Решение от 26 января 2025 г. по делу № А11-12163/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 19, город Владимир, 600005

тел. (4922) 47-23-41, факс (4922) 47-23-98

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Владимир                                                                       

«27» января 2025 года                                                           Дело № А11-12163/2023

Резолютивная часть решения  объявлена 24.01.2025.

Полный текст решения изготовлен 27.01.2025.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Анфиловой Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сорокиной М.Н., рассмотрел открытом в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» (600005,  <...>, литер 8Р, офис 3; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области (601351, Владимирская область, г. Судогда, ул. Коммунистическая, д. 1; ОГРН <***>,  ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000,  <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 11 548 руб. 41 коп.,

при участии в судебном заседании 22.01.2025 до объявления перерыва:

от истца – ФИО1 по доверенности от 09.02.2025 № 2  сроком действия по 31.12.2025 года, диплом,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

в судебном заседании 24.01.2025 без участия лиц,


установил,

истец, общество с ограниченной ответственностью «Биотехнологии», г. Владимир (далее – ООО «Биотехнологии»), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к ответчику, администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, г. Судогда Владимирской области (далее – администрация Судогодского района), о взыскании неосновательного обогащения в сумме 11 404 руб., процентов в сумме 148 руб. 41 коп. за пользование чужими денежными средствами (далее – проценты) за период с 12.09.2023 по 18.10.2023 и далее с 19.10.2023 по день фактической оплаты долга.

Определением арбитражного суда от 31.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

25.12.2023 арбитражным судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначении предварительного судебного заседания.

Определением арбитражного суда от 16.02.2024 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир.

Ответчик, администрация Судогодского района, в отзыве от 20.12.2023 на исковое заявление полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку земельный участок, на котором зафиксировано несанкционированное размещение ТКО относится к федеральной собственности.

Определением от 22.10.2024 на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Белова А.А. на судью Анфилову Е.Ю.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Истец является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории Владимирской области.

На землях,   находящихся в государственной собственности, в границах муниципального образования Вяткинское сельское поселение  Судогодского района Владимирской области (земельный участок с кадастровым номером 33:11:061005:115 на территории МО Вяткинское с/п Судогодского района, в районе д. Новокарповка, граничащим с федеральной трассой М7 (координаты N56.102612 Е40.691463) было обнаружено несанкционированное размещение ТКО.

01.08.2022 истец в адрес администрации муниципального образования Вяткинское сельское поселение Судогодского района Владимирской области направил уведомление (исх. № 5290/08 от 01.08.2022) о необходимости ликвидировать несанкционированную свалку, с предложением заключить договор  на оказание соответствующих услуг  

Письмом № 01-18-749 от 05.09.2022 администрация указала на отсутствие оснований для заключения договора на оказание услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО ввиду того, что собственником земельного участка является  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях.

Претензией от 07.09.2023 исх. №4213/09 региональный оператор предложил администрации возместить в срок в срок до 7 октября 2023 года расходы, понесенные при ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.

Неисполнение во внесудебном порядке требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ).

В соответствии со ст. 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641»,  территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона № 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО – это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил №1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В п. 1, 2 ст. 13 Закона №89-ФЗ предусматривается, что территории муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным Законом.

Для решения вопроса местного значения в данной сфере на территории Владимирской области на основании лицензии № (33)-1072-СТО от 12.08.2016, ООО «Биотехнологии» осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, в ходе проверки сведений о принятии мер к ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 33:11:061005:115 на территории МО Вяткинское с/п Судогодского района, в районе д. Новокарповка, граничащим с федеральной трассой М7 (координаты N56.102612 Е40.691463) незаконно размещены твердые коммунальные отходы, объем которых превышает 1 м3 .

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (п. 6 ст. 42 ЗК РФ).

Согласно п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В силу п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В соответствии со ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Распоряжение такими земельными участками в силу абз. 2 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

На основании п. 4 ст. 3.3. Закона № 137-ФЗ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с ЗК РФ.

Таким образом, администрации Судогодского района Владимирской области, как орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по данному спору.

Согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Истцом в соответствии с требованиями указанного постановления, уведомление в адрес ответчика направлено, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки в отсутствие заключенного с ответчиком договора, порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством РФ не урегулирован, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Расходы истца, а так же обязанность ответчика их возместить подтверждены материалами дела.

Истцом представлены доказательства, подтверждающие проведение мероприятий по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО.

Ответчиком было получено уведомление о фиксации места нахождения несанкционированного размещения ТКО, при этом с его стороны не было выполнено никаких действий для выезда на место с целью совместной проверки или иных действий по самостоятельной ликвидации места нахождения несанкционированного размещения ТКО, материалы дела данной информации не содержат.

Поскольку порядок расчета понесенных расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО законодательством Российской Федерации не урегулирован, а, следовательно, такие расходы учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных затрат.

Доказательств возмещения расходов истцу ответчиком не представлено, ввиду чего суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной свалки.

Расходы истца по ликвидации места несанкционированного размещения составили 11 548 руб. 41 коп.

Материалами дела доводы истца подтверждены, ответчиком не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, требования истца признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Истцом заявлены ко взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 148 руб. 41 коп. за период с 12.09.2023 (даты, следующей за днем получения администрацией претензии) по 18.10.2023, а также с 19.10.2023 по день фактической оплаты долга.

          Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Претензия от 07.09.2023 исх. №4213/09, согласно уведомлению о вручении была получена администрацией 11 сентября 2023 года.

При таких обстоятельствах, требования истца о взыскании  процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 148 руб. 41 коп. за период с 12.09.2023 по 18.10.2023, а также с 19.10.2023 по день фактической оплаты долга также подлежат удовлетворению.

 Вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ст. 112 АПК РФ).

По общему правилу ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в размере 2000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

взыскать с администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Биотехнологии» неосновательное обогащение в сумме 11 404 руб., государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Взыскать с администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Биотехнологии»  проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 148 руб. 41 коп. за период с 12.09.2023 по 18.10.2023, а также с 19.10.2023 по день фактической оплаты долга.


Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                         Е.Ю. Анфилова