Решение от 21 апреля 2021 г. по делу № А06-9443/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-9443/2020
г. Астрахань
21 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 апреля 2021 года;

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 2 971 789 руб. 72 коп.

третье лицо- Администрация МО «Удаченский сельсовет», ПАО «Россети Юг».

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 30.10.2020г.,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 05.08.2020г.

от третьих лиц:

от Администрация МО «Удаченский сельсовет»- ФИО4- Глава МО «Удаченский сельсовет» (паспорт), удостоверение.

от ПАО «Россети Юг»- не явился

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по оплате потерь электроэнергии в сумме 2 971 789 руб. 72 коп. за период июль-декабрь 2019, январь-июнь 2020 г..

Определением от 09.11.2020г. суд в порядке ст.51 АПК РФ привлек к участию в деле третьим лицом - Администрацию МО «Удаченский сельсовет».

Определением от 09.02.2021 года суд привлек к участию в деле в порядке ст.51 АПК РФ в качестве третьего лица- ПАО «Россети Юг».

ПАО «Россети Юг» в заседание не явилось, извещено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ПАО «Россети Юг».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании не признает исковые требования, согласно отзыва на исковое заявление, в котором считает, что у ответчика нет обязанности оплачивать стоимость потерь электроэнергии в связи с передачей спорного объекта в оперативное управление администрации МО «Удаченский сельсовет».

Представитель третьего лица ссылается на решение Совета МО «Удаченский сельсовет» от 14 мая 2018 г. № 115.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующего в заседании третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Астраханской области, в связи с чем, осуществляет продажу электрической энергии покупателям на территории зоны своей деятельности по публичным договорам энергоснабжения.

Из материалов дела следует, что на основании Акта приема-передачи от 2006 года АО «РЖД» Приволжская железная дорога» передала, а Администрация МО «Ахтубинский район» приняла в муниципальную собственность сеть электроснабжения, расположенную по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, ЛЭП-0,4 кВ от МТП-1 до МПТ-2 по ул.Школьная, Железнодорожная, пер.Зеленый, Южный, ст.Верблюжья, от МПТ-3 по ул.Интернациональная, ст.Верблюжья, протяженностью 3767,10 м.

В дело также представлен Акт приема-передачи федерального имущества от 2006 года от ОАО «РЖД» в муниципальную собственность МО «Ахтубинский район», в котором отражен перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества, в том числе и спорной сети электроснабжения (п.19 указанного Акта).

Из представленного акта об осуществлении технологического присоединения № 17 от 26.04.2018 г., составленного между Астраханской дистанцией электроснабжения Приволжской ДЭ и Администрацией МО «Ахтубинский район» следует, что к сетям указанной сетевой организации имеется непосредственное технологическое присоединение энергопринимающих устройств ответчика в точках присоединения РУ 0,4кВ МПТ № 1 фидер «№ 6 РЭС Пироговка» и РУ 0,4кВ КПТ № 1 фидер «№ 6 РЭС Пироговка».

В этом же акте указано и о наличии прибора учета, установленные на КТП № 1 и МТП № 1. Данный прибор учета учитывает входящее в сеть электроснабжения ответчика количество электроэнергии.

Таким образом, муниципальное образование «Ахтубинский район» является владельцем объектов электросетевого хозяйства: участков электрической сети - воздушной линии электропередач, распределительных устройств, находящихся на территории Муниципального образования «Ахтубинский район», принятых Администрацией в муниципальную собственность от ОАО «РЖД».

Контракт на поставку электроэнергии на 2020 год между Гарантирующим поставщиком электроэнергии и Администрацией МО «Ахтубинский район» не заключался. В 2019 году также не было заключенного между сторонами контракта на поставку электроэнергии.

В силу части 3 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии устанавливаются Правительством Российской Федерации и включают в себя порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь.

Порядок компенсации и расчета фактических потерь установлен пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) и пунктами 127, 130 Правил № 861, а также разделом Х Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Согласно абз. 3 п. 4 ст. 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и п. 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее - Правила № 861), владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах элсктросетевого хозяйства.

В силу п. 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения 442) иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно п. 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III Основных положений.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (п. 129).

В силу п. 130 Основных положений №442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В соответствии с п. 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Обращаясь с иском в суд, истец объем фактических потерь электроэнергии в электрических сетях указал в количестве 498 615,211 кВт*ч. на сумму 2 971 789 руб.72 коп. в период июль-декабрь 2019 г., январь-июнь 2020 г., в дело представлен подробный расчет (л.д.43, 44, 45 том 1), также в исковом заявлении указано по каждому месяцу спорного периода данные:

Июль 2019 г. – объем потерь 12481,970 кВтч на сумму 77 393,21 руб.;

Август 2019 г.. – объем потерь 13141,738 кВтч на сумму 79 507,09 руб.;

Сентябрь 2019 г. – объем потерь 20073,720 кВтч на сумму 121 057,06 руб.;

Октябрь 2019 г. – объем потерь 39509,620 кВтч на сумму 240 358,03 руб.;

Ноябрь 2019 г. – объем потерь 60512,440 кВтч на сумму 351 512,16 руб.;

Декабрь 2019 г. – объем потерь 67186,700 кВтч на сумму 401 672,20 руб.;

Январь 2020 г. – объем потерь 84137,617 кВтч на сумму 496 682,87 руб.;

Февраль 2020 г. – объем потерь 74280,490 кВтч на сумму 454 216,87 руб.;

Март 2020 г. – объем потерь 49533,498 кВтч на сумму 290 291,06 руб.;

Апрель 2020 г. – объем потерь 39474,000 кВтч на сумму 236 952,48 руб.;

Май 2020 г. – объем потерь 24996,251 кВтч на сумму 141 103,63 руб.;

Июнь 2020 г. – объем потерь 13287,167 кВтч на сумму 81 043,06 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 30 июля 2020 г. с требованием об оплате задолженности, на которую Администрацией МО «Ахтубинский район» дан ответ о передаче имущества в оперативное управление администрации МО «Удаченский сельсовет».

В свою очередь, Администрация МО «Удаченский сельсовет» на претензию истца от 08 сентября 2020 года, дала ответ о том, что сеть электроснабжения решением Совета МО «Удаченский сельсовет» от 14.05.2018 № 115, передана в муниципальную собственность муниципального образования «Ахтубинский район».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

На основании статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии с ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектом оптового рынка являются юридические лица, получившие право участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами оптового рынка.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Таким образом, ответчик в силу прямого указания закона обязан оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства в порядке и размере, установленном действующим законодательством, а ПАО «Астраханская энергосбытовая компания» вправе требовать оплаты стоимости потерь электрической энергии.

Заявленная в иске сумма задолженности в размере 2 971 789,72 руб. и объемы по данным электроэнергии, как и сам объем потерь, ответчиком как таковые математически не оспорены, контррасчет не представлен.

Доводы ответчика о том, что Администрация МО «Ахтубинский район» не является лицом, которое обязано возмещать стоимость потерь электроэнергии в спорном периоде, и ссылка на Распоряжение Комитета имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район» от 15.09.2010 г. № 91 отклоняются судом как несостоятельные, по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218 "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Право оперативного управления на сеть электроснабжения, расположенную по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, ЛЭП-0,4 кВ от МТП-1 до МПТ-2 по ул.Школьная, Железнодорожная, пер.Зеленый, Южный, ст.Верблюжья, от МПТ-3 по ул.Интернациональная, ст.Верблюжья, протяженностью 3767,10 м. – за администрацией муниципального образования «Удаченский сельсовет» не зарегистрировано.

Кроме того, в материалы дела третьим лицом представлено письмо Администрации МО «Удаченский сельсовет» от 06.07.2015 № 184 о передаче муниципальному образованию «Ахтубинский район» технической документации, в том числе на сеть электроснабжения п.Верблюжий (л.д.146-147 т.1)

В силу норм статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно представленной в дело Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на 12.01.2021 г. сеть электроснабжения, расположенная по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, ЛЭП-0,4 кВ от МТП-1 до МПТ-2 по ул.Школьная, Железнодорожная, пер.Зеленый, Южный, ст.Верблюжья, от МПТ-3 по ул.Интернациональная, ст.Верблюжья, протяженностью 3767,10 м, зарегистрирована на праве собственности за муниципальным образованием «Ахтубинский район» (л.д.6 том 2).

Записей о регистрации права оперативного управления на указанную сеть электроснабжения в ЕГРН не содержится.

При изложенном, оснований для возложения обязательств по возмещению стоимости потерь электроэнергии в спорном периоде на иных лиц, судом не установлено.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и во взаимной связи, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по оплате потерь электроэнергии в сумме 2 971 789,72 руб. за спорный период июль-декабрь 2019 г., январь-июнь 2020 г. подлежат удовлетворению.

С учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), то возмещение затрат на содержание имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом, и применительно к рассматриваемому случаю взыскание производится непосредственно с соответствующего органа в пользу истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, 37 859 рублей как судебные расходы истца по госпошлине подлежат возмещению ему за счет ответчика согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» Астраханской области в пользу Публичного акционерного общества «Астраханская энергосбытовая компания» задолженность в сумме 2 971 789 руб. 72 коп., а также 37 859 руб. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

И.Ю. Баскакова