Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А39-4126/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-4126/2021

город Саранск06 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фоминой С.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2

к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие"

об обязании заключить договор,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» и Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

при участии

от истца: ФИО2, ИП лично, ФИО3, представителя по доверенности от 30.04.2021,

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности №7 от 01.09.2020,

от третьего лица – Администрации: не явились,

от третьего лица – МБУ г.п. Рузаевка «Городское хозяйство»: не явились,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" об обязании заключить договор о подключении (технологическом присоединении) к сетям водоотведения объекта капитального строительства: здания магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 13:25:0103022:154.

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное бюджетное учреждение городского поселения Рузаевка «Городское хозяйство» и Администрация городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, в котором указал на то, что подключение к централизованной системе водоотведения объекта капитального строительства выполнено истцом с нарушением установленных действующих норм и правил, является несанкционированным (самовольным) в силу закона. Выданные МБУ «Городское хозяйство» технические условия на подключение объекта капитального строительства к сети водоотведения выданы с нарушением действующих правил.

Администрация городского поселения Рузаевка в письменном отзыве указала на отсутствие оснований для отказа в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

ФИО2 на праве собственности принадлежит: здание магазина с мансардой общей площадью 897,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 13:25:0103022:154; земельный участок общей площадью 1080 кв.м., расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 13:25:0103022:139.

С целью обеспечения здания услугами водоотведения истец заключает 08.08.2018 договор строительного подряда с ООО «Техторг-Сервис» для прокладки канализационных труб методом ГНБ с восстановлением асфальтовых покрытий.

МБУ «Городское хозяйство» выдало истцу технические условия от 10.09.2018 №468 на подключение канализации здания магазина на следующих условиях: врезку осуществить в центральную канализационную сеть, врезку осуществить на уровне лотка канализации существующего колодца, все строительные работы выполнить согласно СНиП, границей эксплуатационной ответственности между МБУ «Городское хозяйство» и домом №121 по ул.Луначарского считать канализационный колодец на врезке в центральную канализационную сеть в начале ул.Гая (коллектор «Висмут»), согласовать подключение и прием сточных вод с гарантирующей организацией ООО «Рузканал».

ФИО2 выдано 16.10.2018 разрешение (ордер) №106 на производство земляных работ по строительству канализации от ул.Луначарского 121 по ул.Гая.

Актом приемки объекта капитального строительства (сооружение наружной канализации) от 25 декабря 2018 года предъявленный комиссии объект капитального строительства (сооружение наружной канализационной сети), протяженностью 604 метра, диаметр трубы – 160 мм, расположенной по адресу: РМ, г.Рузаевка от ул.Луначарского, 121 по ул.Гая до городского коллектора (Висмут) принят от подрядчика заказчиком.

Как следует из выписки из ЕГРН от 08.04.2019, документом-основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2 на сооружения канализации с кадастровым номером 13:25:0000000:712 послужил Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, подготовленный ФИО5 21.03.2019. Дата государственной регистрации права 08.04.2019

В материалы дела представлен договор №20 от 17.07.2018 о подключении (технологического присоединения) к центральной системе водоотведения, заключенный между истцом и ответчиком, условиями подключения (технологического присоединения) которого определена точка подключения к централизованной системе водоотведения – частная канализационная сеть по ул.Луначарского – ул.Чехова. Договором был установлен норматив водопотребления – 1,35 куб.м/сутки.

Ранее заключенный истцом и ответчиком договор №17 от 11 декабря 2017 года о подключении (технологического присоединения) к центральной системе водоотведения с точкой подключения – канализационная сеть по ул.Ломоносова г.Рузаевка (норматив водопотребления – 0,72 куб.м/сутки) фактически прекратил свое действие в связи с заключением нового договора №20 о подключении (технологическом присоединении) от 17 июля 2018 года на основании заявления ФИО2 от 25.07.2018.

20 сентября 2018 года ФИО2 обращается в адрес ООО «Рузканал» с заявлением об изменении технических условий по договору о подключении (технологического присоединения) от 17.07.2018 №20 в связи с изменением точки подключения согласно выданным техническим условиям МБУ «Городское хозяйство» от 10.09.2018 №468.

Между тем в адрес ФИО2 от ООО «Рузканал» поступило предписание от 16.10.2018 №517 о нарушении законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в котором ответчик потребовал прекратить все работы по подключению к централизованной системе канализационной сети, согласовать с ресурсоснабжающей организацией схему проведения канализационной сети и представления проектно-сметной документации.

30 октября 2018 год ответчик направил в адрес истца предписание №550 о немедленной приостановке строительства наружной канализации в связи с отсутствием согласования с ресурсоснабжающей организацией и нарушением строительных норм и правил.

Истец направил в адрес ответчика сообщение от 14.11.2018 о строительстве трассы канализации в соответствии с действующими нормами и правилами, в том числе и с отступом в 6 метров от параллельно расположенной водопроводной линии.

15 мая 2019 года истец обратился к ответчику с просьбой выдать договор о подключении (технологическом присоединении) наружной канализации с кадастровым номером 13:25:0000000:712, принадлежащей ФИО2 на праве собственности.

ООО «Рузвода» на заявление ответило отказом, сославшись на то, что истцом строительство канализации произведено без согласования с ресурсоснабжающей организацией (сообщение от 03.06.2019 №195). А построенная сеть является самовольной постройкой и подлежит изъятию из гражданского оборота.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" об обязании заключить договор водоотведения в отношении здания магазина с мансардой, расположенного по адресу: <...>, поскольку заявление с просьбой о заключении договора водоотведения в отношении принадлежащего ей на праве собственности здания, расположенного по адресу: <...>, оставлено ответчиком без удовлетворения.

Решением от 28.07.2020 (дело №А39-4216/2020) суд отказал в удовлетворении искового требования. Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2020 указанный судебный акт суда первой инстанции оставлен без изменения. Судебные инстанции при рассмотрении указанного спора пришли к выводу о невозможности заключения договора водоотведения ввиду отсутствия соглашения о технологическом присоединении спорной сети к централизованной системе водоотведения.

23 июля 2020 года ФИО2 направила в адрес ответчика заявление о заключении договора подключения (технологического подключения) к централизованной системе водоотведения в отношении принадлежащего ей здания магазина, расположенного по адресу: <...>, указав количество работников и посетителей здания. Кроме того, истец указал, что сброс сточных вод будет проходить по сети с кадастровым номером 13:25:0000000:712 протяженностью 604 м и далее по городскому коллектору.

ООО «Рузвода» сообщением от 27.07.2020 №307 ответило отказом в заключении договора, сославшись на невыполнение технических условий по договору о подключении (технологического подключения) от 17.07.2018 №20 и о необходимости представления дополнительных документов.

После получения дополнительных документов ответчик направил в адрес истца сообщение от 18.08.2020 №405 об отказе в заключении договора о подключении (технологического подключения) к централизованной системе водоотведения в связи с отсутствием доказательств технологического присоединения канализационной сети и её строительства в установленном порядке. Предписывалось осуществить демонтаж сети в добровольном порядке как самовольной постройки.

Отказ гарантирующей организации от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства послужил истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в силу следующих оснований.

По общему правилу юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 1 статьи 421, пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения по вопросам подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года №644 (далее - Правила №644), Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 года № 83 (далее - Правила №83).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением администрации городского поселения Рузаевка Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 28.07.2017 №746 общество с ограниченной ответственностью "Рузаевское канализационное предприятие" наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения. Таким образом, истец правомерно определил ООО «Рузканал» в качестве надлежащего ответчика по делу.

В соответствии с Правилами № 644 подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства (пункт 86).

Заявитель обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (пункт 88).

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением соответствующих документов (пункт 90).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений (пункт 91).

В случае некомплектности представленных документов или несоответствия представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, его высоте и этажности организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявления до получения недостающих сведений и (или) документов (пункт 92).

В случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) (пункт 94).

В соответствии с пунктом 97 Правилам № 644 договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается.

На основании части 1 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В части 2 статьи 18 Федерального закона N 416-ФЗ предусмотрено, что лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктом 97 Правил № 644 при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены основания для отказа ресурсоснабжающей организации в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к водопроводным и (или) канализационным сетям: отсутствие технической возможности и свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В материалы дела представлено сообщение от 12.11.2020 №537 МБУ «Городское хозяйство», которым муниципальное учреждение подтвердило факт выполнения ФИО2 технических условий №468, выданных 10.09.2018 (за исключением необходимости согласования строительства сети водоотведения с гарантирующим поставщиком).

Представленный в ходе судебного разбирательства Акт манометрического испытания трубопровода (бытовая канализация, проложенная в <...> до ул.Гая между домами 1-3) на герметичность от 25.12.2018 подтвердил, что монтаж канализации выполнен в соответствии с проектной документацией, действующими техническими нормами и правилами, системы признаются выдержавшими испытание давлением на прочность.

Актом обследования наружной канализационной сети от 16.11.2020, составленный с участием представителей ООО «Техторг-Сервис», администрации городского поселения Рузаевка, ФИО2 установлено, что объект заказчика с кадастровым номером 13:25:0000000:712 подключен к действующему коллектору «Висмут» в точке подключения по адресу: ул.Луначарского, д.121 по ул.Гая, между домами №1-3 по техническим условиям от 10.09.2018 №468. Качество присоединения (врезки) проверено внешним осмотром на их соответствие требования и решениям проекта. Дефекты не обнаружены. Построенный участок наружной канализационной сети от здания до точки врезки принадлежит и обслуживается заказчиком (ФИО2).

Таким образом, указанные документы подтверждают наличие технической возможности подключения объекта капитального строительства к централизованным сетям холодного водоснабжения и водоотведения. Факт создания канализационных сетей на законных основаниях признан государством, произведена государственная регистрация права, данный объект не признан в качестве самовольной постройки, требований о его сносе в суд не заявлено.

В ходе судебного разбирательства истец 24.08.2021 заявил ходатайство о назначении судебной строительной технической экспертизы с постановкой следующих вопросов перед экспертами:

имеется ли техническая возможность подключения (технологического присоединения) нежилого здания (<...>) по сооружению канализационной сети с кадастровым номером 13:250000000:712 к централизованной системе водоотведения;

имеется ли у ответчика необходимая свободная мощность энергопринимающих устройств для осуществления водоотведения через сооружение канализационной сети с кадастровым номером 13:250000000:712 от нежилого здания (<...>) со сбросом стоков в централизованную систему водоотведения.

Суд отказал в удовлетворении данного ходатайства о назначении судебной экспертизы ввиду того, что ответчик в письменном сообщении от 27.08.2021 №417 подтвердил, что имеется техническая возможность подключения (технологического присоединения) нежилого здания (<...>) к централизованной системе водоотведения, имеется необходимая свободная мощность энергопринимающих устройств для осуществления водоотведения от нежилого здания (<...>) со сбросом стоков в централизованную систему водоотведения - канализационный коллектор «Висмут» (сточные воды отводятся нормально, забоя в централизованной системе водоотведения не было).

С учетом изложенных обстоятельств, поведение ответчика, являющегося гарантирующей организацией по водоотведению на территории городского поселения Рузаевка, свидетельствует о его уклонении от заключения договора о подключении, в то время как доказательств отсутствия объективной технической невозможности такого подключения ответчиком не представлено.

Довод, обозначенный ответчиком в ходе рассмотрения дела, об отсутствии предварительного согласования с ООО «Рузканал» строительства сетей водоотведения носит формальный и несущественный характер, поскольку ответчик не указал каких-либо фактических оснований для невозможности согласовать создание такого объекта.

Кроме того, суд принимает во внимание наличие длительного спора между сторонами по делу по поводу организации водоотведения от объекта торговли, то есть места с массовым пребыванием людей. При этом истец предпринимал заранее попытки о получении измененных технических условий от ООО «Рузканал» (заявление от 20.09.2018), однако ответчик в течении 7 рабочих дней, как предписано в пункте 9 Правил №93, технические условия не выдал, мотивированный отказ также не направил.

С учетом содержания пункта 94 Правил №644 в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения заключается по типовому договору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. относятся на ответчика и подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО2 договор о подключении (технологическом присоединении) к сети водоотведения объекта капитального строительства: здания магазина, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 13:25:0103022:154.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Рузаевское канализационное предприятие» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304132805000019, ИНН <***>) судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев