Постановление от 18 июня 2018 г. по делу № А32-45658/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-45658/2017
г. Краснодар
18 июня 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (ИНН 2308120713, ОГРН 1062308024371) – Белоусовой Е.Ю. (доверенность от 30.05.2018), от заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «АртАвто» (ИНН 2373000085, ОГРН 1112373000080) – Дынько А.П. (доверенность от 01.12.2017), рассмотрев кассационную жалобу Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2017 (судья Нигоев Р.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 (судьи Нарышкина Н.В., Ванин В.В., Чотчаев Б.Т.) по делу № А32-45658/2017, установил следующее.

Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с ООО «АртАвто» (далее – общество) 199 746 рублей субсидии.

Решением от 22.12.2017, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.04.2018, суд отказал в удовлетворении заявленного департаментом требования. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований для взыскания с общества в доход бюджета суммы ранее предоставленной обществу субсидии.

В кассационной жалобе департамент просит отменить судебные акты, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Податель кассационной жалобы полагает, что суды неправильно применили нормы права, а выводы судов не соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Департамент указывает, что общество не выполнило условия предоставления субсидии в части предоставления отчетной документации в срок, установленный уполномоченным органом.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в период с 01.01.2014 по 31.12.2015 осуществлялась реализация подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 годы» (далее – Подпрограмма) государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14.10.2013 № 1201 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В сентябре 2014 года общество обратилось с заявлением на участие в отборе субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления субсидии в соответствии с Порядком возмещения (субсидирования) из краевого бюджета части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (приложение № 2 к Подпрограмме) (далее – порядок субсидирования), и предоставил документы по договорам финансовой аренды (лизинга) от 14.03.2014 № ОВ/Ф-10729-02-01 и от 21.03.2014 № ОВ/Ф-10729-04-01.

Департамент и общество заключили договор от 23.12.2014 № 29/14С о предоставлении бюджетных средств в форме субсидий для возмещения части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства (договор субсидирования), на основании которого субсидия в размере 364 649 рублей перечислена обществу 24.12.2014 платежным поручением от 24.12.2014 № 7455. Объем средств, согласованных для расчета суммы субсидии по договору от 21.03.2014 № ОВ/Ф-10729-04-01 составил 199 746 рублей.

Департамент направил обществу уведомление от 17.07.2017 № 333-4689/17-03-03, в котором указал на необходимость возвратить субсидию в размере 199 746 рублей в краевой бюджет в связи с нарушением срока предоставления отчетности (отчетность представлена 19.07.2017).

Поскольку общество не возвратило добровольно в краевой бюджет спорную сумму субсидии, предоставленную ему по договору субсидирования, департамент обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества в доход краевого бюджета 199 746 рублей субсидии, в связи с нарушением обществом условий её предоставления, указав, что в нарушение пункта 4.2 договора субсидирования, общество несвоевременно представило отчетную документацию.

Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по данному делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применили статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормы Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и сделали правильный вывод об отсутствии правовых оснований для возврата обществом полученных в качестве субсидии спорных денежных средств.

Подпунктом 1.11.2 пункта 1.11 Порядка субсидирования предусмотрено представление субъектом малого и среднего предпринимательства отчетной документации в составе, сроки и порядке, которые установлены уполномоченным органом. Состав, сроки и порядок предоставления отчетной документации установлены приказом уполномоченного органа от 23.09.2014 № 167 «Об установлении состава, сроков и порядка представления отчетной документации субъектами малого и среднего предпринимательства», получившими субсидии в рамках реализации мероприятия «Субсидирование части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства» подпрограммы «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2014-2018 год» государственной программы Краснодарского края «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – приказ № 167).

Согласно пункту 1.1 приказа № 167 в соответствии с подпунктами 1.11.2 – 1.11.3 пункта 1.11 Порядка субсидирования, субъект малого и среднего предпринимательства при получении в собственность имущества, приобретенного на основании договора финансовой аренды (лизинга), на основании которого им получена субсидия, в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, указанных в настоящем подпункте, представляет в министерство: копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга), прошитую, пронумерованную (для копии, насчитывающей более одного листа текста), заверенную организацией-лизингодателем и субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) в установленном законодательством порядке; копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между лизингодателем и лизингополучателем, заверенную лизингодателем в установленном законодательством порядке (в случае заключения данного договора); копию технической документации, в том числе технического паспорта предмета лизинга (в случае если предметом лизинга являлись машины и оборудование); копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке; копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о 8.1. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.

(часть 8.1 введена Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ)

ст. 161.1, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 04.06.2018) {КонсультантПлюс}

регистрации машины (в случае если предметом лизинга являются грузовые транспортные средства, прицепы и полуприцепы к ним, специальные и специализированные транспортные средства, автобусы), заверенные в установленном законодательством порядке.

Согласно пункту 1.2 приказа № 167 субъект малого и среднего предпринимательства по окончании финансового года, в котором получена субсидия, и каждого последующего года до истечения срока действия договора финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъектом малого и среднего предпринимательства получена субсидия, обязан предоставить в министерство информацию о том, что договор финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которым субъекту малого и среднего предпринимательства предоставлена субсидия, не расторгался, не был признан недействительным, не изменялись следующие условия договора финансовой аренды (лизинга), указанные в пункте 1.4 Порядка субсидирования: срок действия договора финансовой аренды (лизинга) не превышает четырех лет; в договоре финансовой аренды (лизинга) предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства, получившему субсидию, по истечении срока действия договора финансовой аренды (лизинга).

Подпунктом 1.1 пункта 1 приказа департамента от 23.09.2014 № 167 и пунктом 4.2 договора субсидирования установлено, что субъект малого и среднего предпринимательства при получении в собственность имущества, приобретенного на основании договора финансовой аренды (лизинга), на основании которого им получена субсидия, в срок не позднее 30 дней со дня оформления (составления, подписания) документов, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 приказа департамента от 23.09.2014 № 167 и пункте 4.2 договора субсидирования, представляет в департамент копию акта приема-передачи имущества, полученного субъектом малого и среднего предпринимательства (лизингополучателем) по договору финансовой аренды (лизинга); копию договора купли-продажи предмета лизинга, заключенного между лизингодателем и лизингополучателем; копии паспорта транспортного средства, паспорта самоходной машины и других видов техники; копии свидетельства о регистрации транспортного средства, свидетельства о регистрации машины.

В нарушение подпункта 1.1 пункта 1 приказа департамента от 23.09.2014 № 167 и пункта 4.2 договора субсидирования по истечении 30 дней с момента перехода права собственности на предмет лизинга по договору финансовой аренды общество не представило в департамент отчетность, подтверждающую переход права собственности на предмет лизинга по договору финансовой аренды (лизинга).

Судебные инстанции установили, что общество выполнило необходимые условия для предоставления субсидии, им достигнута цель, на которую субсидия предоставлена – на возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора финансовой аренды (лизинга), понесенных субъектом малого и среднего предпринимательства. Договоры финансовой аренды (лизинга), в соответствии с которыми предоставлена субсидия, не признаны недействительными, условия договора лизинга, указанные в пункте 1.4. Порядка субсидирования не изменялись, в договорах лизинга предусмотрен переход права собственности на предмет лизинга к субъекту малого и среднего предпринимательства, получившему субсидию. Общество представило департаменту необходимую отчетную документацию 19.07.2017. Указанные обстоятельства департамент не оспаривает.

Учитывая положения статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, судебные инстанции обоснованно исходили из того, что возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии), а также при нецелевом использовании денежных средств, выданных в качестве субсидии. Такие основания для возврата субсидии департамент не указал, а суды не установили.

Иные основания для возврата субсидии федеральный законодатель не предусмотрел.

При таких обстоятельствах, вывод судебных инстанций о том, что представление обществом отчетной документации, с нарушением установленного договором субсидирования срока, не влечет обязанности последнего возвратить в доход бюджета Краснодарского края спорную сумму субсидии, использованную по целевому назначению, является правильным.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2017 № 308-ЭС17-10954; 23.11.2016 № 308-ЭС16-16453; 16.10.2017 № 308-ЭС17-14238; 19.12.2017 № 308-ЭС17-19018; 26.12.2017 № 308-ЭС17-19888; от 11.01.2018 № 308-ЭС17-20352.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают.

Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.12.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 по делу № А32-45658/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.Н. Воловик

Судьи Т.Н. Драбо

Л.А. Черных