Решение от 18 января 2021 г. по делу № А82-18278/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18278/2020
г. Ярославль
18 января 2021 года
Резолютивная часть решения принята 28.12.2020г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ландарь Е.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ ТРАСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5500.00 руб.,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ДИАЛОГ ТРАСТ» 5 500 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за период с января по апрель, с мая по декабрь 2019 года.

Заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства, резолютивная часть решения принята 28.12.2020г.

Заявитель обратился в суд с ходатайством об изготовлении решения в полном объеме, которое судом удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.96г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016г. № 83п.

Установленная законом обязанность по представлению сведений за январь, февраль, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года ответчиком надлежащим образом не исполнена, сведения за январь и февраль 2019 года представлены 16.04.2020г., за остальные периоды представлены дополняющие формы 16.04.2020г. С учетом того, что исходные формы не содержали никаких сведений, представленные страхователем 16.04.2020г. дополняющие формы расцениваются судом в качестве исходных.

Учитывая, что факт совершений правонарушений подтвержден материалами дела, суд пришел к выводу об обоснованности привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона, в виде штрафов на общую сумму 5 500 руб. (500 руб. в отношении каждого застрахованного лица).

Вместе с тем, принимая во внимание объяснения страхователя, приложенные к материалам дела, суд считает, что имеют место обстоятельства, смягчающие ответственность.

В силу положений Конституции Российской Федерации основанное на принципе справедливости требование соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности, причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер, кроме того, суд или орган контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающие дело, могли признать в качестве смягчающих и иные обстоятельства.

С принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ указанная статья Федерального закона № 212-ФЗ утратила силу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016г. №2-П, отмена положений Федерального закона № 212-ФЗ о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Указанным Постановлением положения подпункта "а" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 19.01.2016г. №2-П, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Таким образом, с учетом действующего законодательства и позиции Конституционного Суда Российской Федерации органы Пенсионного фонда лишены права на определение размера штрафа с учетом наличия смягчающих обстоятельств, таким правом обладает суд.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела суд в качестве обстоятельствам, смягчающих ответственность, учитывает, что совершенное правонарушение не повлекло причинения ущерба бюджету Пенсионного фонда, умысел на совершение правонарушения отсутствовал, сведения представлены в отношении одного работника, а также учитывая принцип соразмерности совершенного правонарушения степени его тяжести, определяет подлежащим удовлетворению требование о взыскании штрафов в общей сумме 2 000 руб.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ ТРАСТ" ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2000,00 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений формы СЗВ-М за январь – февраль 2019 г., апрель - декабрь 2019 года по решениям от 08.07.2020 № 086S19200005688; 086S19200005689; 086S19200005690; 086S19200005691; 086S19200005692; 086S19200005693; 086S19200005694; 086S19200005695; 086S19200005696; 086S19200005697; 086S19200005699.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ДИАЛОГ ТРАСТ" в доход федерального бюджета 727 государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ландарь Е.В.