Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А44-5980/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5980/2018

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2018 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Смирновой Н.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Легион» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Экосити» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от истца: ФИО2, руководитель, выписка из ЕГРЮЛ

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 14.08.2018

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Легион» (далее- ООО «УК Легион») обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экосити» (далее- ООО «Экосити») об урегулировании разногласий по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №13 от 01.05.2018, а именно, урегулировании пункта 5.1 договора, с изложением его в следующей редакции: « Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 следующим способом: количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов (далее- ТКО)», урегулировании Приложения к договору №13 от 01.05.2018 «Информация по предмету договора 1. Объем и место сбора и накопления ТКО», с изложением его в следующей редакции:

Адрес МКД Количество контейнеров период вывоза


1. В. Новгород

ул.Б.Санкт- Петербургская, д.88 1 30 раз в месяц

2. В. Новгород, ул. Павла Левитта, д. 10 1 1 раз в неделю

3. В.Новгород, ул. Десятинная, д.8 1 15 раз в месяц

4. В. Новгород, ул.20 Января, д. 12 2 2 раза в неделю

5. В. Новгород, ул. Б.Санкт-Петербургская, д.90 1 15 раз в месяц


08.08.2018 от ответчика поступил отзыв на иск с возражениями против заявленных требований и указанием на то, что в спорном пункте 5.1 договора необходимо предусмотреть учет ТКО исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В обоснование своей позиции ответчик сослался, в том числе, на положения пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации №232 от 27.02.2017 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее- Постановление №232). (л.д.70)

24.08.2018 в обоснование своих возражений ответчик представил дополнительный отзыв на иск. (л.д.82)

Возражая против доводов ответчика, истцом в материалы дела представленные письменные возражения. (л.д.88)

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика поддержала возражения, изложенные в отзыве на иск и дополнении к нему.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 11 час. 05 мин. 10.09.2018.

После завершения перерыва позиция сторон изменений не претерпела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со «Стандартом раскрытия информации», утвержденным Правительством Российской Федерации (далее- Стандарт).

В силу пункта 6 Стандарта информация размещается управляющей организацией на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией. При этом информация должна быть доступна в течение пяти лет.

Согласно общедоступной информации размещенной на сайте «Реформа ЖКХ» (https://www.reformagkh.ru/)», ООО «УК Легион» является управляющей организацией многоквартирных домов №88 по ул. Большая Санкт- Петербургская, №10 по ул. Павла Левитта, №8 по ул. Десятинная, №12 по ул. 20 Января, №90 по ул. Большая Санкт- Петербургская в Великом Новгороде.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение управляющей организацией требований установленных названными нормами права, ООО «УК Легион», имея намерение на заключение договора на оказание услуг по сбору и последующему вывозу ТКО, рассмотрело представленный ООО «Экосити» проект договора №13 от 01.05.2018 и направило последнему, по результатам рассмотрения, протокол разногласий от 10.05.2018.

Возражая против предложенной редакции договора, ООО «Экосити» направило в адрес ООО «УК Легион» протокол согласования разногласий, не принятый управляющей организацией.

Поскольку между истцом, как исполнителем коммунальной услуги, и ответчиком, как региональным оператором по обращению с ТКО, не были согласованы условия спорного договора, ООО «УК Легион» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Аналогичные положения содержатся и в Правилах, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (пункты 10 и 11), (далее- Правила №124).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Кодекса).

В ходе судебного разбирательства установлено, что досудебный порядок разрешения спора истцом соблюден.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее- Правила №505).

Согласно этим правилам коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее- средства измерения), или расчетного способа в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В рассматриваемом случае, сторонами согласован именно расчетный способ учета ТКО, предметом же спора является механизм расчета; или исходя из нормативов накопления ТКО, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Исследуя доводы сторон, суд пришел к следующему.

Пунктом 3 Постановления №232 установлено, что до утверждения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, но не позднее 01.09.2017, расчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется по формулам 9(3), 9(4) и 9(6) приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее- Правила №354).

Названные формулы предусматривают учет объемов контейнеров, вывезенных с места накопления твердых коммунальных отходов, за расчетный период.

Во исполнение пункта 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №269, в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерацией, Правительством Новгородской области принято постановление №463 от 28.12.2016, которым утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, с момента принятия названного постановления, к правоотношениям между собственниками помещений в многоквартирных домах и исполнителем коммунальным услуг подлежит применению абзац первый пункта 148(30) Правил №354, в соответствии с которым размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения №2 к настоящим Правилам, а именно:

,
где:

ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

- норматив накопления твердых коммунальных отходов;

Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, названная норма права, на которую ссылается ответчик в обоснование своих возражений, не может быть применима к правоотношениям между исполнителем коммунальных услуг и региональным оператором по обращению с ТКО, поскольку регулирует правоотношения иного круга лиц.

В соответствии со статьей 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Правил №505 определено, что в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил, а именно, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Поскольку в соответствии с условиями договора №13 от 01.05.2018 ответчик осуществляет деятельность именно по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, к спорным правоотношениям подлежит применению названная норма права.

Суд отмечает, что положения пункта 8 Правил №505, на которые ссылается ответчик в обоснование своей позиции, не имеют отношения к предмету спорного договора, поскольку регулирует правоотношения сторон вытекающие из договора, имеющего иной предмет, нежели спорный договор.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В опровержение заявленных истцом доводов в части объема и периода вывоза ТКО от каждого конкретного многоквартирного дома, ответчик каких- либо возражений не заявил, доказательств, указывающих на возможность установления иного объема и периода вывоза ТКО, не представил.

При изложенных обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Разрешить разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Легион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Экосити» (ИНН <***>, ОГРН <***>) при заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №13 от 01.05.2018, приняв спорные условия в следующей редакции:


пункт 5.1 договора: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления».


Приложение к договору «Информация по предмету договора 1. Объем и место сбора и накопления ТКО»:

Адрес МКД Количество контейнеров период вывоза


1.В. Новгород

ул.Б.Санкт- Петербургская, д.88 1 30 раз в месяц

2.В. Новгород, ул. Павла Левитта, д. 10 1 1 раз в неделю

3.В.Новгород, ул. Десятинная, д.8 1 15 раз в месяц

4.В. Новгород, ул.20 Января, д. 12 2 2 раза в неделю

5.В. Новгород, ул. Б.Санкт-Петербургская, д.90 1 15 раз в месяц


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экосити» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Легион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.




Судья

ФИО1