Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А22-699/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

27 июня 2024 года Дело № А22–699/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2024 года, решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Шептыревой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Секеевой С.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к закрытому акционерному обществу «Ильменскнефть» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании ущерба, причиненного почве в результате загрязнения нефтепродуктами, третье лицо – администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО1 (доверенность от 16.01.2024 № 7),

от ответчика – представителя ФИО2 (доверенность от 08.04.2024),

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к закрытому акционерному обществу «Ильменскнефть» (далее – ответчик, общество) о взыскании материального ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами земельною участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618 на сумму 143 000 руб., взыскании материального ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в результате снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с/х назначения с к.н. 08:10:230101:618 на площади 3600 кв. м на сумму 3160000 руб., перечислив указанную сумму в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

29.05.2024 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

В уточненном исковом заявлении истец просил взыскать с ответчика материальный ущерб, причиненный землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618 на сумму 143000 руб., и обязать ответчика провести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в результате самовольного снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с/х назначения с к.н. 08:10:230101:618 на площади 3600 кв. в соответствии Проектом рекультивации № 833-ПР от 28.12.2023 земельного участка с/х назначения с к.н. 08:10:230101:618, входящего в состав единого землепользования с к.н. 08:10:230101:628, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, в границах Черноземельского районного муниципального образования, в сроки установленные разделами 3.3 и 3.4, но не позднее 01.08.2025.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд на основании части 5 статьи 49 АПК РФ принимает уточнение исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержала уточненные исковые требование в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в суд направило отзыв на исковое заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Управлением на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 15 декабря 2021 года №ВП-0228 в отношении закрытого акционерного общества «Ильменскнефть» проведена внеплановая выездная проверка в период с 17.12.2021 по 30.12.2021 по месту фактического осуществления деятельности в Республике Калмыкия - Черноземельский район, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618, входящий в свою очередь в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:230101:628.

Согласно акту осмотра от 27.12.2021 установлены два факта нарушений:

1. в результате проводимых работ по ремонту нефтепровода с целью устранения протечки из трубы, произошел разлив нефти на месторождении «Ильменское» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618.

2. на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618, входящего в свою очередь в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:230101:628 в результате работ по замене нефтепровода от скважин к сборному пункту ЗАО «Ильменскнефть» (от точки с географическими координатами: точка № 1 Е 45.150593; N 045.644035, точка № 2 Е 45.198171; N 045.485829) вырыта траншея длиной 1800 м, шириной 2 м, глубиной 1 м, в которой проложена труба диаметром 220 мм, а почва складирована в бурты по периметру снятого участка, в результате образовалась земляная насыпь (бурт), высотой - 1,3 м, шириной - 1,95 м.

В результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы нарушен естественный почвенный покров пастбищ на площади 3600 кв.м. (длина - 1800 м, ширина - 2 м), плодородный слой перемешан с менее ценными нижними его слоями, что приводит к существенному снижению плодородия пастбищ и ухудшению экологической обстановки.

17.12.2021 в ходе визуального осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618, входящего в свою очередь в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:230101:628, установлено, что проводятся работы по замене нефтепровода от скважин к сборному пункту ЗАО «Ильменскнефть» (от точки с географическими координатами: точка № 1 Е 45.150593; N 045.644035, точка№ 2 Е 45.198171; N 045.485829), тем самым вырыта траншея длиной 1800 м, шириной 2 м, глубиной 1 м, в которой проложена труба диаметром 220 мм, а почва складирована в бурты по периметру снятого участка, в результате образовалась земляная насыпь (бурт), высотой - 1,3 м, шириной - 1,95 м.

В ходе визуального осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618, входящего в свою очередь в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:230101:628 установлено, что на месте протечки из трубы нефтепровода проведены работы по планированию и вывозу замученного грунта на площади 75 кв.м. (длиной - 30 м, шириной - 2,5 м).

17.12.2021 с 12 часов 05 минут по 13 часов 55 минут на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618, входящего в свою очередь в состав единого землепользования с кадастровым номером 08:10:230101:628, бьли отобраны образцы проб в количестве 6 штук с площади - 75 кв.м, на определение наличия нефти и нефтепродуктов в почве.

Согласно заключения по результатам оценки соответствия почв показателям качества и безопасности (показатели техногенного загрязнения) от 27.12.2021 ФГБУ «Ростовский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" (далее - Ростовский рефцентр) оценка соответствия проведена согласно требованиям: СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», «Методических рекомендаций по выявлению деградированных и загрязненных земель», утвержденных письмом Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству № 3-15/582 от 27.03.1995, и в соответствии с протоколами испытаний №№ 11528 - 11533 от 24.12.2021 г., выданными Испытательным центром ФГБУ «Ростовский рефератный центр Россельхознадзора». Результаты лабораторных исследований представлены в таблицах 1-2.

По факту загрязнения земель сельхозназначения в отношении закрытого акционерного общества «Ильменскнефть» возбуждено дело об административном нарушении по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, составлением протокола от 27.12.2021 № 08/3-06-1053/2021, постановлением по делу об административном правонарушении № 08/3-06-1053/2022/18/01/02/40000 от 13.01.2022, общество признано виновным в совершении указанного нарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

По факту самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы в отношении общества возбуждено дело об административном нарушении по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, составлением протокола от 27.12.2021 № 08/3-06- 1052/2021, постановлением по делу об административном правонарушении № 08/3-06- 1052/2022/18/01/01/30000 от 13.01.2022. Общество признано виновным в совершении указанного нарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Нарушение установлено в ходе внеплановой проверки 17 - 27.12.2021, Управлением выдано предписание от 27.12.2021, которым указано обществу провести рекультивацию нарушенных земель и в срок до 27.06.2022 предоставить в Управление акт о рекультивации нарушенных земель.

По состоянию на 08.04.2023 рекультивация нарушенных земель в порядке, установленном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № 800, не проведена, поскольку письмом от 08.04.2023 № 707 Администрация Черноземельского РМО РК сообщила, что ЗАО «Ильменскнефть» в Администрацию о согласовании проекта рекультивации нарушенных земель не обращалось. Во исполнение пункта 24 Правил общество не выполнило обязанность по представлению проекта рекультивации в Управление Россельхознадзора.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил ответчику претензию по возмещению ущерба исх.№ 76 от 28.04.2023, которым предложил ответчику оплатить сумму причиненного вреда в течение тридцати со дня получения требования.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела.

Так, ответчиком в материалы настоящего дела представлен проект рекультивации М 833-ПРот 28.12.2023 земельного участка с/х назначения с к.н. 08:10:230101:618, входящего в состав единого землепользования с к.н. 08:10:230101:628, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, в границах Черноземельского районного муниципального образования.

Указанный проект соответствует требованиям, установленным Правилами проведения рекультивации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее - Правила).

Согласно указанному проекту (лист 26) раздел 3.3 работы по рекультивации следует осуществлять в теплый безморозный вегетационный период года.

Завершение работ по рекультивации возможно раньше установленного срока в соответствии с экономическими возможностями землепользователя.

Администрация Черноземельского районного муниципального образования РК письмом от 19.12.2023 № 2573 согласовала указанный проект рекультивации. Арендатор земельного участка с/х назначения с к.н. 08:10:230101:618, входящего в состав единого землепользования с к.н. 08:10:230101:628, АО «Племзавод «Чсрноземельский» письмом от 27.12.2023 согласовало указанный проект рекультивации.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Статьей 77 Закона об охране окружающей среды установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

Согласно части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Статьей 1082 ГК РФ предусмотрено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу п.2 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 24.06.2022, требование о возмещении вреда путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния компонентов окружающей среды подлежит удовлетворению при наличии разработанного с соблюдением требований действующего законодательства и утвержденного проекта восстановительных работ

Так в Обзоре указано, что возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

Суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения.

В силу п.13 Обзора возмещение вреда окружающей среде осуществляется посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Возложение на ответчика обязанности разработать проект рекультивации земельного участка не ведет к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В Обзоре отмечается, что возможность возложения обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды обусловлена наличием соответствующего волеизъявления ответчика, выражающегося в добровольном совершении действий, направленных на осуществление необходимых мероприятий, подтверждением которого является разработка проекта восстановительных работ ко времени рассмотрения дела судом.

В силу п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11,2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды)

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, ответчик уточненные исковые требования признал в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, а также учитывая признание уточненных исковых требований, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу первого абзаца пункта 22 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации платежи по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно данной норме права сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 110 АПК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ильменскнефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного землям сельскохозяйственного назначения в результате загрязнения нефтепродуктами земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:10:230101:618 на сумму 143 000 руб.

Обязать закрытое акционерное общество «Ильменскнефть» провести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения в результате самовольного снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с/х назначения с к.н. 08:10:230101:618 на площади 3600 кв. в соответствии Проектом рекультивации № 833-ПР от 28.12.2023 земельного участка с/х назначения с к.н. 08:10:230101:618, входящего в состав единого землепользования с к.н. 08:10:230101:628, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, в границах Черноземельского районного муниципального образования, в сроки установленные разделами 3.3 и 3.4, но не позднее 01.08.2025.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ильменскнефть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 290 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.Г. Шептырева