Решение от 12 июля 2017 г. по делу № А32-22669/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-22669/2017
г. Краснодар
12 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.07.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12.07.2017 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповской А.И.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

некоммерческого партнерства «Профессиональный баскетбольный клуб «Локомотив-Кубань, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене решения от 02.05.2017 № 033С04170010482,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое партнерство «Профессиональный баскетбольный клуб «Локомотив-Кубань, г. Краснодар (далее – заявитель, партнерство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным решения от 02.05.2017 № 033С04170010482 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, г. Краснодар (далее – пенсионный фонд).

Представитель заявителя в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за 2016 год в пенсионный фонд направил с нарушением срока на 9 дней, вину в совершенном правонарушении не признает, так как с 01.01.2017 у пенсионного фонда отсутствует функция привлечения к ответственности плательщика страховых взносов путем наложения санкции в виде штрафа за нарушение срока сдачи отчетности, подлежащей сдаче после 01.01.2017, в том числе за 2016 год ввиду того, что Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу.

Представитель пенсионного фонда в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что партнерство правомерно привлечено к ответственности, оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность на основании Устава партнерства.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов в отношении партнерства, а именно предоставления отчетности по форме РСВ-1 за 2016 год.

По результатам проведенной камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц партнерства, поскольку страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме РСВ-1 за 2016 год – 01.03.2017 года, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 20.02.2017).

По результатам проверки был составлен акт камеральной проверки 29.03.2017 № 033С03170004375.

Рассмотрев акт от 29.03.2017 № 033С03170004375, пенсионным фондом вынесено решение от 02.05.2017 № 033С04170010482, которым партнерство привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 301 134 рубля 11 копеек.

Не согласившись с указанным решением фонда, партнерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из материалов дела следует, что пенсионным фондом проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов в отношении партнертсва, а именно предоставления отчетности по форме РСВ-1 за 2016 год.

По результатам проведенной камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц партнерства, поскольку страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес пенсионного фонда представлены сведения о застрахованных лицах по форме РСВ-1 за 2016 год – 01.03.2017 года, то есть позже установленного законодательством срока (срок предоставления – 20.02.2017).

Судом отклоняется довод заявителя, что с 01.01.2017 у пенсионного фонда отсутствует функция привлечения к ответственности плательщика страховых взносов путем наложения санкции в виде штрафа за нарушение срока сдачи отчетности, подлежащей сдаче после 01.01.2017, в том числе за 2016 год ввиду того, что Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу, ввиду следующего.

На основании статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) российской федерации в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 34 Федерального закона № 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

Исходя из вышеизложенного в случае выявления в ходе камеральной проверки органом контроля за уплатой страховых взносов нарушений, связанных, в частности, с непредставлением (несвоевременным представлением) отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам, неуплатой или неполной уплатой сумм страховых взносов в связи с занижением базы для начисления страховых взносов, а также отказом или непредставлением в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, указанные нарушения подлежат отражению в акте камеральной проверки.

Согласно статьи 39 Федерального закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Таким образом, начиная с 01.01.2017, за территориальными органами пенсионного фонда сохранены полномочия по привлечению плательщиков страховых взносов к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в соответствии со статьями 46-48 Федерального закона № 212-ФЗ в части вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения по результатам контрольных мероприятий, проведенных за периоды, истекши до 01.01.2017.

С учётом изложенных обстоятельств, материалами дела подтверждается правомерность привлечения партнерства к ответственности в сумме 301 134 рубля 11 копеек.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» установлено, что подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

За нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Принимая во внимание то, что совершенным партнерством правонарушением не нанесен ущерб финансовым интересам государства, не причинен материальный вред, правонарушение не относится к категории злостных правонарушений, имеющих необратимый характер, совершение правонарушения впервые, и в результате некорректного заполнения сведений в части указания отчетного периода, суд полагает возможным снизить размер штрафа до 3 011 рублей 11 копеек.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованным признать решение пенсионного фонда недействительным в части штрафа по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ от 02.05.2017 № 033С04170010482 в размере 298 123 рубля.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Решение от 02.05.2017 № 033С04170010482 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части штрафа по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 298 123 рубля, как не соответствующее нормам Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

СудьяД.М. Шкира