Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А32-20357/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-20357/2020

Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2020

Полный текст решения изготовлен 04.08.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению по заявлению ООО «Беларуспродукт», г. Москва

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск

о признании незаконным бездействие Новороссийской таможни, выразившееся в невыплате процентов в размере 745 954,41 рублей,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 - представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Беларуспродукт», г. Москва обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск о признании незаконным бездействие Новороссийской таможни, выразившееся в невыплате процентов в размере 745 954,41 рублей, обязании Новороссийскую таможню выплатить ООО «Беларуспродукт» прцоенты в размере 745 954, 41 рублей.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором заявитель отказывается от требования о признании незаконным бездействия Новороссийской таможни, выразившегося в невыплате обществу процентов в размере 745 954, 41 рублей, просит суд взыскать с Новороссийской таможни, г. Новороссийск проценты в размере 745 954,41 рублей.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Отказ заявителя в части признания незаконным бездействия Новороссийской таможни, выразившегося в невыплате обществу процентов в размере 745 954, 41 рублей судом принят, производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 15.07.2020 объявлялся перерыв до 15.00 час. 22.07.2020 информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Судом установлено, что в период с октября 2016 года по август 2017 года ООО «БЕЛРУСПРОДУКТ» ввезло морским транспортом на таможенную территорию ЕАЭС товар – продукт готовый, используемый для кормления продуктивных животных, кормовая добавка в гранулах Нутракор и Нутракор FB60L производства компании WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD (Малазия), состоящая из смеси кальциевых солей жирных кислот пальмового масла (жира), не содержит ГМО (далее – товар). Товар ввезён в составе 22 товарных партий на основании контракта от 11.07.2016 № КБ00000061, заключенного между ООО «БЕЛРУСПРОДУКТ» и WAWASAN AGROLIPIDS SDN BHD. Товар задекларирован Новороссийской таможне в декларациях на товары (ДТ) №№ 10317090/211016/0015653, 10317090/211016/0015656, 10317090/131216/0018514, 10317090/141216/0018633, 10317090/120117/0000418, 10317090/070217/0001995, 10317090/070217/0001996, 10317090/140417/0006433, 10317090/140417/0006436, 10317090/060617/0009641, 10317090/060617/0009645, 10317090/280617/0011180, 10317090/280617/0011186, 10317090/180717/0012338, 10317090/310717/0012970, 10317090/110817/0013624, 10317090/110817/0013635, 10317090/270917/0016039, 10317090/270917/0016040, 10317090/270917/0016041, 10317090/171017/0017132,ю 10317090/171017/0017140.

Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 2309 90 9900 ТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС – 10%. Последняя заявлена в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).

Товар выпущен Новороссийской таможней в таможенную процедуру для внутреннего потребления в установленные таможенным законодательством сроки.

В период с 29.05.2018 по 29.06.2018 Новороссийской таможней проведена камеральная таможенная проверка правомерности применения ставки НДС в размере 10% в отношении товара. По результатам проверки 29.06.2018 составлен акт камеральной таможенной проверки № 10317000/210/290618/А000041/000 в котором Новороссийская таможня пришла к выводу о необходимости принятия решений о не предоставлении льгот по уплате налога на добавленную стоимость (в виде пониженной ставки в размере 10%) и внесении соответствующих изменений в ДТ.

На основании данного акта Новороссийской таможней 29.06.2018 приняты оспариваемые решения о не предоставлении льгот по уплате налога на добавленную стоимость (в виде пониженной ставки в размере 10%) и внесении соответствующих изменений в ДТ, что повлекло увеличение подлежащего уплате налога на добавленную стоимость.

Поэтому Новороссийская таможня направила обществу следующие уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах налогов: от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000395, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000406, от 06.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000429, от 03.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000421, от 03.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000427, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000391, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000409, от 03.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000425, от 02.08.2018 № 3 10317000/Ув2018/0000393, от 03.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000419, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000405, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000397, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000399, от 06.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000430, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000404, от 03.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000417, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000403, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000401, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000389, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000408, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000407, от 02.08.2018 № 10317000/Ув2018/0000423.

Перечисленные уведомления на общую сумму 9 148 932,01 рублей (НДС и пени) ООО «БЕЛРУСПРОДУКТ» оплатило в полном объёме платёжными поручениями от 16.08.2018 № 4458, от 17.08.2018 № 4459, от 20.08.2018 №№ 4512, 4513, от 21.08.2018 №№ 4555, 4556, от 29.08.2018 №№ 4720, 4721.

Не согласившись с действиями таможни по доначислению НДС, заявитель обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.05.2019 по делу №А32- 41257/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 требования общества были удовлетворены.

Новороссийская таможня возвратила обществу излишне взысканные таможенные платежи 17.09.2019, 18.09.2019.

Посчитав, что Новороссийская таможня обязана выплатить проценты за нарушение срока возврата суммы 745 954,41 рублей, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту – ТК ТС), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

Согласно абзацу 2 пункта 4 статьи 76 ТК ТС сумма налогов, подлежащих уплате и (или) взысканию, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого товары помещаются под таможенную процедуру либо на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК ТС излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК ТС возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27.11.2010 года № 311-ФЗ (далее по тексту – Закон № 311- ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности; если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В силу пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление № 18) в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется. Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2014 по делу № А32-14203/2014).

В определении от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации указал, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона № 311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался или нет таможенным органом месячный срок возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу решением судебными актами по делу № А32-41257/2018.

Конституцией Российской Федерации закреплен принцип охраны права частной собственности законом (часть 1 статьи 35).

Статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации предусмотрена охрана законом прав каждого потерпевшего от злоупотреблений властью, обеспечение доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба, и предусмотрено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно пункту 33 Постановления №18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты, начисляются со дня следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 № 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом ФТС России от 30.03.2012 № 01-11/15247 было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Согласно указанию ЦБ РФ от 11.12.2015 № 3894-У в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11.12.2015 № 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату; с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Согласно расчету, представленному заявителем, сумма процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей за период с 17.08.2018 по 18.09.2018 составляет 745 954,41 рублей.

Судом установлено, что при расчете процентов истцом допущены арифметические ошибки, в связи, с чем судом произведен самостоятельный расчет пени, согласно которому за период с 17.08.2018 по 18.09.2019 сумма процентов составляет 745 898,52 рублей.

В этой связи 745 898,52 рублей процентов подлежат взысканию с Новороссийской таможни в пользу общества. В остальной части надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении исковых требований удовлетворить.

Отказ заявителя в части признания незаконным бездействия Новороссийской таможни, выразившегося в невыплате обществу процентов в размере 745 954, 41 рублей принять. Производство по делу в указанной части прекратить.

Взыскать с Новороссийской таможни, г. Новороссийск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Беларуспродукт», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 745 898,52 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Беларуспродукт», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1,80 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Т.Ю. Карпенко