Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А59-6571/2017

Арбитражный суд Сахалинской области

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28,

http://sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-6571/2017
г. Южно-Сахалинск
21 ноября 2018 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Киселева С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сизовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Сахалинской таможни к обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» о взыскании утилизационного сбора в размере 195 000 рублей,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Сахалинская таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с указанным заявлением к ООО «Восток-Авто» (далее – общество, декларант), которое определением от 28.12.2017 принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ввиду невозможности разрешить спор в соответствии с главой 29 АПК РФ, суд определением от 26.02.2018 перешел к рассмотрению по правилам административного судопроизводства.

В период с 09.04.2018 по 29.10.2018 производство по делу было приостановлено до принятия процессуального решения Верховным Судом Российской Федерации в виде окончательного судебного акта по делу № А56-87746/2016 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области и его опубликования.

В обоснование заявленного требования указано, что обществом не исполнена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенной в Российскую Федерацию и задекларированной по ДТ 10707090/090317/0002468 самоходной машины – снегоход YAMAHA. Направленное в адрес общества уведомление о необходимости уплаты данного обязательного платежа в размере 195 000 рублей оставлено без исполнения, в связи с чем, таможня просит произвести взыскание задолженности в судебном порядке.

В судебное заседание участники процесса явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в установленном статьями 121-123 АПК РФ порядке.

Общество в нарушение статьи 131 АПК РФ отзыв не представило.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество зарегистрировано в качестве юридического лица 26 января 2008 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1086501000519, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН 6501191205.

Основным видом деятельности общества по данным ЕГРЮЛ является торговля розничная легковыми автомобилями и легковыми автотранспортными средствами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 45.11.2).

Как видно из материалов дела, 9 марта 2017 года обществом в Южно-Сахалинский таможенный пост Сахалинской таможни подана декларация на товары № 10707090/090317/0002468, согласно которой для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления заявлен товар, прибывший на таможенную территорию Российской Федерации из Японии на теплоходе «KINTEKI MARU», а именно: снегоход YAMAHA FX NYTRO MTX, бывший в эксплуатации, выпуск – июнь 2007 года, номер рамы – JYE8HA0048A006322, объем двигателя – 1 049 см³, мощность 130 л/с.

Указанный товар классифицирован декларантом в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по коду 8703101100 «транспортные средства, специально предназначенные для движения по снегу, с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), или с поршневым двигателем внутреннего сгорания с искровым зажиганием».

По окончании таможенного контроля товар 14 марта 2017 года выпущен в свободное обращение.

Поскольку ввезенное в Российскую Федерацию транспортное средство является самоходной машиной, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, однако декларант не исчислил и не перечислил в бюджет данный обязательный платеж, таможня направила по юридическому адресу общества (г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 106А - 9) письмо от 14.04.2017 № 15-09/05036 с предложением уплатить утилизационный сбор в размере 195 000 рублей в срок не позднее 20 календарных дней со дня получения письма.

Согласно почтовому уведомлению орган почтовой связи возвратил данное письмо отправителю со следующим основанием – «истечение установленного срока хранения и неявка адресата за получением».

Учитывая, что задолженность по утилизационному сбору не погашена обществом, таможня как администратор такого обязательного платежа в отношении плательщиков, осуществляющих ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Из части 6 статьи 215 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81, вступившим в силу 10 февраля 2016 года, утверждены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила).

Одновременно данным Постановлением утвержден перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее – Перечень).

В силу пункта 3 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81.

В соответствии с пунктом 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика, следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора по форме, приведенной в приложении № 2, в случае уплаты такого платежа за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил).

Согласно разделу XIII Перечня (в редакции, действующей до 13 июня 2018 года) для снегоходов, классифицируемых по коду 8703101100, с объемом двигателя не менее 300 см³ и не более 1500 см³, с момента выпуска которых прошло более трех лет, применяется коэффициент расчета размера утилизационного сбора – 1,3.

В данном Перечне также определено, что размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. При этом базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей.

Таким образом, размер утилизационного сбора за снегоход, ввезенный обществом в Российскую Федерацию и задекларированный по ДТ № 10707090/090317/0002468, составляет 195 000 рублей (150 000 * 1,3).

Однако в нарушение приведенных норм общество не исчислило и не уплатило данный утилизационный сбор.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 17 Правил в редакции, действующей в период спорных правоотношений, в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Направленное таможней письмо от 14.04.2017 № 15-09/05036 с предложением обществу погасить в установленный срок возникшую задолженность возвращено органом почтовой связи по причине истечения срока хранения и неявки адресата за получением.

Согласно пункту 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Аналогичные положения закреплены в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», а именно: юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.).

Следовательно, неполучение обществом письма таможни от 14.04.2017 № 15-09/05036 не имеет существенное значение для дела, а предпринятые таможенным органом действия являются достаточными для признания о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

Факт неуплаты утилизационного сбора обществом не опровергнут и подтверждается материалами дела.

Возражений относительно размера взыскиваемой суммы обществом в суд не представлено.

Суд также учитывает, что в нарушение статьи 131 АПК РФ ответчиком не представлен отзыв по существу заявленного таможенным органом требования.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В этой связи требование таможни по изложенным в заявлении основаниям суд расценивает как признанное обществом.

Наряду с изложенным суд дополнительно полагает необходимым отметить, что согласно приведенным выше нормам Закона № 89-ФЗ и Правил в отношении импортируемых самоходных машин законодатель в силу императивного правового регулирования в качестве основного условия для признания плательщиком утилизационного сбора установил факт ввоза такого транспортного средств на территорию Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, при которых утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств. Из буквального содержания данной нормы следует, что техническое состояние ввезенного транспортного средства, цель/намерение его использования (в том числе на запчасти) и фактическая судьба самоходной машины (продажа, гибель и др.) не имеет правового значения.

Кроме того, в соответствии пунктами 13, 16 Правил уплата утилизационного сбора или представление документов, подтверждающих наличие предусмотренных пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ оснований, является условием для выдачи таможней паспорта самоходной машины в отношении выпускаемого в обращение транспортного средства. При этом выдача паспорта самоходной машины не является основополагающим, поскольку согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности и поставлено в зависимость от введения в оборот на территории Российской Федерации соответствующего товара (самоходной машины) независимо от его эксплуатации.

Наличие в контексте статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ словосочетания «…, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, …» согласно буквальному толкованию нормы указывает лишь на один из примеров обеспечения экологической безопасности, поскольку союз «в том числе» участвует в уточняющей конструкции в составе обособленного оборота, при котором приоритет отдается общим значениям. Иными словами, эксплуатация транспортного средства как цель ввоза товара в Российскую Федерацию не является условием для наличия обязанности по исчислению и уплате утилизационного сбора.

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ также предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Данная норма дополнительно подтверждает, что отсутствие фактов регистрации транспортного средства и его эксплуатации не исключает обязанность декларанта по уплате утилизационного сбора.

Относительно сроков уплаты спорного обязательного платежа суд отмечает, что в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, взимание утилизационного сбора по общему правилу подлежит в период таможенного оформления декларируемого товара (пункт 11 Правил). В случае неуплаты утилизационного сбора таможенный орган информирует плательщика о данном факте, после чего соответствующий платеж должен быть произведен не позднее 20 дней со дня получения такой информации (пункт 17 Правил).

Тот факт, что предусмотренная в пункте 17 Правил процедура выявления факта неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора поставлена в зависимость от наличия соответствующей отметки на бланке паспорта, не умаляет и не нивелирует права и обязанности таможенного органа по соблюдению претензионного порядка (информированию плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора) и взиманию имеющейся задолженности в судебном порядке.

Аналогичное правоприменение и толкование действующего законодательств приведено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.08.2018 № 307-КГ18-11866 по делу № А21-4241/2017, постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 19.10.2018 по делу № А51-19809/2017 и от 24.10.2018 по делу № А73-18852/2017, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.04.2018 по делу № А56-31558/2017, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.08.2018 по делу № А10-7472/2017, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31.07.2018 по делу № А03-16443/2017.

Таким образом, требование таможни о взыскании с общества утилизационного сбора в размере 195 000 рублей является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, относится на ответчика, размер которой в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 6 850 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 и 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восток-Авто», зарегистрированного в качестве юридического лица 26 января 2008 года Межрайонной ИФНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1086501000519, ИНН 6501191205, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, дом 106, корпус А, офис 9, в доход федерального бюджета 195 000 рублей утилизационного сбора.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Восток-Авто» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6 850 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Киселев