась обязанность вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за размещенные ранее отходы. Именно поэтому объект негативного воздействия на окружающую среду Ответчика не был исключен из реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду после исключения объекта размещения из государственного реестра объектов размещения отходов.

Кроме того, решением Арбитражного суда Новгородской области от 05.09.2019 по делу № А44-5964/2019, вступившим в законную силу, на ответчика возложена обязанность в течение 30 дней после вступления решения в законную силу самостоятельно и за свой счет выполнить рекультивацию вышеуказанного полигона ТБО. Доказательств исполнения решения ответчиком не представлено.

Арифметическая правильность произведенного Управлением расчета Обществом не оспорена. Указанный расчет проверен судом и признан обоснованным и арифметически верным. Оснований для иных выводов у суда не имеется.

В связи с изложенным, требование Управления о взыскании с Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 1 661 179,33 руб. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Управление в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины по делам. рассматриваемым арбитражным судом.

Принимая во внимание данные положения закона, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 29 612,00 руб.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7841417074, ОГРН 1099847008546) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вече" (ИНН 5321131798, ОГРН 1095321000664) удовлетворить.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вече" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Северо-Западного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) с зачислением в доход соответствующих бюджетов плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 1 661 179,33 руб.

3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Вече" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 29 612,00 руб.

4.Исполнительный лист по пункту 2 решения выдать после вступления настоящего решения в законную силу, по пункту 3 – по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

5.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.В. Ильюшина