Решение от 26 апреля 2019 г. по делу № А56-88353/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88353/2018
26 апреля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лилль В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Гранит», ФИО3; МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным решения регистрирующего органа

при участии

- от истца: представитель ФИО4, доверенность от 04.09.2018;

- от ответчика: представители ФИО5, доверенность от 09.01.2019, ФИО6, доверенность от 09.01.2019;

- от третьих лиц: представитель ФИО7, доверенность от 21.03.2019;

установил:

ФИО2 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу (далее – ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконным решение регистрирующего органа от 26.10.2017 об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ГК «Гранит», об обязании регистрирующий орган устранить допущенные нарушения, путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц, соответствующих изменений.

Определением от 18.03.2019 судебное разбирательство отложено на 15.04.2019.

В судебном заседании никаких дополнительных доказательств сторонами спора не приобщено.

Согласно материалам дела в обоснование требований, Заявителем приведено следующее.

Соглашением о разделе имущества от 11.10.2017 за Истцом определено право собственности на долю в уставном ООО «ГК «Гранит» в размере 25 %.

ООО «ГК «Гранит» были представлены документы для регистрации изменений в сведения об ООО «ГК «Гранит», содержащиеся в ЕГРЮЛ., за вх. № 179554А от 12 октября 2017 года.

19.10.2017 регистрирующим органом по Санкт-Петербургу было принято решение о приостановлении государственной регистрации.

С целью защиты своих прав и законных интересов Истец обратился в вышестоящий налоговый орган с жалобой на решение от 19.10.2017.

В удовлетворении указанной жалобы было отказано решением.

Не согласившись с ним, Заявитель обратился в Федеральную налоговую службу с жалобой на решение от 22.11. 2017.

Заявителем было получено решение по указанной жалобе от 06.02.2018 № СА-3-9/715, которым в удовлетворении требований было отказано.

Кроме того, из полученного решения Заявителю стало известно о том, что по результатам рассмотрения документов при государственной регистрации изменений в сведения об ООО «ГК «Гранит», регистрирующим органом принято решение №179554А от 26.10.2017 об отказе в государственной регистрации внесения изменений в сведения об Обществе, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

Ранее о принятии решения № 179554А от 26.10.2017 Заявителю было неизвестно, в связи с чем он не имел возможности его оспорить в установленном законом порядке.

Решение № 179554А от 26.10.2017 является незаконным и необоснованным, как принятое в нарушение положений статей 64.1., 64.2. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закона о регистрации).

Регистрирующий орган, с требованиями Заявителя, не согласился, полагая, что требования Заявителя являются необоснованными в связи со следующим.

Согласно статье 2 Закона №129-ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 17.05.2002 №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» и пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 №506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» определено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, является Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы.

При этом, в силу пункта 4.1 статьи 9 и пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, уполномоченный государственный орган не осуществляет проверку представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) на их соответствие федеральным законам или иным нормативным правовым актам, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом (Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» №25 от 23.06.2015).

Законом №129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании представленных для государственной регистрации документов (п. 4 ст. 5 Закон №129-ФЗ).

Документы, представляемые в регистрирующий орган для внесения сведений в ЕГРЮЛ, заполняются в соответствии с Требованиями к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденными Приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (далее - Требования).

Указанные Требования к оформлению документов зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации за №24139 от 14.05.2012 и официально опубликованы в установленном порядке («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» №44 от 29.10.2012; изменения, внесенные Приказом ФНС России №ММВ-7-14/333@ от 25.05.2016 опубликованы на официальном интернет-портале правовой информации, что придало им характер нормативно-правового документа, обязательного для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами, и юридическими лицами.

12.10.2017 за вх. № 179554А в регистрирующий орган в электронном виде в отношении ООО «ГК «Гранит» ОГРН <***> (далее - Общество) в порядке пункта 14 статьи 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об ООО) поступило предусмотренное пунктом 2 статьи 17 Закона о регистрации заявление по форме №Р 14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, а именно:

о внесении изменений в сведения об участнике Общества ФИО3 (размер доли в уставном капитале Общества составляет 75% номинальной стоимостью 42 960 750 руб.);

о внесении сведений о новом участнике Общества ФИО2 с размером 25% доли в уставном капитале Общества номинальной стоимостью 14 320 250 руб.

Представление нотариусом в регистрирующий орган иных документов, подтверждающих переход доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, действующим законодательством не предусмотрено.

Направленные в регистрирующий орган электронные документы в отношении Общества, согласно визуализированным данным сертификата электронной подписи, были подписаны ФИО8 (нотариусом) в соответствии с п. 11 Приказа ФНС России от 12.08.2011 №ЯК-7-6/489@.

Результат автоматической проверки сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, показал наличие оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации:

«...Сведения о проверяемом ФЛ: ФИО2 ИНН: <***> Серия и номер документа, удостоверяющего личность: 40 03 265045 Дата рождения: 15.04.1980

Сведения категории ФЛ в проверяемом заявлении: Учредитель физическое лицо

Результат проверки: учредитель (участник) юридического лица ФИО2 ИНН: <***> Дата рождения: 15.04.1980, владел не менее чем пятьюдесятью процентами голосов общества с ограниченной ответственностью <***>, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица...».

Согласно пункту 13 Приказа ФНС России № ММВ-7-14/72 для получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, территориальный орган ФНС России, который осуществляет проведение такого мероприятия, вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридическим лицам, нотариусам, иным лицам с указанием на срок, в который необходимо получение информации.

24.10.2017 регистрирующим органом Письмом №03-03/50194@ был сделан запрос в Межрайонную ИФНС России №25 по Санкт-Петербургу о наличии (или отсутствии) у ООО «МИДЛВЕЙКЛАБ» на момент его исключения из ЕГРЮЛ задолженности перед бюджетом (в том числе списанной в соответствии с Приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@).

Согласно информации представленной Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу ООО «МИДЛВЕЙКЛАБ» на момент исключения из ЕГРЮЛ (26.01.2017) имело задолженность перед бюджетом в сумме 1 000 рублей, которая Решением названной Инспекции от 13.12.2016 №3023 была списана как безнадежная ко взысканию в соответствии с Приказом ФНС России от 19.08.2010 №ЯК-7-8/393@.

26.10.2017 по результатам рассмотрения представленных документов регистрирующим органом в соответствии с пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ было принято Решение №179554А об отказе в государственной регистрации по следующим основаниям:

«...Государственная регистрация представленного комплекта документов не может быть осуществлена в связи с наличием в регистрирующем органе подтвержденной информации о том, что ФИО2 являлась участником, владевшим не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО "МИДЛВЕЙКЛАБ" (ИНН <***>), которое на момент исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации...».

При принятии решения об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган руководствовался следующим.

На момент рассмотрения представленных документов в регистрирующем органе имелась информация о том, что ФИО2 являлась учредителем (участником), владевшим 70% уставного капитала ООО «МИДЛВЕЙКЛАБ» ОГРН <***>, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ в порядке п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ имело задолженность перед бюджетом (в том числе списанную).

23.09.2016 регистрирующим органом, на основании представленных Инспекций № 25 по Санкт-Петербургу Справок №4436-С и №4436-0 от 22.09.2016 в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ было принято решение №53830 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «МИДЛВЕЙКЛАБ» из ЕГРЮЛ, о чем в ЕГРЮЛ 23.09.2016 была внесена соответствующая запись (ГРН 2167848086492).

Регулируя упрощенный порядок исключения из ЕГРЮЛ, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо совокупности критериев, указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо способом удостовериться в наличии (отсутствии) у юридического лица задолженности по налогам и сборам.

Решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале «Вестник Государственной Регистрации» часть 2 № 38 (601) от 28.09.2016 / 18539 в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ. Кроме того, информация о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ размещена в открытом доступе на сайте ФНС России \ту^.па1о§.ш в оп-Нпе сервисе «Проверь себя и контрагента» (раздел «Сведения, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации» о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ»).

Поскольку в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении, в регистрирующий орган не поступили возражения кредиторов и иных заинтересованных лиц, регистрирующим органом 26.01.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2177847344475 со сведениями об исключении ООО «МИДЛВЕЙКЛАБ», фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 2.3. Порядка, доведенного письмом Управления ФНС России по Санкт-Петербургу от 09.06.2015 №02-10-02/25752@, в соответствии с Постановлением КС РФ от 18.05.2015 №10-П, во избежание исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства,

регистрирующий орган перед внесением записи об исключении проверяет наличие сведений только в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Сведения в отношении ООО «МИДЛВЕЙКЛАБ» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве перед внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении из ЕГРЮЛ как юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствовали.

Таким образом, действия регистрирующего органа по исключению Общества из ЕГРЮЛ осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства о государственной регистрации. Нарушений действующего законодательства о государственной регистрации при исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ со стороны регистрирующего органа допущено не было.

Согласно подпункту «ф» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лиц владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «МИДЛВЕЙКЛАБ» исключено из ЕГРЮЛ 26.01.2017, сведения о ФИО2 как об учредителе (участнике) юридического лица и/или лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, могут быть внесены в ЕГРЮЛ только после 26.01.2017 с учетом положений пп. «ф» пункта 1 статьи 23 Закона №129ФЗ.

При этом Законом №129-ФЗ не предусмотрено досрочное снятие ограничения в отношении регистрации сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, установленного пп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона №129-ФЗ.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле и представленные доказательства. суд пришел к следующему.

Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации, сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица содержатся в государственном реестре.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из указанной номы следует, что действия (бездействия) государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии в совокупности двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону и нарушения им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из условий заявление не может быть удовлетворено.

Совокупность двух условий, при наличии которых оспариваемые заявителем действия регистрирующего органа подлежат признанию судом незаконными, в данном случае отсутствует.

Из материалов дела не усматривается, что регистрирующим органом допущено нарушение требований законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а доказательства нарушения действиями регистрирующего органа прав и законных интересов заявителя, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

в удовлетворении предъявленного требования – отказать;

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Лилль В.А.