Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А26-10316/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-10316/2022
г. Петрозаводск
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Пасаманик Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

- представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия – ФИО3 по доверенности от 27.12.2022,

- ФИО2 лично,

- директора общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "ЭВИДЕНС" (третьего лица) – ФИО4,



установил:

02.12.2022 в Арбитражный суд Республики Карелия поступило заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление, заявитель) №03913 от 25.11.2022 о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2022 №00611022, составленного по факту нарушений, выявленных в рамках осуществления им полномочий конкурсного управляющего в деле №А26-8852/2019 о банкротстве ООО «Сегежа Сети».

Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании отложено на 08.02.2023.

12.01.2023 в рамках настоящего дела в арбитражный суд поступило ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "ЭВИДЕНС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – ООО "ЮФ "ЭВИДЕНС") о привлечении его к участию в деле на стороне заявителя в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, которое рассмотрено судом в качестве ходатайства о вступлении в дело и удовлетворено в судебном заседании 08.02.2023, о чем вынесено определение в виде отдельного судебного акта.

07.02.2023 от ФИО2 поступило письменное ходатайство об отложении предварительного судебного заседания в случае удовлетворения ходатайства ООО "ЮФ "ЭВИДЕНС" о вступлении в дело.

В предварительном судебном заседании 08.02.2023 присутствуют лица, участвующие в деле, возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании ими не заявлено. Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представители Управления и ООО "ЮФ "ЭВИДЕНС" настаивали на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

ФИО2 против привлечения к административной ответственности возражает, указывая на соблюдение им требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве), отсутствие жалоб со стороны комитета кредиторов, перед которым он отчитывается, и аффилированность ООО "ЮФ "ЭВИДЕНС" по отношению к должнику; наличие правовой неопределенности по вопросам вменных ему нарушений, которые должны быть истолкованы в его пользу; в случае установления события правонарушения просит освободить его от административной ответственности по малозначительности допущенных непреднамеренно нарушений, не причинивших вреда и не нарушивших прав кредиторов. Сообщает, что он принял меры к устранению выявленных нарушений, в подтверждение чего представляет отчет о результатах конкурсного производства от 31.01.2023, представленный в материалы дела №А26-8852/2019.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 15.10.2019 по делу №А26-8852/2019 в отношении ООО «Сегежа Сети» (ИНН <***>) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

17.09.2022 в Управление Росреестра по Республике Карелия поступила жалоба конкурсного кредитора - ООО "ЮФ "ЭВИДЕНС" на отсутствие в отчетах конкурсного управляющего ООО «Сегежа Сети» ФИО2 предусмотренных Законом о банкротстве сведений.

Определением Управления от 26.09.2022 на основании указанного обращения в отношении арбитражного управляющего ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по части 3 и части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования.

25.11.2022 должностным лицом Управления в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №00611022 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного ФИО2, направившего письменные возражения по факту вменяемых ему нарушений.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия.

Проверив в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процедуру возбуждения дела об административном правонарушении и действий административного органа, суд не усматривает процессуальных нарушений, являющихся самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Основания для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования у Управления имелись. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом без участия привлекаемого к ответственности лица с соблюдением его прав. О времени и месте составления протокола, основаниях для его составления ФИО2 был надлежащим образом извещен, что подтверждается материалами дела.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

В соответствии с пунктом 3 указанной статьи конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи в отчете конкурсного управляющего в том числе должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в соответствии с пунктами 4, 5, 10, 11 которых отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации типовым формам; отчеты должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве); в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются в том числе сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, которая предусматривает в том числе:

- заполнение раздела «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» с графами «Привлеченный специалист», «Ф.И.О.», «N и дата договора, срок действия договора», «Размер вознаграждения», «Источник оплаты»,

- заполнение раздела «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» с графами «№п/п», «Вид расходов», «Цель расходов», «Сумма расходов».

Вышеуказанные положения законодательства предусматривают представление отчетов конкурного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства нарастающим итогом за весь период конкурсного производства на отчетную дату, а не с указанием сведений только за конкретный отчетный период.

В соответствии с пунктом 3 статьи 133 Закона о банкротстве отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц. При этом, вопреки доводам арбитражного управляющего, из буквального толкования названной нормы следует, что "по требованию" относится к обязанности предоставления отчета собранию кредиторов (комитету кредиторов), а не арбитражному суду.

Судом по материалам дела установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ФИО2, исполняя обязанности конкурсного управляющего ООО «Сегежа Сети», в отчетах конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства допустил следующие нарушения:

1) в отчетах от 06.03.2020, 01.06.2020, 25.08.2020, 01.12.2020, 15.02.2021, 11.05.2021, 29.07.2021, 17.02.2022, 06.06.2022, 21.08.2022 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не указаны сроки действия договоров, заключенных с привлеченными специалистами,

2) в отчетах от 01.06.2020, 25.08.2020, 01.12.2020, 15.02.2021, 11.05.2021, 29.07.2021, 29.11.2021, 17.02.2022, 06.06.2022, 21.08.2022 отсутствуют сведения о всех привлеченных в процедуре конкурсного производства специалистах. Согласно пояснений ФИО2, в этой части отчеты были составлены за определенные отчетные периоды конкурсного производства, а не за весь период конкурсного производства нарастающим итогом на отчетную дату (соответствующего примечания к данному разделу не имелось),

3) в отчетах от 06.06.2022 и от 21.08.2022 в разделе «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника» отсутствуют сведения о суммах, датах и источниках поступлений за весь период конкурсного производства нарастающим итогом на отчетную дату (отражена информация только за конкретный отчетный период конкурсного производства),

4) в отчетах от 06.03.2020, 01.06.2020, 25.08.2020, 01.12.2020, 15.02.2021, 11.05.2021, 29.07.2021, 17.02.2022, 06.06.2022, 21.08.2022 в разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отсутствуют сведения о конкретных расходах (указаны общие формулировки «расходы на КП», «Текущие платежи»),

5) в отчетах от 06.03.2020, 01.06.2020, 25.08.2020, 01.12.2020, 15.02.2021, 11.05.2021, 29.07.2021, 17.02.2022, 06.06.2022, 21.08.2022 в разделе «Сведения о текущих обязательствах» отсутствуют конкретные сведения об основаниях возникновения и размере обязательств 1,2,3 очереди; отсутствуют сведения о взысканной в доход федерального бюджета госпошлине,

6) к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства не приложены копии документов, подтверждающих указанные в них сведения,

7) в арбитражный суд за весь период конкурсного производства не представлялся отчет об использовании денежных средств должника с приложением подтверждающих документов.

Допущенные ФИО2 нарушения Закона о банкротстве, установленные судом, подтверждаются материалами дела. Факты вышеуказанных нарушений свидетельствуют о том, что в действиях ФИО2 имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих вину ответчика в совершении правонарушения, судом не установлено.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Трехлетний срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, суд в данном случае не усматривает.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что имущественный ущерб отсутствует, ранее ФИО2 не привлекался к административной ответственности, им предприняты меры по устранению допущенных нарушений, суд назначает ответчику наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить. Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде вынесения предупреждения.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления его полного текста в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.



Судья

Н.М. Пасаманик