Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А12-33323/2019

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград

10 декабря 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2019

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.12.2019

Дело № А12-33323/2019

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственность «Авангард - инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о приостановлении деятельности

при участии в судебном заседании:

от инспекции: ФИО1 по доверенности от 17.12.2018


Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области (далее – Инспекция, заявитель) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Домостроитель» о приостановлении на срок 3 месяца осуществления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Авангард - инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартионого жилого дома со встренным помещениями общественного назначения по ул.Баррикадной Ворошиловского района г.Волгограда.

В ходе судебного разбирательства представитель инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом заявлении.

Ответчик в судебное зпаседание не явился, отзыв не представил.

Суд считает, что требования инспекции о приостановлении деятельности общества являются обоснованными.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» положения этого закона регулируют отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливают гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Согласно пункту 3 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 10.07.2012 № 211-п, инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным осуществлять на территории Волгоградской области, в частности государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ установлено, что для целей этого закона под застройщиком понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных законом случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с этим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ установлено, что застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

В материалах дела имеется отчетность застройщика - ООО "Авангард- инвест", согласно которой срок передачи "Многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями общественного назначения по ул.Баррикадной в Ворошиловском районе г.Волгограда" (далее — Объект) участникам долевого строительства определен в течение 3-х месяцев после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию, срок ввода 4 квартал 2018 года.

Договоры долевого участия в строительстве заключались также с указанием срока ввода объекта в эксплуатацию — 31.12.2018, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором № 1/3-96 участия в долевом строительстве от 26.01.2018, согласно которому Застройщик обязуется ввести в эксплуатацию объект в срок до 31.12.2018.

Вместе с тем, застройщик в пределах установленного срока передачи объектов долевого строительства такую обязанность не исполнил, что свидетельствует о нарушении прав дольщиков, чьи денежные средства привлечены обществом для строительства многоквартирного дома.

Кроме того, в материалах дела имеются письма застройщика о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 4 квартал 2019 года.

Согласно ч. 3 ст. 6 Закона № 214-ФЗ (ред. от 25.12.2018) в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Вместе с тем, инспекция пояснила, что дополнительные соглашения с участниками долевого строительства о переносе срока ввода объекта в эксплуатацию на 4 квартал 2019 года заключены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Инспекция суду пояснила, представила соответствующие документы- акты проверок, что на момент обращения в суд и рассмотрения дела ООО "Авангард-инвест" строительство объекта - "Многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения по ул.Баррикадной в Ворошиловском районе г.Волгограда” не завершено, дом в эксплуатацию не сдан.

В силу ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Таким образом, материалами дела подтверждается доводы инспекции о нарушении застройщиком срока передачи объекта участникам долевого строительства.

Суд соглашается с доводами инспекции о том, что по своей правовой природе такая мера государственного принуждения, как приостановление деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов недвижимости представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Таким образом, данные требования заявлены инспекцией непосредственно в целях предотвращения нарушений прав потенциальных участников долевого строительства в будущем, что не противоречит положениям ч. 15 ст. 23 Закона № 214-ФЗ.

Суд отмечает, что при этом приостановление деятельности ООО "Авангард-инвест", связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства не ограничивает заинтересованное лицо в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства названного Объекта и сдачи его в эксплуатацию, а связано, исключительно, с запретом на три месяца осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Поскольку инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины в связи с удовлетворением иска сумма государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,171, 110 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Приостановить деятельность общества с ограниченной ответственность «Авангард - инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>), связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартионого жилого дома со встренным помещениями общественного назначения по ул.Баррикадной Ворошиловского района г.Волгограда, сроком на три месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард - инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Кострова Л.В.