Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А27-3809/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-3809/2017
город Кемерово
07 июня 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е. В. при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Силищевым И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области, поселок Листвянка (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному образованию Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 67 013,72 рублей

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель, доверенность от 17.01.2017 № 17/17, паспорт

от Администрации Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области: н/я

от муниципального образования Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района: ФИО2. – представитель, доверенность от 02.06.2017, паспорт

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Администрации Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области 67 013,72 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами, а также расходов по уплате государственной пошлины и почтовых расходов.

Исковые требования мотивированы нарушением сроков оплаты по договорам на возмещение части затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению Листвянского сельского поселения, заключенного вследствие применения в расчётах с населением предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги ниже экономически обоснованных тарифов.

Определением от 02.05.2017 по делу в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района.

05.07.2017 от муниципального образования Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района в материалы дела поступил отзыв, в котором ответчик требование не признает, указывает, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязанности по уплате процентов за пользование безвозмездно и безвозвратно предоставленными денежными средствами (субсидиями).

Администрация Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечила.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя Администрации Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивает.

Представитель муниципального образования Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителей сторон, суд, исследовав обстоятельства и материалы дела, установил следующее.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство» и Администрациией Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области заключены договоры на возмещение части затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению п. Листвянка:от 28.10.2014 (срок действия с 28.10.2014 по 31.12.2014), от 01.01.2015 (01.01.2015 по 31.12.2015), от 28.12.2015 (срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016).

Согласно условиям заключенных договоров, общество с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство» (теплоснабжающая организация) обязалось оказывать жилищно- коммунальные услуги для нужд населения п. Листвянка по ценам и тарифам, утвержденным в соответствии с нормами законодательства РФ с учетом уровня платежей населения установленных в Постановлении Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области, а Администрация Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области обязалась возместить часть затрат от реализации тепловой энергии по тарифу, утвержденному для теплоснабжающей организации, возникших в результате платы населением за предоставленные теплоснабжающей организацией коммунальные услуги с учетом уровня платежей населения, установленных в Постановлении Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области.

Сумма подлежащая возмещению части затрат от реализации тепловой энергии определяется в соответствии с Приложениями к указанным договорам (п. 1.2 договоров).

Согласно п. 2.2.2. договоров, Администрация Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области обязалась возместить часть затрат от реализации тепловой энергии по тарифу, утвержденному для теплоснабжающей организации, в течение тридцати рабочих дней следующих за расчетным.

Нарушение сроков оплаты по договорам на возмещение части затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, а также изучив позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных нормативных актов, а при их отсутствии в соответствии с обычаями делового оборота; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) целью предоставления субсидий является возмещение затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Для того, чтобы претендовать на получение субсидий, хозяйствующий субъект должен доказать наличие выпадающих доходов, возникновение которых находится в прямой причинно-следственной связи с действиями (бездействием) соответствующих органов местного самоуправления.

Порядок исполнения и взаимодействия между главным распорядителем бюджетных средств и хозяйствующим субъектом определяется договором, заключаемым в соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ.

Однако из анализа указанных норм следует, что само обязательство по возмещению выпадающих доходов, возникает из факта причинения вреда, а не из договора. В свою очередь договор является лишь механизмом доведения субсидий до конечного получателя.

Согласно статье 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам, которые вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Такие расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования.

От имени муниципального образования согласно статье 125 ГК РФ в суде по искам о возмещении вреда выступают органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Нормами бюджетного законодательства (ст. 158 БК РФ) установлено, что таким органом является главный распорядитель бюджетных средств.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. (п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей").

Таким образом, учитывая, что именно Постановлениями Администрации Тяжинского муниципального района Кемеровской области установлены пониженные тарифы для населения на территории п. Листвянка обязательные для применения истцом, обязанность по выплате субсидий возлагается на муниципальное образование Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района, что соответствует правовой позиции Постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования к Администрации Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области удовлетворению не подлежат.

Требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами с муниципального образования Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Договоры на возмещение части затрат при предоставлении жилищно-коммунальных услуг населению п. Листвянкаот 28.10.2014 (срок действия с 28.10.2014 по 31.12.2014), от 01.01.2015 (01.01.2015 по 31.12.2015), от 28.12.2015 (срок действия с 01.01.2016 по 31.12.2016) заключены между обществом с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство» и Администрацией Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области, в указанных договорах стороны установили срок исполнения обязательства Администрации Листвянского сельского поселения Тяжинского района Кемеровской области по оплате. Срок исполнения обязательства по оплате муниципальным образованием Тяжинский муниципальный район в лице Администрации Тяжинского муниципального района сторонами не согласован, соответствующих договоров в материалы дела не представлено, о наличии таких договоров сторонами не заявлено.

Положения статьи 395 ГК РФ не распространяются на бюджетные правоотношения, в частности, на правоотношения, связанные с предоставлением юридическому лицу субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе, если это прямо не предусмотрено соглашением сторон.

Таким образом, поскольку отсутствие основания возникновения права (договора, с установленным сроком оплаты) влечет отсутствие самого права на взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в размере 2814 рублей возвращается истцу из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тяжинское тепловое хозяйство», г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2 814 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №179 от 8.02.2017, справку на возврат выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты изготовления решения полном объеме, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев с момента вступления в силу.

Судья Е.В. Исаенко