Решение от 24 ноября 2021 г. по делу № А51-12395/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-12395/2021
г. Владивосток
24 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Восканяном Т.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» (ИНН 2704023752, ОГРН 1142709001170)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931)

об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

третьи лица: Администрация Хасанского муниципального района, Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края,

при участии в заседании:

от истца – Чепелева М. Е. по доверенности от 09.01.2020, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании; Засыпкин Д. И. по доверенности от 14.09.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,

от Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края – Хан Е. С. по доверенности от 30.12.2020, служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» (далее истец, ООО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева», общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее ответчик, Управление Росреестра по Приморскому краю» об устранении препятствий в пользовании принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу земельным участком с кадастровым номером 25:00:000000:266 путем возложения обязанности на Управление Росреестра по Приморскому краю исключить сведения о местоположении границ земельного участка 25:20:000000:368; об устранении препятствия в пользовании принадлежащим на праве постоянного (бессрочного) пользования истцу земельным участком с кадастровым номером 25:00:000000:266 путем возложения обязанности на Управление Росреестра по Приморскому краю исключить сведения о местоположении границ земельного участка 25:20:010701:4.

С учетом уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ 20.09.2021, истец просил суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:368, общей площадью 4036438 кв.м., имеющий статус «учтенный», расположенный по адресу: Приморский край, Хасанский район, а также снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:010701:4 общей площадью 755914 кв.м., имеющий статус «учтенный», расположенный по адресу: Приморский край, Хасанский район».

Определением суда от 10.08.2021 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, Администрация Хасанского муниципального района.

От ответчика и администрации Хасанского муниципального района представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, что в силу статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

От Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края через канцелярию суда поступил отзыв на исковое заявление, который приобщён судом к материалам дела.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные исковые требования в полном объёме, пояснили, что земельные участки, о снятии с кадастрового учета которых заявлено в настоящем иске, препятствуют уточнению границ принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, представили на обозрение суда документы по делу.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края по иску возражал, поддержал доводы, изложенные в своем отзыве на исковое заявление, полагает, что истцом избран не верный способ защиты нарушенного права, поскольку считает, что в данном случае имеется спор о праве (о границах земельных участков).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возражает против привлечения в качестве ответчика, считает себя ненадлежащим ответчиком в рамках данного спора, поскольку не является субъектом материальных правоотношений, сложившихся по поводу спорных объектов, не имеет правопритязаний в отношении указанных объектов, не нарушало прав и законных интересов истца и не имеет материально-правовой заинтересованности по данному делу. Кроме того, ответчик пояснил, что проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:266 невозможно в силу прямого указания закона, поскольку границы уточняемого земельного участка 25:00:000000:266 пересекают границы земельных участков: 25:20:000000:368 и 25:20:010701:4.

Оценив доводы участвующих в деле лиц и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно решению №1 от 22.04.2014 года ООО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» является правопреемником ОАО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева».

ОАО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» в свою очередь являлось правопреемником Рыболовецкого колхоза имени Чапаева, которое было преобразовано в открытое акционерное общество постановлением главы муниципального образования Надеждинского района Приморского края №127 от 24.03.2000 года №127, что подтверждается пунктом 1.2, 1.3 устава ОАО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева», зарегистрированного межрайонной ИФНС России №10 по Приморскому краю 11.12.2007 года.

На основании распоряжения главы администрации Надеждинского района №420-р от 22.09.1999 года, Рыбколхозу имени Чапаева государственным актом №25-10-000364 выделен земельный участок общей площадью 537 га для сельскохозяйственного использования.

Согласно вышеуказанному государственному акту Рыболовецкому колхозу имени Чапаева было выделено 4 (четыре) земельных участка:

- 145 га было выделено в с. Раздольное, в устье рек Раздольная и Сиреневка (земельные участки 1 на схеме в госакте);

- Земельный участок общей площадью 343 га в Надеждинском муниципальном районе, из которых 197 га находится в поселке 9 Вал (земельный участок №2 на схеме госакта);

- Земельный участок общей площадью 126 га в Хасанском муниципальном районе (земельный участок №3 на схеме госакта);

- Земельный участок общей площадью 68 га на полуострове Песчаный в г. Владивостоке (земельный участок №4 на схеме в госакте).

Таким образом, к ООО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева» перешло право постоянного (бессрочного) пользования ранее учтенным земельным участком площадью 537 га (5 370 ООО кв.м.), расположенным в трех муниципальных образованиях: Надеждинский муниципальный район, г. Владивосток (полуостров Песчаный), Хасанский муниципальный район Приморского края.

Руководствуясь ч. 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019), согласно которой юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, а также правом на переоформление земельного участка, предусмотренного подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, истец обратился в ФБГУ «Кадастровая палата» Федеральной службы кадастра и картографии по Приморскому краю обратилось с заявлением о внесении как ранее учтенных земельных участков, выделенных Обществу, государственным актом на право пользование землей №25-10-000364 общей площадью 537 га (5 370 000 кв.м.).

В дальнейшем, распоряжением администрации Надеждинского района от 21.05.2020 года №1000-р земельный участок общей площадью 537 га из состава земель сельскохозяйственного назначения был предварительно согласован истцу.

Истец обратился к кадастровому инженеру, который при уточнении границ допустил реестровую ошибку и внес в систему государственного кадастрового учета сведения о меньшей площади земельного участка, чем указано в государственном акте, а также неправильно отразил данные о границах участка с кадастровым номером 25:00:000000:266, а также выяснился факт наложения земельного участка принадлежащего истцу, расположенного в Хасанском муниципальном районе, на земельные участки с кадастровыми номерами 25:20:000000:368, 25:20:010701:4, которые свободны от прав третьих лиц.

Истец обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:000000:368, 25:20:010701:4, которые препятствуют уточнению границ принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:266.

Письмом от 15.03.2021 года №20/4349 Министерство ответило обществу о том, что снятие с кадастрового учета вышеуказанных земельных участков, налагающихся на земельный участок истца возможно после того, как общество обратится в кадастровую палату Управления Росреестра по Приморскому краю и исправит реестровую ошибку, допущенную кадастровым инженером (в части уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:266).

Заявлением от 20.05.2021 года общество обратилось в кадастровую палату с межевым планом на устранение реестровой ошибки.

31.05.2021 года кадастровая палата Управления Росреестра по ПК приостановила рассмотрение заявления общества об исправлении реестровой ошибки в связи с тем, что земельный участок общества, за уточнением границ которого оно обратилось, налагается на земельные участки с кадастровыми номерами 25:20:000000:368, 25:20:010701:4, расположенные в Хасанском муниципальном районе.

Полагая, что наличие в ЕГРН сведений о государственном кадастровом учете земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:000000:368, 25:20:010701:4 нарушает права и законные интересы ООО «Рыболовецкий колхоз имени Чапаева», и возможность снятия с кадастрового учета иным, предусмотренным законом способом, отсутствует, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд Приморского края.

Рассмотрев материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

По смыслу статей 1, 11 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Выбор способа защиты своего нарушенного права является правомерным и может быть поддержан судом, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и удостоверяются документами в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Закона, к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Законом порядке.

На основании части 3 статьи 41 Федерального закона N 218-ФЗ снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

Согласно статье 27 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказав осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 г., Закон о государственной регистрации недвижимости аналогично Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Закон о государственном кадастре) указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (пункт 33 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ и часть 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре).

Как следует из представленных в материалы дела сведений из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 25:20:000000:368, 25:20:010701:4 объектом чьих-либо прав не является, в федеральной либо муниципальной собственности не находится, имеет статус «учтенный», образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:20:010701:4 поставлен на кадастровый учет 01.08.2012, а земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:368 поставлен на кадастровый учет 12.08.2013. Спорные земельные участки не относятся к землям, на которые разграничена государственная собственность, а равно к объектам чьих-либо прав.

Поскольку право пользования и право собственности на спорные земельные участки в настоящее время не зарегистрировано, то оснований полагать, что снятие с учета таких участков в ГКН может повлиять на чьи либо права и охраняемые законом интересы, у суда не имеется.

Обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, направленными на прекращение кадастрового учета в отношении спорных земельных участков, истец настаивал на том, что наличие в ЕГРН сведений об указанных участках, нарушает права истца и третьего лица по использованию земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:266.

Вместе с тем, суд квалифицирует заявленные требования, как требования о снятии с кадастрового учета земельных участков как надлежащие, поскольку наличие в ЕГРН сведений об указанных участках, нарушает права истца на распоряжение принадлежащим ему участком.

В пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 24.04.2019, отражена правовая позиция, согласно которой при отсутствии оснований для кадастрового учета объекта надлежащим способом устранения ранее допущенной при постановке на кадастровый учет ошибки является требование о снятии с кадастрового учета спорного объекта. Суд считает, что в данном случае основания для сохранения кадастрового учета спорных земельных участков не имеется, поскольку они были сформированы в отсутствии сведений о правах истца на земельный участок с кадастровым номером 25:00:000000:266.

Поскольку фактически истец не имеет иных правовых способов для исключения из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 25:20:000000:368, 25:20:010701:4, исковые требования подлежат удовлетворению путем снятия с кадастрового учета указанных земельных участков.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Учитывая вышеизложенное, данное решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета изменений (снятие с учета) в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:20:000000:368, 25:20:010701:4.

В связи с изложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:368 общей площадью 4036438 кв.м., имеющий статус «учтенный», расположенный по адресу: Приморский край, Хасанский район.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:20:010701:4 общей площадью 755914 кв.м., имеющий статус «учтенный», расположенный по адресу: Приморский край, Хасанский район.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Кобко Е.В.