Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А53-3482/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-3482/24
15 марта 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 15 марта 2024 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Пипник Т. Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рыболовецкого колхоза «Первомайский» ИНН: <***>, ОГРН: <***>

к Администрации Неклиновского района ИНН: <***>, ОГРН: <***>, Администрации Поляковского сельского поселения ИНН: <***>, ОГРН: <***>

о признании права собственности

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Рыболовецкий колхоз «Первомайский» обратился в арбитражный суд с требованием к Администрации Неклиновского района, Администрации Поляковского сельского поселения о признании права собственности на нежилые здания.

Истец явку в судебное заседание не обеспечил.

Ответчики представителей в судебное заседание не направил, отзывы на иск не подали, возражений относительно заявленных требований не заявили, о рассмотрении дела извещены.

При указанных обстоятельствах, суд рассмотрел дело в отсутствие истца и ответчиков в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Рыболовецкий колхоз «Первомайский» является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:26:0070301:608, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2023.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание с кадастровым номером 61:26:0070301:604, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2023.

Согласно техническому паспорту от 17.05.2013, изготовленному МУП БТИ Неклиновского района указанное нежилое помещение является мастерской литер Ж,Ж1, общей площадью 549,7 кв. м.

Указанный объект недвижимости построен в 1980-х гг. хозяйственным способом колхозом «Первомайский», что следует из Годового отчета за 1983 год и инвентарной карточки № 21 от декабря 1983 года.

В ЕГРН имеются сведения об объекте недвижимости с КН 61:26:0070301:599, расположенному по адресу: <...>, что подтверждается выпиской от 10.04.2023.

Объект недвижимости построен в 1980-х гг. хозяйственным способом колхозом «Первомайский», что следует из годового отчета за 1985 год и инвентарной карточки учета основных средств № 84 от декабря 1985 года. Согласно техническому паспорту от 17.05.2013, изготовленному МУП БТИ Неклиновского района, нежилое помещение инвентаризировано как склад литер Е площадью 139,9 кв. м.

Истец является собственником земельного участка с КН 61:26:0000000:6636, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2023.

На земельном участке находится объект недвижимости с КН 61:26:0070301:597, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2023. Согласно техническому паспорту от 17.05.2013, изготовленному МУП БТИ Неклиновского района нежилое помещение инвентаризировано как гараж литер Б общей площадью 200,7 кв. м. Объект недвижимости построен в 1980-х гг. хозяйственным способом колхозом «Первомайский», что следует из инвентарной карточки учета основных средств №36 от июля 1980 г. Кроме того из годового отчета колхоза «Первомайский» за 1983 год усматривается, что 1983 году к указанному гаражу начато строительство пристройки.

На земельном участке также расположено нежилое здание с КН 61:26:0070301:602, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2023.

Согласно техническому паспорту от 17.05.2013 изготовленному МУП БТИ Неклиновского района указанное нежилое помещение инвентаризировано как плотницкая мастерская литер Д,Д1,д общей площадью 224,1 кв. м. Объект недвижимости построен в 1980-х гг. хозяйственным способом колхозом «Первомайский», что следует из инвентарной карточки учета основных средств № 13 от июня 1980 г.

Рыболовецкому колхозу «Первомайский» на праве собственности принадлежит также земельный участок с КН 61:26:0600023:445, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2023.

Согласно сведениям из ЕГРН на указанном земельном участке находится объект с КН 61:26:0600023:402, площадью 41,8 кв. м, который построен в 1980-х гг. хозяйственным способом колхозом «Первомайский», что следует из годового отчета за 1982 год и инвентарной карточки учета основных средств № 185 от декабря 1982 г. В отношении указанного объекта также представлена смета на строительство подстанции и типовой проект.

Согласно техническому паспорту от 22.08.2023., изготовленному МУП БТИ Неклиновского района нежилое помещение инвентаризировано как трансформаторная подстанцией лит. П. Изначально площадь трансформаторной подстанции составляла 41,8 кв. м. В 2000-х годах была произведена реконструкция объекта, надстроен второй этаж, в результате чего площадь объекта увеличилась до 48 кв. м. Реконструкция произведена в отсутствие разрешительной документации.

Истец ссылается на то, что является правопреемником коллективного хозяйства «Первомайский». В подтверждение указанного обстоятельства представлено Решение Малого совета Неклиновского районного Совета народных депутатов № 15 от 31.03.1993, в соответствии с котором произведена перерегистрация коллективного хозяйства «Первомайский», свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 01.11.2002 серия 61 № 000372174, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 03.01.2002 серия 61 № 001129423.

Отсутствие у истца возможности в административном порядке зарегистрировать право собственности на спорные объекты послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

При вынесении решения, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права отнесено к способу защиты гражданского права.

Иск о признании права собственности является вещно-правовым способом защиты нарушенного или оспоренного права собственности, направленным на констатацию возникшего по основаниям, установленным гражданским законодательством, права собственности на индивидуально-определенную вещь в споре с лицом, которое не признает это право, нарушает его, оспаривает или создает препятствия в его осуществлении или оформлении. Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Вместе с тем, по объектам, построенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, для государственной регистрации прав должны предъявляться требования по предоставлению тех документов (разрешений), которые являлись необходимыми на момент создания этих объектов.

Согласно статье 23 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года юридическими лицами признавались организации, которые обладали обособленным имуществом, могущие от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, арбитражном суде или в третейском суде.

Колхозом признавалась кооперативная организация, имеющая обособленное имущество и самостоятельный баланс.

Согласно статьям 99, 100 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которым в срок до 01.01.1993 предписано совхозам и колхозам провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно статье 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

В силу части 8 статьи 37 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" от 25.12.1990 N 445-1 при преобразовании одного предприятия в другое к вновь возникшему предприятию переходят все имущественные права и обязанности прежнего предприятия.

В соответствии со статьей 14 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 N 443-1 хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и других взносов их участниками, а также на имущество, полученное в результате своей предпринимательской деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом.

Как следует из материалов дела, спорные объекта построены хозяйственным способом колхозом «Первомайский».

Материалами дела подтверждается, что истец является правопреемником коллективного хозяйства «Первомайский», что не оспаривается ответчиками.

В связи с тем, что на момент создания вышеуказанных объектов недвижимости Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года еще не был принят, обязанность по регистрации права собственности отсутствовала, орган, уполномоченный осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимость, не был сформирован.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что спорные объекты были созданы правопредшественником истца хозяйственным способом и с момента их создания из владения предприятий не выбывали.

Пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Ограничения права частной собственности могут быть предусмотрены только законом и только в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 2 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таких ограничений в отношении спорного имущества судом не установлено.

Согласно статье 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу названного закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной этим законом.

Следовательно, независимо от государственной регистрации права собственности на имущество правопредшественников, это имущество было легализовано и введено в гражданский оборот самим фактом учреждения и регистрации в законном порядке названного субъекта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), в отличие от общего правила пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав, иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно пункту 59 постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, право собственности истца на нежилые здания с кадастровыми номерами 61:26:0070301:604, 61:26:0070301:597, 61:26:0070301:602, 61:26:0070301:599, 61:26:0600023:402 возникло в результате правопреемства за колхозом «Первомайский», имевшим это право в силу закона вследствие создания объектов.

Вместе с тем, в связи с возникшей производственной необходимостью истцом произведена реконструкция нежилого здания с кадастровым номером 61:26:0600023:402.

Как указал истец, изначально площадь указанного объекта составляла 41, 8 кв. м. Данная площадь указана при постановке объекта на кадастровый учет.

В результате реконструкции надстроен второй этаж, в связи с чем площадь объекта увеличилась до 48 кв. м.

Согласно сведениям из ЕГРН нежилое здание с КН 61:26:0600023:402 имеет этажность 1 и площадь 41, 8 кв. м., согласно техническому паспорту от 22.08.2023 площадь здания составила 48 кв. м., а этажность – 2.

При таких обстоятельствах сельскохозяйственный производственный кооператив «Новоселовский» со ссылкой на часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации просит признать за ним право собственности на указанное нежилое здание.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

По правилам пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 263 Кодекса собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с постановлением от 29.04.2010 № 10 Пленума Верховного Суда РФ, № 22 Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, п. 26, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцом принимались меры к получению разрешения на строительство, однако администрация отказала в выдаче разрешения.

Истцом в материалы дела представлено Строительно-техническое заключение специалиста № 379/23-С от 22.09.2023, подготовленное ФИО2. Как следует из представленных документов, ФИО2 является членом Регионального союза судебных экспертов, имеет строительное образование, почетный строитель Южного Федерального округа член правления регионального отделения СЭП РФ. Документы, подтверждающие квалификацию эксперта представлены в материалы дела.

Согласно выводам, изложенным в Заключении от 22.09.2023 исследуемый объект соответствует требованиям нормативно-технической документации, противопожарным и санитарным требованиям, предъявляемым к данному иду зданий, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Поскольку заключение составлено до принятия Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 1003, суд полагает возможным принять его как надлежащее доказательство.

В материалы дела представлен технический паспорт в отношении указанного объекта от 22.08.2023, из которого следует, что площадь здания составляет 48 кв. м.

Здание трансформаторной подстанции расположено на земельном участке с КН 61:26:0600023:445, принадлежащем на праве собственности истцу (выписка из ЕГРН от 10.04.2023).

О наличии в отношении как в отношении объекта с КН 61:26:0600023:402, так и в отношении иных спорных объектов, заявленных истцом, притязаний со стороны иных лиц не заявлено. Это означает, что суд не установил факта нарушения прав и охраняемых законом интересов иных лиц.

Следовательно, суд не находит оснований к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу положений статей 17, 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав является документ (совокупность документов) бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта прав определенному в них лицу.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для государственной регистрации права.

В силу этих обстоятельств исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку по существу между сторонами отсутствует спор в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся предметом иска, и обращение истца в арбитражный суд с исковым заявлением о признании права собственности на объекты недвижимого имущества не связано с наличием противоправных действий (бездействия) со стороны ответчика, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Рыболовецкого колхоза «Первомайский» ИНН: <***>, ОГРН: <***> на следующие объекты недвижимости:

нежилое здание с кадастровым номером 61:26:0070301:604,

нежилое здание с кадастровым номером 61:26:0070301:597,

нежилое здание с кадастровым номером 61:26:0070301:602,

нежилое здание с кадастровым номером 61:26:0070301:599,

нежилое здание с кадастровым номером 61:26:0600023:402, площадью 48 кв. м.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Пипник Т. Д.