Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А74-9597/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-9597/2023
01 февраля 2024 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 01 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью

«НБС-Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 241 394 рублей 31 копейки,

при участии в судебном заседании представителей:

истца (до и после перерыва) – ФИО2 по доверенности от 08.11.2023 (веб- конференция).

ответчика (до перерыва) - ФИО3, по доверенности № 2 от 09.01.2024.

Общество с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее по тексту - ответчик) о взыскании 241 394 рублей 31 копейки задолженности по контракту от 28.11.2022 № 131/2022, в том числе 227 615 рублей 95 копеек долга, 13 778 рублей 36 копеек неустойки, начисленной за период с 06.07.2023 по 04.12.2023, с последующим начислением неустойки, начиная с 05.12.2023 по день фактического исполнения обязательства по оплате долга.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, возражал по доводам отзыва, указал, что возражения ответчика в части невозможности списания неустойки не могут быть приняты во внимание, неустойка подлежит списанию, дал пояснения на вопросы суда.

Представитель ответчика в заседании до перерыва исковые требования не признал, возражал против иска, указал, что подрядчику начислена неустойка в связи с просрочкой в выполнении работ, для начисления неустойки заказчиком принята дата акта КС-2, сумма начисленной неустойки удержана заказчиком из суммы оплаты выполненных работ, таким образом оплата по контракту произведена заказчиком в полном объёме, задолженность перед подрядчиком отсутствует.

В соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 18.01.2024 объявлен перерыв до 25.01.2024, о чём вынесено протокольное определение.

Во время перерыв от ответчика поступил отзыв на иск, в котором последний указал на невозможность списания начисленной подрядчику неустойки в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между ответчиком (заказчиком) и истцом (подрядчиком) заключён государственный контракт от 28.11.2022 № 131/2022 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги

Абакан - Саяногорск на участке км 64 +500 - км 66+260 в Бейском районе Республики Хакасия (пункт 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 29 369 800 рублей (пункт 3.1 контракта), срок выполнения работ по контракту с 02.05.2023 до 23.05.2023 (пункт 5.1 контракта).

Оплата результатов выполненных по контракту работ (отдельных этапов исполнения контракта) производится в размерах, установленных контрактом, графиком выполнения строительно-монтажных работ и сроки не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документов о приёмке в ЕИС, предусмотренного частью 7 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе (пункт 4.3 контракта).

Условия об ответственности сторон согласованы разделом 14 контракта.

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, пени устанавливается в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункты 14.2.2, 14.2.3 контракта).

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком, обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункты 14.3.1, 14.3.2 контракта).

В соответствии с условиями пункта 14.6 контракта, неустойки (штрафа, пени), предусмотренные условиями настоящего контракта, подрядчик в трёхдневный срок обязан перечислять в республиканский бюджет Республики Хакасия. В случае если подрядчик уклоняется от перечисления неустоек (штрафов, пеней), заказчик вправе произвести оплату выполненных работ по настоящему контракту путём выплаты суммы, уменьшенной на сумму неустойки (штрафа, пени). Перечисление неустойки (штрафа, пени) в этом случае осуществляет заказчик с указанием в платёжном документе реквизитов подрядчика.

Исполняя условия контракта истец выполнил работы на общую сумму 29 369 800 рублей, о чем сторонами подписаны акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) от 23.06.2023 № 1 и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 23.06.2023 № 1 на указанную сумму.

Оплата выполненных работ по контракту произведена ответчиком платёжным поручением от 06.07.2023 № 333994 на сумму 29 1402 184 рубля 05 копеек.

Полагая, что расчёт по контракту со стороны ответчика произведён не в полном объёме и с нарушением согласованных сторонами сроков оплаты выполненных работ, истец во исполнение обязательного претензионного порядка урегулирования споров, установленного частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился к ответчику с претензией от 28.09.2023 № 492, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против иска, ответчик указал, что в согласованные сторонами в контракте сроки, а именно 23.05.2023 истец не сдал ответчику соответствующие установленным требованиям результаты работ, выполненных по контракту.

08.06.2023 истец направил в адрес ответчика письмо о том, что он завершает работы и просит назначить приёмочную комиссию.

При проверке выполненных работ истцом представителями ответчика выяснилось, что работы в полном объёме не завершены. При очередной 15.06.2023 проверке выполненных работ истцом представителем ответчика зафиксировано, что работы на объекте не завершены в полном объёме, продолжаются работы по устройству обочин, что подтверждается фотофиксацией.

И только 23.06.2023 истцом сданы и приняты ответчиком работы по ремонту автомобильной дороги Абакан-Саяногорск на участке км 64+500 – км 66+260 в Бейском районе Республики Хакасия.

Таким образом, истец не исполнил обязательства принятые на себя по контракту в полном объёме в оговоренные в контракте сроки.

В соответствии с пунктом 14.3.2 контракта и на основании части 6 статьи 34 Закона

№ 44-ФЗ в адрес истца направлено ответчиком требование от 23.06.2023 № 1037-ис/а об уплате в трёхдневный срок начисленной пени за просрочку выполнения строительно-монтажных работ за период с 24.05.2023 по 23.06.2023 в размере 227 615 рублей 95 копеек с приложением расчёта пени и счета на оплату.

Истец 26.06.2023 направил в адрес ответчика ответ на требование об уплате неустойки, в котором признал факт нарушения обязательств по контракту и просил списать неустойку на основании положения части 42.1 статьи 112 Закона 44-ФЗ и Правил № 783.

Не установив оснований для списания неустойки в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, ответчик направил в адрес истца уведомление о том, что в соответствии с условиями пункта 14.6 контракта денежные средства в размере 227 615 рублей 95 копеек будут удержаны в счёт погашения неустоек за неисполнение обязательств, при оплате выполненных работ, предъявленных в акте о приёмке выполненных работ. В последствии денежные средства удержаны.

Оценив доводы искового заявления и представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Заключённый между сторонами контракт от 28.11.2022 № 131/2022 по своей правовой природе являются договором подряда, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013

№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Между сторонами отсутствует спор по объёму и качеству выполненных подрядчиком работ.

Как следует из материалов дела, работы выполнены подрядчиком 23.06.2023 (акт КС-2 от 23.06.2023 № 1, подписанный представителями сторон без замечаний и возражений), то есть с нарушением установленного контрактом срока.

Доводы истца о выполнении работ в установленный срок не подтверждены соответствующими доказательствами и опровергаются материалами дела, в том числе представленной перепиской сторон, которая подтверждает изложенные ответчиком обстоятельства в части приёмки выполненных работ по контракту.

В связи с допущенной подрядчиком просрочкой в выполнении работ, заказчик правомерно выставил истцу требование от 23.06.2023 № 1037-ис/а об уплате начисленной

пени за просрочку выполнения строительно-монтажных работ за период с 24.05.2023 по 23.06.2023 в размере 227 615 рублей 95 копеек.

Расчёт указанной неустойки проверен судом и признан арифметически верным, соответствующим условиям спорного контракта и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно правовой позиции, отражённой в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определённых условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведённого законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу пункта 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объёме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объёме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлёкших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объёме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлёкшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объёме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Как следует из материалов дела, сумма обоснованно начисленной неустойки (пени)

227 615 рублей 95 копеек не превышает 5 процентов цены контракта и фактически выполненных работ (29 369 800 рублей).

Как следует из отзыва ответчика, последний полагает, что в данном случае осуществить списание предъявленной подрядчику неустойки не представляется возможным,

поскольку Правила № 783 предусматривают возможность списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, именно в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах, в то время как в настоящем случае договорные обязательства были ненадлежащим образом исполнены

(с просрочкой) в 2023 году.

Указанный довод ответчика основан на неверном толковании норм права, в связи с чем отклоняется судом.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что выполненный подрядчиком объём работ представляет для заказчика потребительскую ценность, объём выполненных работ соответствует ожиданиям заказчика и является достаточным для достижения целей исполнения контракта, то есть, учитывая фактически установленные судом обстоятельства исполнения контракта, суд приходит к выводу, что контрактные обязательства со стороны подрядчика исполнены в полном объёме, при этом факт исполнения спорного контракта в 2023 году, применительно к Правилам списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, не имеет правового значения.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта «а» пункта 3 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 – начисленная подрядчику в соответствии с условиями контракта неустойка в обоснованной сумме 227 615 рублей 95 копеек подлежит списанию заказчиком.

Как следует из материалов дела работы по контракту выполнены подрядчиком на общую сумму 29 369 800 рублей, оплачены ответчиком в сумме 29 1402 184 рубля 05 копеек, следовательно требование истца о взыскании 227 615 рублей 95 копеек долга по контракту от 28.11.2022 № 131/2022 является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

Истец просит взыскать с ответчика 13 778 рублей 36 копеек неустойки, начисленной за период с 06.07.2023 по 04.12.2023.

Под неустойкой статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации понимает предусмотренную законом или договором денежную сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Аналогичный порядок расчёта неустойки установлен пунктами 14.2.2, 14.2.3 контракта.

Поскольку материалами дела подтверждается факт выполнения работ и имевшаяся со стороны ответчика просрочка исполнения обязательств по оплате выполненных работ в установленные сроки, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным по праву.

Проверив расчёт суммы неустойки, представленный истцом, суд признаёт его неверным, контррасчёт ответчиком в материалы дела не представлен.

Поскольку сторонами надлежащий расчёт неустойки в материалы дела не представлен, судом самостоятельно произведён расчёт суммы неустойки, в пределах заявленного истцом

периода её начисления: 227 615 рублей 95 копеек * 1/300 * 16,0% * 152 дня (с 06.07.2023 по 04.12.2023) = 18 452 рубля 07 копеек.

Ходатайство о снижении неустойки по правилам статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком не заявлено.

Поскольку материалами дела подтверждается факт просрочки со стороны ответчика по оплате выполненных работ в установленные сроки, исходя из принципа диспозитивности арбитражного процесса, требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленной истцом сумме 13 778 рублей 36 копеек.

Истцом заявлено требование о начислении неустойки на сумму долга за последующий период начиная с 05.12.2023 по день фактической уплаты долга.

В соответствии с пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание, что ответчик на дату рассмотрения дела не исполнил обязательство по уплате долга, неустойка (пени) подлежит начислению начиная с 05.12.2023 на сумму долга в размере 227 615 рублей 95 копеек по день фактической уплаты долга, в порядке согласованном условиями пунктов 14.2.2, 14.2.3 контракта от 28.11.2022

№ 131/2022.

По результатам рассмотрения спора иск подлежит удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 241 394 рубля 31 копейку, в том числе 227 615 рублей 95 копеек долга и 13 778 рублей 36 копеек неустойки, с последующим начислением неустойки начиная с 05.12.2023 по день фактической оплаты долга.

Государственная пошлина по делу составляет 7828 рублей, уплачена истцом платёжным поручением от 29.11.2023 № 7469 в установленном порядке и в размере.

Учитывая результат рассмотрения дела, расходы истца по уплате государственной пошлины, в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ответчика и подлежат взысканию с него в пользу истца в сумме 7828 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить иск: взыскать с государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в пользу общества с ограниченной ответственностью «НБС-Сибирь» 241 394 (двести сорок одну тысячу триста девяносто четыре) рубля 31 копейку, в том числе 227 615 рублей 95 копеек долга и 13 778 рублей 36 копеек неустойки, а также 7828 (семь тысяч восемьсот двадцать восемь) рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Производить дальнейшее начисление неустойки (пени) начиная с 05.12.2023 на сумму долга в размере 227 615 рублей 95 копеек по день фактической уплаты долга исходя из одной трёхсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России, от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

Судья Г.И. Субач