Решение от 12 июля 2024 г. по делу № А56-22997/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-22997/2024
12 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шелемы З.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бугаевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Виплайн" (адрес: 188800, Ленинградская область, р-н Выборгский, г. Выборг, ул. Промышленная, д. 9; ОГРН: 1054700150120, Дата присвоения ОГРН: 21.04.2005, ИНН: 4704060204)

к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: 188800, Ленинградская область, р-н Выборгский, г. Выборг, ул. Советская, д.12; ОГРН: 1054700191391, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 4704063710)

о взыскании 2.390.950 руб. 50 коп.

при участии

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Виплайн" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее – ответчик) с требованием о взыскании 2.390.950 руб. 50 коп. в возмещение убытков.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От истца в адрес суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд отказал в удовлетворении заявленного ходатайства как необоснованного.

Учитывая, что суд на стадии подготовки дела к судебному разбирательству пришел к выводу о достаточности доказательств, необходимых для принятия законного и обоснованного решения по существу спора, при отсутствии возражений сторон и в соответствии со статьями 135-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным признать дело подготовленным и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Виплайн» заключены муниципальные контракты № 450 от 01.08.2023 и № 449 от 01.08.2023 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам МО «Город Выборг» с предоставлением льготного проезда обучающимся в муниципальных образовательных организациях города Выборга, реализующих основные общеобразовательные программы, до места обучения и обратно в автомобильном транспорте общего пользования по проездному билету школьника на основе бесконтактных электронных карт (БЭПК).

Также между Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Виплайн» заключены муниципальные контракты № 796/2022 от 28.11.2022 и 835/2022 от 01.01.2023 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам МО «Выборгский район» Ленинградской области с предоставлением права бесплатного проезда обещающимся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы к месту обучения и обратно между поселениями, входящими в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области по проездному билету школьника на основе бесконтактных электронных карт (БЭПК).

Кроме того, между ООО «Виплайн» (получатель) и Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (местный бюджет) заключено соглашение № 3 от 17.03.2023, предметом которого является предоставление из бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в 2023 году соответствии с Порядком предоставления субсидий, субсидии в целях возмещения недополученных доходов Получателя в связи с предоставлением бесплатного проезда обучающимся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, к месту обучения и обратно между поселениями, входящими в состав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, в автомобильном транспорте общего пользования по проездному билету школьника на основе бесконтактных электронных пластиковых карт по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 901-0408-9090144030-811.

Согласно пункту 3 Соглашения № 3 от 17.03.2023 о предоставления субсидий, предусмотрено, что перечисление субсидии осуществляется один раз в месяц на счет получателя, не позднее десятого рабочего дня с даты подписания Главным распорядителем решения о перечислении средств местного бюджета.

Также между ООО «Виплайн» (получатель) и Администрацией муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (местный бюджет) заключено соглашение № 6 от 17.03.2023предметом которого является предоставление из бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в 2023 году соответствии с Порядком предоставления субсидий, субсидии в целях возмещения недополученных доходов Получателя в связи с предоставлением льготного проезда обучающимся в муниципальных организациях города Выборга, реализующих основные общеобразовательные программы до места обучения и обратно в автомобильном транспорте общего пользования по проездному билету школьника на основе бесконтактных электронных пластиковых карт по коду классификации расходов бюджетов Российской Федерации 901-0408-9090144020-811.

Согласно пункту 3 Соглашения № 6 от 17.03.2023 о предоставления субсидий, предусмотрено, что перечисление субсидии осуществляется один раз в месяц на счет получателя, не позднее десятого рабочего дня с даты подписания Главным распорядителем решения о перечислении средств местного бюджета.

Во исполнение соглашения № 3 от 17.03.2027 согласно представленным в материалы дела платежным поручениям Комитет финансов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области перечислил ООО «Виплайн» 2.105.157 руб. 00 коп. в счет возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением бесплатного проезда обучающимся в марте-июне 2023 года.

Также во исполнение соглашения № 6 от 17.07.2023 согласно представленным в материалы дела платежным поручениям Комитет финансов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области перечислил ООО «Виплайн» 875.181 руб. 00 коп. в счет возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением льготного проезда обучающимся в марте-июне 2023 года.

С сентября 2023 года Комитет финансов муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области перестал осуществлять платежи в счет возмещения недополученных доходов по соглашению о предоставлении субсидии № 3 и № 6 от 17.03.2023, в связи с чем, образовалась задолженность по обязательствам по внесению платежей в счет возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением бесплатного проезда обучающимся составляет в размере 2.390.950 руб. 50 коп.

Пунктом 1 статьи 789 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевозка, осуществляемая коммерческой организацией, признается перевозкой транспортом общего пользования, если из закона, иных правовых актов вытекает, что эта организация обязана осуществлять перевозки грузов, пассажиров и багажа по обращению любого гражданина или юридического лица.

Согласно пункту 2 статьи 789 ГК РФ договор перевозки транспортом общего пользования является публичным договором (статья 426ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общего пользования определяется на основании тарифов, утверждаемых в порядке, установленном транспортными уставами и кодексами (пункт 2 статьи 790 ГК РФ).

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

В соответствии с Уставом муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения.

Законом Ленинградской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области» (ч. 5 ст. 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" № 131-ФЗ) установлено, что финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (часть 2 статьи 15 ГК РФ).

Статья 16 ГК РФ устанавливает, что убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьями 1064 и 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В части 5 статьи 790 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Убытки у истца возникли в связи с тем, что Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в нарушение условий заключенного между сторонами Соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в 2023 году прекратила перечислять истцу денежные средства в счет возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением льготного проезда обучающимся в период с 01.09.2023 по 31.12.2023.

Ответчик каких-либо возражений по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Виплайн" (ИНН: <***>) 2.390.950 руб. 50 коп. в возмещение убытков, а также 34.955 руб. 00 коп. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Шелема З.А.