Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А59-7224/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-7224/2019
г. Южно-Сахалинск
10 марта2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 76 365 рублей 38 копеек ущерба,

третьи лица - Дон Л.В., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

при участии представителей:

от истца – ФИО6 по доверенности № 4 от 09.01.2020 года, личность удостоверена по паспорту, копия диплома представлена,

от ответчика – ФИО7 по доверенности № 4 от 09.01.2020 года, личность удостоверена, копия диплома представлена,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – истец, Управление) обратилось в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Сахалинской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 76 365 рублей 38 копеек ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что по причине ненадлежащего исполнения обязанности ответчика в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работников, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии.

Определением от 03.12.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-7224/2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Дон Л.В., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик 20.12.2019 представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым иск не признал, указав на то, что решением суда по делу № А59-1629/2019 установлено отсутствие вины и события правонарушения в виде несвоевременного предоставления ответчиком СЗВМ за апрель 2016 года.

Определением от 24.12.2019 суд в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в предварительном судебном заседании, назначенном на 29.01.2020.

29.01.2020 подготовка по делу завершена, судебное заседание по делу назначено на 02.03.2020.

31.01.2020 истец представил в суд дополнение, указав, что решение суда по делу № А59-1629/2019 о признании незаконным привлечение ответчика к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2016 года не может являться доказательством отсутствия его вины в причинении истцу убытков по заявленным по настоящему делу требованиям, поскольку сведения о факте работы третьих лиц за апрель 2016 года поступили истцу только 09.10.2018, что и повлекло выплату указанным лицам страховой пенсии с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты за период с 01.07.2016 по 30.11.2018.

В судебном заседании 02.03.2020 представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным иске и дополнении от 27.02.2020.

В судебном заседании 02.03.2020 представитель ответчика иск не признал заявленные требования в полном объеме по изложенным в отзыве основаниям.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 -3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, -в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ.

Управлением на основании представленной учреждением отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВМ за апрель 2016 года проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе контрольных мероприятий проверяющим установлен факт нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в представлении страхователем необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений за указанный отчетный период по форме СЗВ-М в отношении 1 499 застрахованных лиц за пределами установленного законодательством срока.

Согласно составленному акту от 27.11.2018 № 074S18180008089 «о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» учреждение представило данные сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») 9 октября и 7 ноября 2018 года.

По результатам рассмотрения акта, поступивших возражений страхователя и других материалов проверки, которое состоялось 26 декабря 2018 года, заместителем начальника управления принято решение от 26.12.2018 № 074S19180008271 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении к обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой составил 749 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 13.05.2019 по делу № А59-1629/2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2019, решение Управления от 26.12.2018 № 074S19180008271 признано недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В обоснование своих требований, истец приводит довод о том, что в связи с несвоевременным представлением обществом сведений персонифицированного учета, Пенсионным фондом были понесены убытки в размере переплаты пенсии привлеченным к участию в деле третьим лицам в отсутствие на то законных оснований.

На основании представленных сведений персонифицированного учета за апрель 2016 года Управлением был выявлен факт излишне выплаченной указанным лицам пенсии за период с 01.07.2016 по 30.11.2018.

По факту выявленных излишне выплаченных сумм пенсий Управлением составлены протоколы, в соответствии с которыми неправомерное доначисление было произведено по причине несвоевременного представления ответчиком сведений персонифицированного учета за апрель 2016 года.

Вместе с тем, вышеуказанным решением суда от 13.05.2019 установлен факт отсутствия у пенсионного фонда правовых оснований для применения к учреждению финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ ввиду недоказанности события вмененного учреждению нарушения (непредставление сведений в установленный срок) и его вины.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено и не оспорено истцом, что первоначально в адрес управления по каналам телекоммуникационной связи ответчик направил четыре файла со сведениями по форме СЗВ-М (тип «исхд») за апрель 2016 года, в том числе и в отношении привлеченных по делу третьих лиц, 06.05.2016, то есть в установленный законом срок.

Отчетность по форме СЗВ-М (тип «исхд») за апрель 2016 года в отношении 91 застрахованного лица, согласно протоколу проверки отчетности страхователя от 08.05.2016 принята управлением, ошибок не выявлено.

Факт своевременного предоставления сведений персонифицированного учета также подтверждается распечатками с данными о работодателях и заявлениях о факте работы в отношении третьих лиц, представленными самим Пенсионным фондом.

Следовательно, с момента представления указанных сведений у истца не имелось оснований для доначисления и выплаты указанным пенсионерам увеличенной суммы пенсии.

При таких обстоятельствах суд находит несостоятельными доводы истца о том, что до представления учреждением сведений по форме СЗВ-М (тип «доп») (9 октября и 7 ноября 2018 года) не располагал сведениями о работающих (застрахованных) третьих лицах, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяО. ФИО8