Решение от 9 января 2019 г. по делу № А83-13234/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13234/2017
09 января 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации города Алушты Республики Крым;

к ответчику Акционерному обществу «Пансионат «Море»;

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым;

- Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым,

о взыскании задолженности по арендной плате,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 № 02-1/1;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 15.01.2018 б/н;

ФИО4, представитель по доверенности от 11.05.2016;

от Управления земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым - ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2018 № б/н;

от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

от Администрации города Алушты Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому заявитель просил о взыскании задолженности и пени.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2018 в удовлетворении исковых требований Администрации города Алушты Республики Крым было отказано.

21.06.2018 постановлением Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда - решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2018 по делу №А83-13234/2017 было оставлено без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Алушты Республики Крым оставлено без удовлетворения.

Постановлением от 27.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 14.02.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2018 по делу №А83-13234/2017– было отменено и направлено дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым

Определением от 15.10.2018 суд принял заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

Истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнял свои исковые требования заявлением № 02.9-11/4031 от 24.12.2018, в порядке ст.49 АПК РФ, Администрация города Алушты Республики Крым, просит:

- взыскать с Акционерного общества «Пансионат «Море» в пользу Администрации города Алушты Республики Крым задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в размере 6 740 708,15 руб.

Данное заявление судом было принято к рассмотрению.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

04.12.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

Истец на удовлетворении искового заявления настаивает в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым представило в материалы дела свои пояснения, согласно которых последний возражает против удовлетворения заявленных требований.

Управление земельных отношений Администрации города Алушты Республики Крым свои пояснения по делу в материалы дела не представило.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 25.12.2018 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

21.03.2014 года вступил в силу Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно п. 6 ст. 26 Закона Республики Крым 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

19.12.2014 Алуштинским городским советом принято решение N 5/91 «О вопросах правопреемства», согласно пункту 3 которого определено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Алушта, выступает Администрация города Алушты Республики Крым в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности и принятого ей, и которое входит в состав казны муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, а также в отношении иного имущества, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым в соответствии с правовыми актами Алуштинского городского совета Республики Крым.

Кроме того, пунктом 11.3. указанного решения установлено, что правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, выступает Администрация города Алушты Республики Крым: 11.3.1. по следующим договорам, заключенным органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Алушта:

- по договорам, подтверждающим право собственности, право пользования;

- по договорам, предметом которых является поступление средств в бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;

- по договорам о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства, заключенным по результатам проведения процедур государственных закупок в порядке, установленном законодательством на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов с учетом положений настоящего решения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что Администрация города Алушты Республики Крым является надлежащим истцом в данном деле.

05.06.2008 между открытым акционерным обществом «Пансионат «Море» и Маломаякским сельским Советом на основании решения 16 сессии 5 созыва Маломаякского сельского совета № 16-25 от 14.03.2008 был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 0110391800:06:001:0170, общей площадью 6,9265 га, расположенного по адресу: г. Алушта, <...>, сроком на 49 лет (далее - договор).

Договор аренды указанного земельного участка зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли Маломаякского сельского совета, о чем сделана запись от 19.12.2008 за номером 04080020034.

19.12.2008 по акту приема-передачи земельный участок был передан арендатору – открытому акционерному обществу «Пансионат «Море».

Открытое акционерное общество «Пансионат «Море» (дата государственной регистрации – 23.05.2000) привело свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрировалось 15.08.2014 в качестве юридического лица как акционерное общество «Пансионат «Море», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1149102030923.

Пунктом 4 договора, установлена нормативная денежная оценка участка составляет 10266458,30 грн.

Арендная плата вносится в денежной форме в размере 1 026 645,83 грн. в год, что в месяц составляет 85 553,82 грн. (п. 7 договора).

В соответствии с п. 8 договора, расчет размера арендной платы за земельный участок государственной или коммунальной собственности осуществляется с учетом их целевого назначения и коэффициентов индексации, определенных законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения или изменения условий договора аренды или продления его действия.

Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца, следующего за последним календарным днем отчетного месяца (п. 9 договора).

В соответствии с пунктом 10 Договора аренды земли размер арендной платы пересматривается в том числе в случае изменения денежной оценки, увеличения размеров ставки земельного налога, изменения ставок арендной платы, индексации, в том числе вследствие инфляционных процессов. Перерасчет суммы арендной платы производится Арендатором самостоятельно на основании договора и в соответствии с действующим законодательством без дополнительных соглашений, поскольку механизм расчета арендной платы не изменен.

Акционерным обществом «Пансионат «Море» за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 была произведена оплата за аренду земельного участка в размере 2 459 411,53 руб.

Таким образом, по мнению истца за акционерным обществом «Пансионат «Море» числится заложенность за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в размере 6 740 708,15 руб.

10.08.2017 Администрация города Алушты Республики Крым направило в адрес акционерного общества «Пансионат «Море» претензию (требование) о необходимости оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате.

До настоящего времени, образовавшаяся задолженность не погашена.

Неисполнение ответчиком своих обязательств по договору в части оплаты арендной платы стали основаниями для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 12 статьи 3 Закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

В частности, в силу положений абзаца 1 пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 15 Закона № 1378-ІV, основанием для проведения оценки земель, в том числе нормативной денежной оценки земельных участков, является решение органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Нормативная денежная оценка земельных участков может проводиться также на основании договора, который заключается заинтересованными лицами в порядке, установленном законом. Но результатам проведения нормативной денежной оценки земельных участков составляется техническая документация.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015, порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается: Советом министров Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Решением Алуштинского городского совета от 25.12.2016 № 25/79 (вступило в силу с 01.01.2017) утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы за землю муниципальной собственности (далее – Положение).

Так п.2.4. Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республика Крым определено, что годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости (нормативной цены) земельного участка и рассчитывается в процентах, в соответствии с видом разрешенного использования.

Пункт 2.5. Положения об арендной плате определено, что годовой размер арендной платы рассчитывается по следующей формуле:

АП = КСзу х %ВРИ х Ки, где:

АП - годовой размер арендной платы за земельный участок,

КСуз - кадастровая стоимость (нормативная цена земли);

Ки - коэффициент инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый год

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 данной нормы изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Исходя из положений части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса РФ, разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. При рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Согласно статье 39.7 Земельного Кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом, дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Ответчик ссылается на то, что возведенное здание является пансионатом либо санаторием соответствует ВРИ 5.2.1 «туристическое обслуживание, рекреации», а также соответствует цели предоставления земельного участка и принятому постановлению Администрацией по установлению ВРИ.

Суд с доводами ответчика не согласен, ввиду следующего.

Так ответчиком возводилось здание под названием климатопавильон, а не санаторий либо пансионат, как утверждает ответчик. Согласно предоставленной декларации, зарегистрированной 29.08.2017 Службой государственного строительного надзора Республики Крым, код объекта в соответствии с классификатором зданий и сооружений указан 1212.9. Согласно Государственного классификатора зданий и сооружений ДК 018-2000 Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденного и введенного в действие приказом Госстандарта Украины от 17 августа 2000 № 507 под кодом 1212.9 значится другие здания» для временного проживания, не классифицированные ранее, относящиеся к группе с кодом 1212 Другие здания для временного проживания.

Разделом Здания гостиничные с кодом 1211, предусмотрено, что этот класс включает:

- гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты и подобные заведения по предоставлению жилья с рестораном или без него

Этот класс включает также:

-отдельные рестораны и бары

Этот класс не включает:

-рестораны в жилых зданиях (1122)

-туристические базы, горные приюты, лагеря для отдыха, дома отдыха (1212)

-рестораны в торговых центрах (1230)

В класс 1211 также включены такие объекты как: пансионата - код 1211.4, гостиницы - 1211.1.

Класс 1264 Строения больниц и оздоровительных учреждений включает:

-учреждения по оказанию медицинской помощи больным и травмированным пациентам

-санатории, профилактории, специализированные лечебницы, психиатрические диспансеры, родильные дома, материнские и детские реабилитационные центры, В этом классе предусмотрены под кодом 1264.6 санатории, профилактории и центры функциональной реабилитации.

Также в пункте 6 Декларации, зарегистрированной 29.08.2017, в основных показателях объекта указано количество номеров: 90 по проекту и столько же по результатам технической инвентаризации.

С учетом изложенного, ответчиком возведена гостиница (код 4.7.) и используется строение с этой же целью, ответчиком нарушены условия договора в части возведения аквапарка (код 4.8 - развлечения), вместе с тем это не повлияло на правильность исчисления арендной платы и переменных, принятых для исчисления арендной платы.

Климатопавильон (такой вид здания указан в декларации) – это временный торговый объект под размещение которого земельный участок не предоставляется.

На основании постановления Администрации № 1509 от 09.11.2015 установлен ВРИ - гостиничное обслуживание.

Согласно п. 12 договора аренды земельный участок предоставлялся для строительства коттеджей, аквапарка и других сооружений для улучшения отдыха.

Информация о виде разрешенного использования (далее также ВРИ) размещена в Публичной кадастровой карте, которая является официальным электронным ресурсом службы Росреестра, который содержит сведение единого государственного реестра ЕГРН на все объекты недвижимости. Вся информация указанного ресурса представлена в графическом и текстовом режиме, а ведение Публичной кадастровой карты осуществляется на принципах актуальности, открытости и доступности.

В Положении об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков (приложение 1) к Постановлению Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 "Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков" закреплено, что категория земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка считаются установленными со дня внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (п.2 положения).

Сведения об установленной категории земель или разрешенном использовании земельных участков включаются в Единый государственный реестр недвижимости в порядке осуществления информационного взаимодействия при ведении Единого государственного реестра недвижимости или в порядке кадастрового учета по заявлениям заинтересованных лиц (п. 13 Положения).

Госкомрегистр осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования или о категории земель, к которой отнесен земельный участок в том числе в порядке информационного взаимодействия при ведении Единого государственного реестра недвижимости на основании актов Минимущества и органов местного самоуправления соответствующих сельских, городских поселений, городских округов об отнесении к определенной категории земель (подпункт 5) пункта 15 Положения).

Согласно публичной кадастровой карте усматривается, что ВРИ - гостиничное обслуживание, код 4.7.

Согласно устава (ред. 2018 года), общество осуществляет деятельность санаторно-курортных организация, гостиниц и прочих мест для временного проживания, согласно редакции устава от 2016 года - деятельность санаторно-курортных учреждений, деятельность гостиниц с ресторанами, деятельность пансионат, домов отдыха и т.д.

Согласно Приказа Минздрава России от 05.05.2016 № 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2016 № 42580) утвержденный Порядок устанавливает правила организации и оказания санаторно-курортного лечения взрослому и детскому населению в медицинских организациях (санаторно-курортными организациями) и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - медицинская организация), на территории Российской Федерации (ст.1 Порядка).

Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах (п.2 Порядка).

Санаторно-курортное лечение осуществляется в медицинских организациях всех форм собственности, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.4 Порядка).

Санаторно-курортное лечение осуществляется в санаторно-курортных организациях:

-санаториях;

-санаториях для детей, в том числе для детей с родителями;

-санаториях-профилакториях;

-курортной поликлинике;

-грязелечебнице;

-бальнеологической лечебнице;

-санаторном оздоровительном лагере круглогодичного действия (п.5 Порядка).

Идентичный перечень предусмотрен п. 1.19. подраздела 1. Лечебно-профилактические медицинские организации раздела I. Номенклатура медицинских организаций <*> по виду медицинской деятельности Приказа Минздрава России от 06.08.2013№ 529н "Об утверждении номенклатуры медицинских организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2013 № 29950).

Санаторно-курортное лечение осуществляется при взаимодействии:

а)врачей - специалистов, врача-диетолога, врача-физиотерапевта, врача по лечебной физкультуре и иных врачей;

б)среднего медицинского персонала;

в)специалистов с высшим и средним немедицинским образованием (инструкторов- методистов по лечебной физкультуре, иных специалистов) (п.8 Порядка).

Согласно ВРИ 5.2.1. нельзя размещать здания, используемые для оказания услуг по лечению, что противоречит как минимум Уставу общества в редакции 2018 года и п.4 Порядка, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.05.2016 № 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения".

Согласно Общероссийского классификатора видов экономической деятельности «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014№ 14-ст) (ред. от 10.07.2018), т.е. до даты постановки на кадастровый учет санаторно-курортного комплекса Раздел Q Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг по коду 86 Деятельность в области здравоохранения предусматривает, что эта группа включает в себя:

- деятельность диагностических стационаров и больниц, общих или специализированных, хирургических, психиатрических и наркологических лечебниц, санаториев, профилакториев, частных медицинских лечебниц, интернатов, психиатрических клиник, центров реабилитации, лепрозориев и прочих организаций здравоохранения, которые имеют жилые помещения и проводят диагностику, обеспечивают лечение стационарных больных с любыми медицинскими показаниями.

Эта группировка также включает:

-медицинские консультации и лечение в области общей и специализированной медицины терапевтами, врачами-специалистами и хирургами;

-предоставление услуг по общей или специализированной зубоврачебной практике ортодонтической деятельности;

-деятельность по охране здоровья человека вне деятельности больниц или практикующих врачей, предоставляемой парамедицинскими специалистами, которые имеют юридические права на лечение пациентов.

Код 86 Деятельность больничных организаций включает подкод 86.10, который включает группировку:

-деятельность лечебно-профилактических организаций, включая деятельность районных, городских и областных больниц, специализированных больниц: психиатрических, наркологических, инфекционных, госпиталей, амбулаторно-поликлинических учреждений, амбулаторий и поликлиник, организаций охраны материнства и детства, включая родильные дома, перинатальные центры, дома ребенка, санаторно-курортные организации (бальнеологические лечебницы, грязелечебницы, курортные поликлиники, санатории, санатории-профилактории).

Данная деятельность в основном направлена на стационарных больных, осуществляется под прямым контролем врачей, однако включает также амбулаторное лечение больных в поликлиниках, стационарах одного дня и включает, в том числе:

-услуги медицинского и парамедицинского персонала;

-услуги лабораторий и технической базы больниц, включая рентгенологические услуги и анестезию;

-экстренную помощь;

-предоставление услуг операционной, лекарств, питания и другого стационарного обслуживания;

-услуги центров планирования семьи, обеспечивающие медицинское обслуживание с проживанием, например, стерилизацию и прерывание беременности.

Согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 (ред. От 06.10.2017)"Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2014 № 33995) вид разрешенного использования земельного участка Развлечения - код 4.8. - предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения: дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов, ипподромов, игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр) и игровых площадок; в игорных зонах также допускается размещение игорных заведений, залов игровых автоматов, используемых для проведения азартных игр, и игровых столов, а также размещение гостиниц и заведений общественного питания для посетителей игорных зон.

Постановление Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 (ред. От 22.03.2017)"Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков" вовсе не предусматривает никакого вида разрешенного использования для строительства коттеджей.

Согласно ст. 36. Развлечения (код 4.8) Решения Алуштинского горсовета Республики Крым от 14.12.2016 № 31/2 (ред. от 03.07.2018) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" в данном виде использования земельных участков разрешается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для размещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов, ипподромов, игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр) и игровых площадок.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540, Постановлением Совета министров Республики Крым от 15.10.2014 № 378 и решения Алуштинского горсовета Республики Крым от 14.12.2016 № 31/2 (ред. от 03.07.2018) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на часть территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым" не предусмотрено понятие коттедж, а тем более, его соотнесение с туристическим обслуживанием ввиду следующего.

Согласно Приказа Госстроя РФ от 31.03.1998 № 17-71 "Об утверждении состава экономических и технических показателей строящихся жилых домов, этапов контроля за ходом строительства и реквизитов, подлежащих включению в регистр жилых домов, строящихся на территориях субъектов Российской Федерации, и рекомендаций по его ведению" под кодом уровня комфортности жилого дома (здания) № 2003 значится коттедж (одноквартирный индивидуальный городской или сельский жилой дом с участком земли, как правило, двухэтажный).

Пункт 17.3 раздела 1 Приказа Росстата от 13.01.2016 № 6 "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений") регламентирует, что к жилым домам коттеджного типа относятся одноквартирные индивидуальные жилые дома, при которых имеется небольшой участок земли. Коттеджи бывают преимущественно двухэтажными с внутренней лестницей, на первом этаже которых обычно расположена общая комната, кухня, хозяйственные помещения; на втором этаже - спальни.

Следует особо обратить внимание на то, что возведен санаторно-курортный комплекс, в то время, как земельный участок предоставлялся для строительства коттеджей, аквапарка и сооружений для улучшения отдыха.

Таким образом, выводы ответчика о том, что обществом используется земельный участок согласно ВРИ код 5.2.1. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не могут быть приняты во внимание ввиду указанных норм права.

Также судом было установлено, что ВРИ с кодом 4.7 не в одностороннем порядке, а исключительно на основании заявления ответчика от 21.10.2015 № 340, подписанным Генеральным директором АО «Пансионат Море» - ФИО5 из которого следует, что именно АО «Пансионат Море» просило установить ВРИ гостиничное обслуживание.

Постановлением Администрации города Алушты Республики Крым от 09.11.2015 № 1509 земельный участок (кадастровый номер 90:12:050601:2) площадью 69265 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Алушта, <...> отнесен к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - гостиничное обслуживание (4.7).

Более того, до настоящего времени постановление № 1509 не отменено и не признано незаконным в судебном порядке, что также свидетельствует о согласии ответчика применять для расчетов вид разрешенного использования именно гостиничное обслуживание и не подлежит доказыванию вновь.

Использование земельного участка в соответствие с целевым назначением согласно ВРИ Развлечение код 4.8. предусматривает ту же стоимость 1 кв.м., которая была заявлена истцом во всех расчетах, что не может служить основанием для осуществления перерасчета и уменьшения арендной платы.

Правомерность установления ВРИ с кодом 4.7 подтверждается также следующим.

Согласно информации, находящейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://more-spahotel.com/villas/villaseagarden размещена информация об открытии нового корпуса отеля «Море» виллы «Sea Garden», который включает в себя:

· номерной фонд соответствующих категорий,

· конференц зал на 520 посадочных мест рассадка театром,

· бал рум 563 м2,

· концертный зал на 500 посадочных мест

· ресторан,

· лобби-бар,

· видовая площадка для мероприятий в формате «Open Air».

Пункт 1.3. "СП 257.1325800.2016. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования"(утв. Приказом Минстроя России от 20.10.2016 № 724/пр) закрепил, что указанный свод правил распространяется на проектирование и строительство гостиниц, включая апартотели, сюит-отели, курортные отели, бутик-отели, мотели (далее - гостиницы).

Пункт 3.7. указанного свода раскрывает понятие курортный отель: Средство размещения, расположенное на спа-курорте и оказывающее на собственной базе в качестве дополнительных услуги оздоровительного характера с использованием природных факторов (например, морской или минеральной воды), в том числе для предоставления на их основе процедур.

Пункт 3.10. указанного свода раскрывает понятие номерной фонд: Общее количество номеров (жилых комнат для проживания) в средстве размещения.

В соответствие с разделом 6. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий гостиниц, подразделом 6.1. Требования к зданиям гостиниц пунктом 6.1.1 Здания гостиниц, их техническое оборудование и оснащение должны соответствовать ГОСТ Р 51185 в составе гостиниц обязательным является наличие жилой и приемно-вестибюльной групп помещений.

В состав дополнительных помещений в зависимости от категории и уровня комфорта гостиниц могут входить помещения и службы следующих групп:

-общественного питания;

-бытового обслуживания и торговли;

-культурно-досугового назначения;

-деловой деятельности (бизнес-центр);

-физкультурно-оздоровительного назначения;

-административные, служебно-хозяйственные и производственные;

-помещения для технического обслуживания и заправки автомобилей (только для мотелей).

Так суд приходит к выводу согласно основных характеристик, здание, которое обозначено как вилла, в соответствие с правилами проектирования и строительства является гостиницей. Доказательств обратного не предоставлено.

Таким образом, истцом по настоящему делу доказано, что земельный участок фактически используется для размещения гостиницы и соответственно, ответчик обязан оплачивать арендную плату согласно ври - гостиничное обслуживание код 4.7.

Общая сумма арендных платежей, внесенных в 2017 году акционерным обществом «Пансионат «Море» за земельный участок 6,9265 га согласно платежных поручений имеющихся в материалах дела: № 14 от 09.01.2017, № 286 от 02.02.2017, № 401 от 07.03.2017, № 779 от 04.04.2017, № 1149 от 11.05.2017, № 1550 от 15.06.2017, № 2008 от 06.07.2017, № 2467 от 31.07.2017, № 2467 от 31.07.2017, составляет 3 992 799,81 руб.

Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет Администрацией был осуществлен в соответствии с п.2.5. Положения о порядке определения размера арендной платы, цены, продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республика Крым, утвержденного решения Алуштинского горсовета Республики Крым от 23.12.2016 №25/79 следующим образом:

4001,15 х 69 265 х 1,064 х 1,040 х 6%= 18 400 299,38 руб., за период с 01.01.2017 по 31.12.2017(в год) / 12 месяцев = 1 533 358,28 руб. в месяц, где:

4001.15 руб. – стоимость 1 кв.м. согласно Приложения №1 Постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450, по коду ври -4.7., населенный пункт – с.Лазурное,

69265 кв.м. – площадь земельного участка согласно п.2 договора аренды,

6% - %ВРИ, установленного на основании постановления, - гостиничное обслуживание, код 4.7.;

1,064 – коэффициент инфляции на 2016 года;

1,040 - коэффициент инфляции на 2017 года;

Расчет задолженности по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 (7 месяцев):

Начислено исходя из арендной платы в месяц 1 533 358,28 руб.;

1 533 358,28 х 7 месяцев = 10 733 507,96 руб.

Оплачено с 01.01.2017 по 31.07.2017, исходя из суммы 351 348,79 в месяц:

351 348,79 х 7 месяцев = 2 459 441,53 руб.

К сумме 2 459 441,53 руб. ответчик оплатил 1 533 358,28 руб. (оплата за июль 2017г.), т.е 2 459 441,53 + 1 533 358,28 = 3 992 799,81 руб.

На основании изложенного следует, что задолженность у ответчика за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 составляет 6740708,15.

Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Алушты Республики Крым, удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Пансионат «Море» в пользу Администрации города Алушты Республики Крым задолженность по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в размере 6 740 708,15 руб.

Взыскать с Акционерного общества «Пансионат «Море» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 56 704,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.А. Чумаченко