Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А21-1011/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Калининград

Дело №

А21-1011/2017

“31”

октября

2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2017.

Полный текст изготовлен 31.10.2017.

Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Талалас Е.А.,

При ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда по адресу: 236040, <...>, зал судебных заседаний № 9, дело по исковому заявлению:

Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ООО «Орион» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третьи лица: 1) Государственное казенное учреждение Калининградской области «Управление дорожного хозяйства Калининградской области»

2) Министерство развития инфраструктуры Калининградской области,

об изъятии земельного участка,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности, паспорту;

от ответчика – ФИО3 по доверенности, паспорту;

от 3-их лиц – не явились, извещены;

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее по тексту – Агентство, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – Общество, ответчик), просит:

Изъять для государственных нужд Калининградской области земельный участок, находящийся на праве аренды у ООО «ОРИОН», с кадастровым номером 39:15:133201:129 площадью 1696 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> из категории земель: земли населенных пунктов - для строительства административного здания, путем прекращения права аренды ООО «ОРИОН» на земельный участок.

Изъять для государственных нужд Калининградской области объект незавершенного строительства (степенью готовности 10%), находящийся в собственности ООО «ОРИОН» с кадастровым номером 39:15:133201:17, по адресу: <...> путем прекращения права собственности ООО «ОРИОН».

Определить размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 39:15:133201:129 площадью 1696 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> в размере 1 710 000 рублей.

Определить размер возмещения за объект незавершенного (степенью готовности 10%) с кадастровым номером 39:15:133201:17, находящийся в собственности ООО «ОРИОН», расположенный по адресу: по адресу: <...> в размере 213 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены государственное казенное учреждение Калининградской области «Региональное управление заказчика капитального строительства», Министерство развития инфраструктуры Калининградской области.

От Министерства развития инфраструктуры Калининградской области поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствии представителя.

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание проведено без участия представителей третьих лиц в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании просил требования удовлетворить, настаивал на установлении размера возмещения, определенного по заказу истца экспертной организацией - ООО «НЦ «Балтэкспертиза» 09.09.2016 (отчет №Н-1868-2016), и указанном в Соглашении об изъятии, направленном в адрес ответчика.

Представитель ответчика, ссылаясь на то, что соглашение об изъятии ответчиком не подписано ввиду возникновения спора о размере возмещения, просил суд установить возмещение за изъятие для государственных нужд земельного участка и объекта недвижимости в размере, определенном экспертом в рамках судебной экспертизы, проведенной по настоящему делу.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Калининградской области от 27.07.2016 года №378 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области», вынесенным в соответствии со статьями 49, 56.2,56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 239.2, 279-281 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 5 Закона Калининградской области «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области», постановлением Правительства Калининградской области от 17 февраля 2014 года №65 «О государственной программе Калининградской области «Развитие транспортной системы», постановлением Правительства Калининградской области от 27 августа 2015 года № 511 «Об утверждении документации по планировке территории», принято решение об изъятии для государственных нужд с целью строительства эстакады «Восточная» от ул. Молодой Гвардии (через Московский проспект и улицу Емельянова) до улицы Муромской с мостами через реки Старая и Новая Преголя в г. Калининграде (далее - Строительство эстакады) земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества.

Данное постановление было опубликовано в официальном печатном издании «Калининградская правда» №144 от 10.08.2016 г.

В состав территории, спроектированной для Строительства эстакады, входит земельный участок с кадастровым номером 39:15:133201:129 площадью 1696 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> и расположенный на указанном земельном участке объект незавершенного строительства (степенью готовности 10%) с кадастровым номером 39:15:133201:17.

Земельный участок с кадастровым номером 39:15:133201:129 предоставлен ответчику по договору аренды № 012336 на передачу в аренду городских земель от 08.05.2015 года, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за № 39-39/001-39/011/018/2015-2024/2 от 08.07.2015 г.

Незавершенный строительством объект (степенью готовности 10%) принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается записью регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №39-39/001-39/011/001/2015-183/1 от 23.01.2015 г.

Письмом от 03.08.2016 г. №АВ-4570 Агентство направило постановление Правительства Калининградской области от 27.07.2016 года № 378 «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Калининградской области» в адрес ответчика. Письмо ответчиком не получено, возвращено почтой за истечением срока хранения.

Оценка размера возмещения в связи с изъятием недвижимого имущества определена истцом на основании Отчета об оценке, составлен ООО «НЦ «Балтэкспертиза» 09.09.2016 №Н-1868-2016. В соответствии с заключением экспертной организации размер возмещения в связи с изъятием земельного участка составил 1 710 000 рублей, незаконченного строительством объекта - 213 000 рублей.

Письмом от 29.09.2016 г. №АВ-5618 Агентство направило проекты соглашений об изъятии Земельного участка и Объекта (с отчетом об оценке) для ознакомления и подписания.

04.10.2016 года представителем ответчика по доверенности от 01.04.2016 года ФИО3 были получены проекты соглашений и отчет об оценке, что подтверждается отметкой о получении на письме от 29.09.2016 г. №АВ-5618.

Истец, ссылаясь, что ответчиком проекты соглашений не подписаны и в Агентство не возвращены, что препятствует строительству эстакады «Восточная», обратился в настоящим иском в суд.

Агентство просит в случае принятия решения об удовлетворении иска рассмотреть вопрос о немедленном исполнении решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ) допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1 статьи 56.3 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 239.2 ГК РФ отчуждение объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных нужд.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения (пункт 2 статьи 56.2 ЗК РФ).

О принятых решениях, об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственники земельных участков уведомляются в письменной форме в течение десяти дней со дня принятия таких решений (п. 3 ч. 10 ст. 56.6 ЗК РФ).

В течение десяти дней со дня принятия решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, иного имущества для размещения объектов инфраструктуры эти решения должны быть опубликованы в печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов соответствующего субъекта Российской Федерации, и размещены на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оценка размера возмещения за земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, иного имущества, изымаемых для размещения объектов инфраструктуры, и убытков, причиненных этим изъятием, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998г. №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения определяется не позднее, чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

С 01 апреля 2015 года установлена обязанность уведомить правообладателя земельного участка о принятом решении об изъятии (пункт 5 статьи 279 ГК РФ, подпункт 3 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ), а также направить ему проект соглашения об изъятии недвижимости с приложением кадастровых паспортов, отчета об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, а в установленных законом случаях - и отчета об оценке стоимости объектов недвижимого имущества, предоставляемых взамен изымаемого (пункты 2, 4 статьи 56.10 ЗК РФ).

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Судом установлено, что вышеперечисленные требования законодательства истцом были выполнены.

Агентство по имуществу Калининградской области в соответствии с Положением об Агентстве по имуществу Калининградской области, утвержденном постановлением Правительства Калининградской области от 15 октября 2014 года №711, наделено полномочиями по осуществлению в установленном порядке изъятия земельных участков для нужд Калининградской области, в том числе путем выкупа.

Таким образом, истец полномочен действовать от имени Калининградской области.

Поскольку соглашение об изъятии земельных участков сторонами не подписано ввиду возникновения спора о размере возмещения, в ходе рассмотрения дела ответчик заявил ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы.

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 281 ГК РФ (в действующей редакции), на земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Из приведенных норм права, следует, что в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, а также убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Данный вывод содержится в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014.

Определением суда от 01.06.2017 года по ходатайству ответчика назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Специализированная фирма «Оценка» ФИО4

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

- какова на момент рассмотрения спора стоимость возмещения (включая убытки) в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 39:15:133201:129, принадлежащего на праве аренды ООО «ОРИОН», расположенного по адресу: г. <...> из категории земель: земли населенных пунктов – для строительства административного здания;

- какова на момент рассмотрения спора стоимость возмещения (включая убытки) в связи с изъятием для государственных нужд объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:133201:17 (степенью готовности 10%), принадлежащего на праве собственности ООО «ОРИОН», расположенного по адресу: г. <...>.

Согласно представленному в материалы дела Заключению эксперта № ЭЗ—009-17 от 02.10.2017 года стоимость возмещения (включая убытки) на момент рассмотрения спора в связи с изъятием для государственных нужд:

- земельного участка с кадастровым номером 39:15:133201:129 составляет 4 088 000 рублей;

- объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 39:15:133201:17 (степенью готовности 10%) - 4 549 850 рублей.

Возражения относительно заключения экспертизы не представлены, ходатайство о вызове эксперта в судебное заседание для дачи пояснений не заявлялось.

Суд, исследовав Заключение эксперта № ЭЗ—009-17 от 02.10.2017 года считает, что оно соответствует требованиям земельного законодательства, законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и федеральным стандартом оценки, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, является достоверным и содержит исчерпывающие ответы на поставленные вопросы.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд, установив наличие у истца полномочий действовать от имени Калининградской области, а также факт того, что соглашение об изъятии земельных участков сторонами не подписано ввиду возникновения между сторонами спора о размере возмещения, приходит к выводу, что требования истца об изъятии земельного участка и незавершенного строительством объекта являются обоснованными и подлежат удовлетворению с учетом определенной на основании экспертного заключения стоимости возмещения.

Арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (пункт 3 статьи 182 АПК РФ).

Таким образом, для удовлетворения заявления и обращения решения суда к немедленному исполнению должны быть особые обстоятельства, в силу которых замедление исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается в особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба.

В данном случае, неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба, истцом не представлены. Таким образом, оснований для удовлетворения заявления суд не усматривает.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Общий порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется положениями статьи 110 АПК РФ, согласно части первой которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ответчиком на депозитный счет суда внесены денежные средства в размере 15 000 рублей на проведение экспертизы.

Учитывая результат рассмотрения искового заявления, а также положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, возмещение расходов ответчика по оплате стоимости экспертизы суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять для государственных нужд Калининградской области земельный участок, находящийся на праве аренды у ООО «ОРИОН», с кадастровым номером 39:15:133201:129 площадью 1696 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> из категории земель: земли населенных пунктов - для строительства административного здания, путем прекращения права аренды ООО «ОРИОН» на земельный участок.

Изъять для государственных нужд Калининградской области объект незавершенного строительства (степенью готовности 10%), находящийся в собственности ООО «ОРИОН» с кадастровым номером 39:15:133201:17, по адресу: <...> путем прекращения права собственности ООО «ОРИОН».

Определить размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером 39:15:133201:129 площадью 1696 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <...> в размере 4 088 000 рублей.

Определить размер возмещения за объект незавершенного (степенью готовности 10%) с кадастровым номером 39:15:133201:17, находящийся в собственности ООО «ОРИОН», расположенный по адресу: по адресу: <...> в размере 4 549 850 рублей.

Взыскать с Агентства по имуществу Калининградской области в пользу ООО «ОРИОН» 15 000 рублей в возмещение расходов на проведение экспертизы.

Ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению отклонить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

СудьяЕ.А. Талалас


(подпись, фамилия)