Решение от 28 апреля 2019 г. по делу № А46-3924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3924/2019
29 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Савинова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновой Т.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Кемерово,

к Администрации Марьяновского муниципального района омской области (ИНН 5520001546, ОГРН <***>), Омская область,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (ИНН <***>, ОГРН <***>), город Красноярск, Сибирского управления Ростехнадзора (ИНН4200000206, ОГРН1034205004525), город Кемерово, Министерства имущественных отношений Омской области(ИНН <***>, ОГРН <***>), город Омск,

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились,

от ответчика – не явились;

от Сибирского управления Ростехнадзора - представитель ФИО1 (доверенность от 31.12.2018)

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях обратилось в суд с иском к Марьяновскому муниципальному району Омской области в лице Администрация Марьяновского муниципального района омской области о признании права собственности на нежилое помещение кадастровый номер 55:12:100122:337, общей площадью 50,2 кв.м, расположенное по адресу <...>.

Определением суда от 07.03.2019 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора публичное акционерное общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», Сибирское управление Ростехнадзора, Министерство имущественных отношений.

Представитель третьего лица Сибирского управления Ростехнадзора считает требования обоснованными.

Истец, ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя Сибирского управления Ростехнадзора, суд установил следующее.

Во исполнение поручения Правительства РФ от 29.06.2016 № ИШ-П13-3789 об исполнительской дисциплине учета федерального имуществаСибирским управлением Ростехнадзора были проведены мероприятия вотношении объектов недвижимого имущества, закрепленных за ними насоответствующем вещном праве.

06.07.2018 в адрес Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - Территориальное управление) поступило обращение и документы от Сибирского управления Ростехнадзора о невозможности государственной регистрации права собственности РФ на объекты недвижимого имущества:

-нежилое помещение с кадастровым номером 55:12:100122:337, общей площадью 50,2 кв.м., расположенное по адресу: Омская область, Марьяновский p-он, <...>.

Из представленных документов Территориальным управлением установлено, что в целях создания централизованной системы органов государственного энергетического надзора в декабре 1996 года согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 № 560 «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации» и приказу Главного управления государственного энергетического надзора (Главгосэнергонадзор России) было образовано Территориальное управление государственного энергетического надзора по Омской области (ТУ «Омскгосэнергонадзор»).

На основании приказа Министерства топлива и энергетики от 28.01.1999 №21 в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1998, Управление получило новое название: Государственное учреждение - Управление государственного энергетического надзора по Омской области (ГУ «Омскгосэнергонадзор»).

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 № 450 государственное учреждение было переименовано в Федеральное государственное учреждение «Энергетическая инспекция государственного энергетического надзора по Омской области» Министерства энергетики Российской Федерации (ФГУ «Омскгосэнергонадзор»).

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.10.2004 № 114, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.10 2004 № 1257-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений государственного энергетического надзора» ФГУ «Омскгосэнергонадзор» было ликвидировано.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 № 179 было создано Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области.

Федеральное имущество, принадлежащее на праве оперативного управления ФГУ «Омскгосэнергонадзор», на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области от 24.12.2004 № 515-р «Об изъятии из оперативного управления федерального государственного учреждения «Управление государственного энергетического надзора по Омской области Министерства энергетики Российской Федерации, и закреплении указанного имущества на праве оперативного управления, за Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области» по акту приема-передачи имущества от 31.12.2004 было передано Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области с регистрацией в дальнейшем права оперативного управления в Росрестре.

Вместе с передачей имущества ФГУ «Омскгосэнергонадзор» была передана техническая документация по каждому объекту недвижимости.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному к надзору от 22.04.2009 № 309 «О Западно-Сибирском управлении Ростехнадзора» Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора было реорганизовано в форме присоединения к Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора». Федеральное имущество, в том числе и объекты недвижимости, в порядке правопреемства переданы Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора в соответствии с передаточным актом от 30.06.2009, с регистрацией в дальнейшем права оперативного управления в Росрестре.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.10.2012 № 577 Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было реорганизовано в форме присоединения к Сибирскому управлению Ростехнадзора. Федеральное имущество, в том числе и объекты недвижимости, в порядке правопреемства переданы Сибирскому управлению Ростехнадзора в соответствии с передаточным актом от 24.12.2012, с регистрацией в дальнейшем права оперативного управления в Росрестре.

Для осуществления государственных полномочий в ТУ «Омскгосэнергонадзор» приобрело по договору купли-продажи от 30.06.1997 г. в порядке взаимозачетов у ОАО АК «Омскэнерго» объекты недвижимости, а именно: нежилое помещение конторы 2П, общей площадью 73,0 кв.м, и здание гаража, общей площадью 216,3 кв.м., расположенные по адресу: <...> Д.2А.

Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Росреестр) письмом от 07.07.2017 № 12/04232-17 Сибирскому управлению Ростехнадзора было отказано в регистрации права собственности РФ в отношении объектов, а так же было направлено уведомления от 05.07.2017 № 55/101/002/2016-43576.

Основанием для отказа в регистрации права собственности Росреестр ссылается на отсутствие документов, подтверждающих возникновении или наличие права Российской Федерации на вышеуказанные объекты, а именно договор купли продажи от 30.06.1997, заключенный между ТУ «Омскгосэнергонадзор» и ОАО АК «Омскэнерго».

Ввиду отсутствия данного договора Сибирским управлением Ростехнадзора были поданы запросы о предоставлении вышеуказанного договора купли-продажи в ПАО «МРСК Сибири-Омсэнерго»; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях; Территориальное управление Росимущества в Омской области; Бюджетное учреждение «Исторический архив Омской области».

Письмом от 08.12.2017 № 1.5/18-13/13788 ПАО «МРСК Сибири-Омсэнерго» сообщает об отсутствии данного договора купли-продажи.

Письмом от 22.09.2017 № 10-6-09/642 Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях сообщило об отсутствии данного договора купли-продажи.

Письмом от 26.10.2017 № ТУ-03/8034 Территориальное управление Росимущества по Омской области сообщило об отсутствии данного договора купли-продажи.

Письмом от 17.11.2017 № 01-30/3289 Бюджетное учреждение «Исторический архив Омской области» сообщило об отсутствии данного договора купли-продажи.

В соответствии со ст. 234 ГК РФ лицо-гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течении пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, необходимо учитывать следующее:

-давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

-давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

-давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Указанное обстоятельство в силу ст. 234 ГК РФ является основанием для приобретения права собственности. Кроме того, как следует из пунктов 1, 2 статьи 216 ГК РФ наряду с правом собственности, имуществом может владеть лицо, не являющееся собственником, на основании вещного права, в частности, на праве оперативного управления.

Как установлено пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установленозаконом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управленияимуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотреннымнастоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами дляпрекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятияимущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ правохозяйственного ведения и право оперативного управления относятся квещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи правохозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимоеимущество возникают с момента их государственной регистрации, если всилу статьи 6 Федерального закона от 21.07.1991 N 122- ФЗ "Огосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" данные права, возникшие до момента вступления в силу настоящегоФедерального закона, признаются юридически действительными приотсутствии их государственной регистрации.

Из указанного следует, что при опосредованном владении нежилымпомещением с кадастровым номером 55:12:100122:337, общей площадью 50,2 кв.м.,расположенным по адресу: Омская область, Марьяновский p-он, <...>. учреждением на праве оперативногоуправления, Российская Федерация владеет им на праве собственности.

Таким образом, ФГУ «Омскгосэнергонадзор» по постановлениюПравительства Российской Федерации было ликвидировано, федеральноеимущество более 15 лет числится в реестре федерального имущества и внастоящее время закреплено на праве оперативного управления заСибирским управлением Ростехнадзора.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что собственникомданных объектов недвижимости является Российская Федерация, однако этоправо не было зарегистрировано в Управлении Росреестра.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение кадастровый номер 55:12:100122:337, общей площадью 50,2 кв.м, расположенное по адресу <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.В. Савинов