Решение от 3 мая 2017 г. по делу № А05-2238/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2238/2017
г. Архангельск
04 мая 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Панфиловой Н.Ю.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" (ОГРН <***>; место нахождения: 165340, г. КОТЛАС, рп. Вычегодский, Архангельская обл., ул. Ленина, д.30)

к государственной жилищной инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163072, <...>)

о признании недействительным предписания от 31.01.2017 № ОК-06/07-06/04,

В заседании суда приняли участие представители:

ответчика – ФИО1.(доверенность от 09.01.2017)

Протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Макарова В.Е.

Суд установил следующее:

муниципальное предприятие "Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства поселка Вычегодский" (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением от 20.02.2017 № 543 о признании недействительным предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – ответчик, Инспекция) об устранении выявленных нарушений от 31.01.2017 № ОК-06/07-06/04, которым заявителю предписано произвести перерасчет гражданам, проживающим в указанных в предписании квартирах, расположенных в доме № 55 по ул. Ленина в пос. Вычегодском в г. Котласе, плату по статье «отопление», начисленную за период с октября по ноябрь 2016 года согласно требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354; в срок до 31.05.2017 представить отчет об исполнении предписания с приложением копий подтверждающих платежных документов.

Заявитель в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по доводам отзыва.

Поводом к оспариванию предписания послужили следующие фактические обстоятельства, установленные арбитражным судом при рассмотрении дела.

Из материалов дела видно, что на основании распоряжения от 15.12.2016 № ОК-06/01-15/4511 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения МП «ПУ ЖКХ пос. Вычегодский» порядка определения размера платы за отопление, начисленной потребителям, проживающим в квартирах № 1, № 3, № 6, № 7, № 10, № 15, № 17, № 19, № 22, № 24, № 26, № 27, № 30, № 31, № 40, № 41/1, № 42, № 50, № 56, № 57, № 59, № 64, № 66, № 67, № 78, № 80, № 82, № 83, № 84, № 87, № 89, дома № 55 по ул. Ленина в пос. Вычегодском в г. Котласе.

В ходе проверки были выявлены нарушения при определении размера платы за отопление со стороны МП «ПУ ЖКХ пос. Вычегодский», допущено нарушение порядка ценообразования и обсчет потребителей коммунальных услуг, проживающих в квартирах № 1, № 3, № 6, № 7, № 10, № 15, № 17, № 19, № 22, № 24, № 26, № 27, № 30, № 31, № 40, № 41/1, № 42, № 50, № 56, № 57, № 59, № 64, № 66, № 67, № 78, № 80, № 82, № 83, № 84, № 87, № 89, дома № 55 по ул. Ленина в пос. Вычегодском в г. Котласе.

По результатам проверки был составлен акт от 18.01.2017 и выдано предписание от 31.01.2017 № ОК - 06/07-06/04 об устранение выявленных нарушений, а именно, в срок до 31 мая 2017 года произвести перерасчет гражданам, проживающим в квартирах № 1, № 3, № 6, № 7, № 10, № 15, № 17, № 19, № 22, № 24, № 26, № 27, № 30, № 31, № 40, № 41/1, № 42, № 50, № 56, № 57, № 59, № 64, № 66, № 67, № 78, № 80, № 82, № 83, № 84, № 87, № 89, дома № 55 по ул. Ленина в пос. Вычегодском в г. Котласе, платы по статье «отопление», начисленной за период с октября по ноябрь 2016 года.

Предприятие оспаривает Предписание на том основании, что не нарушило порядок ценообразования, поскольку всем жильцам дома начисления за коммунальную услугу по отоплению производятся с округлением размера площади квартиры ( в большую или меньшую сторону в соответствии с правилами округления).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии - это лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Согласно частям 3 и 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в жилых домах несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за отопление (теплоснабжение).

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за отопление установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Из материалов дела видно, что в спорном доме отсутствует общедомовой прибор учета тепловой энергии, а потому размер платы за отопление правомерно рассчитывался в соответствии с Приложением 2 Правил № 354 с учетом повышающего коэффициента в 2016 году -1,4.

Спор между сторонами сводится к возможности округления площади жилого помещения при расчете платы за отопление по нормативу.

Министерство регионального развития Российской Федерации, как лицо, уполномоченное пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (в соответствующей редакции) давать разъяснения по применению Правил, утвержденных этим постановлением, в письме от 22.11.2012 № 29433-ВК/19 разъяснило, что используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг значения общей площади жилого помещения (квартиры), нежилого помещения в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в документе, подтверждающем право собственности (пользования) на помещение в многоквартирном доме, передаточном акте или ином документе о передаче застройщиком помещения в многоквартирном доме, техническом паспорте жилого помещения (квартиры) или техническом паспорте многоквартирного дома, а значения общей площади всех помещений в многоквартирном доме, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме надлежит определять на основе данных, содержащихся в техническом паспорте многоквартирного дома.

В материалах дела имеется технический паспорт многоквартирного дома № 55 по ул. Ленина в пос. Вычегодском в г. Котласе, в котором указаны фактические площади квартир без округления значений. Следовательно, именно такие показатели площадей квартир следует применять при расчете платы за отопление.

Действующее законодательство не предусматривает возможность округления в большую сторону общей площади жилого помещения при расчете платы за коммунальные услуги.

В данном случае Предприятие, произведя округление общей площади квартир в большую сторону, фактически предъявило жильцам плату за отопление в большем размере, чем предусмотрено Правилами № 354, а потому произвело обсчет потребителей, проживающих в квартирах № 1, № 3, № 6, № 7, № 10, № 15, № 17, № 19, № 22, № 24, № 26, № 27, № 30, № 31, № 40, № 41/1, № 42, № 50, № 56, № 57, № 59, № 64, № 66, № 67, № 78, № 80, № 82, № 83, № 84, № 87, № 89, дома № 55 по ул. Ленина в пос. Вычегодском в г. Котласе.

Следовательно, оспариваемым Предписанием Инспекция правомерно обязала Предприятие произвести перерасчет жильцам указанных квартир в соответствии с фактическими показателями общих площадей их квартир согласно данным технического паспорта. Предприятие указанные в предписании суммы перерасчета не оспаривает.

Довод Предприятия о том, что оно производило начисления за коммунальную услугу по отоплению с округлением размера площади квартиры не только в большую, но и в меньшую сторону в соответствии с правилами округления, не имеет правового значения для рассмотрения вопроса о законности предписания, поскольку не отменяет выявленного Инспекцией нарушения о завышении платы за отопление потребителям вышеуказанных квартир и обязанности Предприятия вернуть им неосновательно полученные средства.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению. В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным, проверенного на соответствие нормам Жилищного кодекса РФ, предписания государственной жилищной инспекции Архангельской области об устранении выявленных нарушений от 31.01.2017 № ОК-06/07-06/04.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Н.Ю. Панфилова