Решение от 27 февраля 2019 г. по делу № А32-3903/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-3903/2019
г. Краснодар
27 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2019

Полный текст решения изготовлен 27.02.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Военного прокурора Краснодарского гарнизона город Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Альянс безопасности» станица Елизаветинская (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2019)

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – удостоверение № 009338, доверенность

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 – паспорт, ФИО3 - доверенность

установил:

Военный прокурор Краснодарского гарнизона (далее – заявитель, прокурор) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении обществу с ограниченной ответственностью «Альянс безопасности» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в заявлении.

В обоснование заявленных требований ссылается на осуществление обществом предпринимательской деятельности по проектированию и монтажу пожарной сигнализации без специального разрешения – лицензии.

Заинтересованное лицо факт правонарушения признало.

При этом, суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 27.02.2019 до 14 час 10 мин, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и изучив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проведена проверка соблюдения законодательства о государственных закупках в деятельности войсковой части 6820, по результатам которой выявлены нарушения законодательства о лицензировании в деятельности ООО «Альянс безопасности».

При проведении проверки установлено, что по результатам проведенных торгов 26.11.2018 между войсковой частью 6820 и ООО «Альянс безопасности» заключен государственный контракт № 64 на проектирование и монтаж пожарной сигнализации (л.д. 32-36).

Во исполнение указанного контракта ООО «Альянс безопасности» в период времени до 30.11.2018 проведены работы по проектированию и монтажу пожарной сигнализации в складских помещениях войсковой части по адресу: <...>, что подтверждается актом выполненных работ № 1 от 30.11.2018 (л.д. 38-42).

Между тем, при проведении указанных работ у ООО «Альянс безопасности» отсутствовала лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Отсутствие лицензии подтверждается, в том числе письмом Главного управления МЧС России по г. Москве № 8722-6-1 от 26.12.2018 (л.д. 45).

Вышеназванные нарушения зафиксированы постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.01.2019, составленным должностным лицом административного органа в присутствии представителя общества, обладающего надлежащими полномочиями.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Субъектом данного правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию.

Лицензирование данной деятельности, в силу пункта 2 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1225 (далее - Положение о лицензировании), возложено на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).

Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, приведен в Приложении к Положению о лицензировании.

Из приложения к указанному Положению следует, что работы и услуги, составляющие деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений включает в себя, в том числе: монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

Между тем, обществом осуществлено проведение работ по проектированию и монтажу пожарной сигнализации в складских помещениях войсковой части по адресу: <...> в отсутствии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, либо доказательств невозможности принятия этих мер ввиду чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельств, в материалы дела не представлено.

Исполнение лицензионных требований в данном случае находилось в пределах контроля общества.

С учетом изложенного в деянии (бездействии) общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом не установлено.

Суд, исходя из характера вменяемого обществу правонарушения и обстоятельств его совершения, не находит оснований для квалификации совершенного заявителем правонарушения в качестве малозначительного и освобождения от административной ответственности.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что общество ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает возможным привлечь общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Альянс безопасности» станица Елизаветинская (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 18.07.2018, адрес: 350916 Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Елизаветинская, ул. Зеленая, д. 103) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (ВП ЮВО)

ИНН получателя 6164309751

КПП получателя 616401001

Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону

Номер счета 40101810400000010002

БИК 046015001

КБК 41511690010016000140

ОКТМО 60701000

наименование платежа: административный штраф по делу А32-3903/2019

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья А.А. Чесноков