Решение от 1 апреля 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,


сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6318/2026
г. Уфа
02 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2026

Полный текст решения изготовлен 02.04.2026


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Усманова Ш.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Насыровой З.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании при использовании системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) дело по заявлению

старшего инспектора Центра ЛРР Управления Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО1 (450077, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Империя» (ИНН <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

при участии в судебном заседании:


от заявителя - майор полиции ФИО1, удостоверение № 094405,

от ответчика (в режиме онлайн) - ФИО2, доверенность от 12.03.2025, диплом о высшем образовании.

Старший инспектор Центра ЛРР Управления Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Империя» за совершение административного правонарушения по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан о принятии заявления к производству от 26.02.2026 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

19.03.2026 через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» от общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Империя» поступил отзыв на заявление, в котором указывает, что все выявленные нарушения им устранены, в подтверждение представил документы.

Судом отзыв с дополнительными документами приобщен к материалам дела.


Определением от 26.02.2026 суд проинформировал сторон о дате предварительного судебного заседания и праве суда в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ решить вопрос о готовности дела к судебному разбирательству. Разъяснил сторонам о возможности завершения предварительного заседания, в том числе при неявке в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле, на основании п. 1 ст. 136 АПК РФ.

Учитывая, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы, стороны извещены надлежащим образом, суд, с учетом отсутствия


возражений сторон, рассмотрев представленные доказательства, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), о чем вынесено протокольное определение.

Стороны изложили позицию по делу.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО ЧОО «Империя» оказывает охранные услуги на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности № Л056-00106-16/00140557 от 19.01.2018, выданной Управлением Росгвардии по Республике Башкортостан, сроком действия до 23.08.2028.

В соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Республике Башкортостан от 26.01.2026 № 581/9 «О проведении внеплановой, документарной, выездной проверки», а также в рамках полномочий по осуществлению контроля за деятельностью частных охранных организаций, предоставленных подпунктами 20, 26, части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», проведена проверка организации охраны объектов образования.

- 28 января 2026 года на охраняемом объекте МБОУ «СОШ № 2» расположенный по адресу РТ, <...>, охранник ФИО3, удостоверение частного охранника серии Г № 210465 выданная сроком действия до 17.03.2028 г., личная карточка серии 80224 № 0410Г210465 от 11.07.2023 г., периодическая проверка от 14.02.2025 г., в нарушении ч. 2, ст. 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11.03.1992 г., и п. 7 Приложения к Приказу ФСВНГ РФ от 19.10.2020 г. № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника, нет подписи охранника в листе ознакомления с должностной инструкцией частного охранника, также в инструкции о действиях частного охранника ООО ЧОО «Империя» по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности охраняемых объектов, в нарушение ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», и п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, персонал и посетители объекта не проинформированы о условиях внутриобъектового и пропускного режима, посредством размещения соответствующей информации в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию на объектах. В нарушении ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11.03.1992 г. и п. «а» ч.2 «Правил уведомлений частной охранной организацией территориального органа ФСВНГ РФ о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменения состава учредителей (участников)» Постановления Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498, ООО ЧОО «Империя» не своевременно уведомило за 12 часов до начало осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте в уполномоченный орган по месту расположения объекта охраны. Дата начало оказания охранных услуг 12.01.2026 г. уведомление о начале оказании охранных направлено 12.01.2026 г.

- 30 января 2026 года на охраняемом объекте МБОУ «СОШ № 19» расположенный по адресу РТ, <...> на посту охраны находился работник


ООО ЧОО «Империя» ФИО4, не имея удостоверение частного охранника, а также личной карточки в нарушение требований ч. 5 ст. 3 и ч. 1 ст. 11.1 Закона РФ № 2487-1 и п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании. В нарушение ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, персонал и посетители объекта не проинформированы о условиях внутриобъектового и пропускного режима, посредством размещения соответствующей информации в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию на объектах. В нарушении ст. 11 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-1 от 11.03.1992 г. и п. «а» ч.2 «Правил уведомлений частной охранной организацией территориального органа ФСВНГ РФ о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменения состава учредителей (участников)» Постановления Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498, ООО ЧОО «Империя» не своевременно уведомило за 12 часов до начало осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте в уполномоченный орган по месту расположения объекта охраны. Дата начало оказания охранных услуг 12.01.2026 г. уведомление о начале оказании охранных направлено 12.01.2026 г.

- 30 января 2026 года на охраняемом объекте ГАУЗ «РККВД» (г.Казань и филиалы по Республике Татарстан), расположенный по адресу: <...> Охранные услуги на вышеуказанной объекте осуществляются на основании контракта на оказание охранных услуг № 38ЭА/2026/К от 22.12.2025 года. В нарушение части 1 статьи 11.1 Закона № 2487-1 работник ФИО5 осуществлял охранные услуги на вышеуказанном объекте, не имея правового статуса частного охранника, в нарушение пункта 3 статьи 16 Закона № 2487-1 частный охранник ФИО5 осуществлял охранные услуги на вышеуказанном объекте, при этом не прошел периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, в нарушение ч.7 статьи 12 Закона № 2487-1 частный охранник ФИО5 осуществлял охранные услуги без личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

- 02 февраля 2026 года на охраняемом объекте МБОУ «ССОШ № 16» расположенной по адресу: РТ, <...>. На момент проверки на посту охраны находился частный охранник ФИО6, удостоверение Г- 277132. выданное сроком действия до 06.10.2030 года. Так же в ходе проверки выявлено, что в нарушении ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» у охранника ФИО6 отсутствует личная карточка. В нарушение ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, персонал и посетители объекта не проинформированы о условиях внутриобъектового и пропускного режима, посредством размещения соответствующей информации в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию на объектах. В нарушении ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и п. «а» ч.2 «Правила уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск


национальной гвардии РФ о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» Постановления Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498, ООО ЧОО «Империя» не своевременно уведомило за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объекте в уполномоченный орган по месту расположения объекта охраны. Дата начало оказания охранных услуг 12.01.2026 г. уведомление о начале оказании охранных направлено 12.01.2026 г.

- 05 февраля 2026 года на охраняемом объекте ГАУЗ «РККВД» расположенной по адресу: РТ, <...>, На посту охраны находился охранник ООО ЧОО «Империя» ФИО7 при этом не прошедшая периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, в нарушение статьи 16 Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 г.

- 05 февраля 2026 года на охраняемом объекте ГАУЗ «РККВД» расположенной по адресу: РТ, <...>, На посту охраны находился работник ООО ЧОО «Империя» ФИО8 при этом не прошедшая периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, в нарушение статьи 16 Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 г. не имея удостоверение частного охранника, а также личной карточки в нарушение требований ч. 5 ст. 3 и ч. 1 ст. 11.1 Закона РФ № 2487-1 и п.п. «г» п. 10 Положения о лицензировании.

- 5 февраля 2026 года на охраняемом объекте ГАУЗ «РККВД» расположенной по адресу: РТ <...>. Охрану объекта осуществляет ООО ЧОО «Империя». В нарушение ч. 3 ст. 12 Закона РФ № 2487-1 от 11.03.1992 г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», п. 3 «г» Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498, персонал и посетители объекта не проинформированы о условиях внутриобъектового и пропускного режима, посредством размещения соответствующей информации в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию на объектах.

- 6 февраля 2026 года на охраняемом объекте ООО ЧОО «Империя» АО «Елабужское предприятие тепловых сетей» расположенной по адресу: РТ, <...>. На момент проверки на посту охраны находился частный охранник ФИО9, при этом не прошедшая периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств, в нарушение статьи 16 Закона № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 г.

- 10 февраля 2026 года на охраняемом объекте ООО ЧОО «Империя» МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», расположенной по адресу: РТ, <...>. На данном объекте охранные услуги частный охранник ФИО10, удостоверения частного себе не имела, что свидетельствует о нарушении п. 5, ч. 3, ст. 12.1 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». В нарушении ч. 7, ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», частный охранник ФИО11 осуществляла охранные услуги без личной карточки охранника. В нарушении ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», на главных воротах МБОУ «СОШ № 1» отсутствует информационная табличка о ведении видеонаблюдения и действия внутриобъектового и пропускного режима на охраняемом объекте. В нарушении ст. 11 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» и п. «а» ч.2 «Правила уведомления частной охранной организацией территориального органа


Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников)» Постановления Правительства РФ от 23 июня 2011 г. № 498, ООО ЧОО «Империя» не своевременно уведомила за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режима. Дата начало оказания охранных услуг 12.01.2026 г. уведомление о начале оказании охранных направлено 12.01.2026 г.

- 13 февраля 2026 года на охраняемом объекте ООО ЧОО «Империя» МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов» ИКМО г. Казани, расположенной по адресу: РТ, <...>. На данном объекте охранные услуги осуществляет частный охранник ФИО12 в нарушении ч. 7, ст. 12 Закона РФ № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», осуществлял охранные услуги без личной карточки охранника. В нарушение требований пункта «г» части 3 Положения о лицензировании, части 3 статьи 12 Закона № 2487-1, персонал и посетители объекта охраны не проинформированы об оказании охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также об обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. В нарушение требований подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, пункта 7 Приложения № 13 «Правила приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», специальное средство палка резиновая хранится в тумбочке стола, что не исключает доступ к ним посторонних лиц.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Центра ЛРР Управления Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении ООО ЧОО «Империя», надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении № 02ЛРР003190226000009, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, что послужило заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, судом установлено следующее.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

На основании части 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности


юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к указанной норме установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пункт 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) и статья 11.2 Федерального закона от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее – Закон) предусматривают лицензирование частной охранной деятельности.

Положениями статьи 11 Закона установлено, что о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 11.1 Закона право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной


квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Частью 3 статьи 12 Закона установлено, в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Частью 7 статьи 12 Закона установлено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Частью 9 статьи 12 Закона установлено, что частные охранники обязаны ежегодно проходить медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника. Медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника передаются частной охранной организацией в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, предоставившие лицензию на осуществление частной охранной деятельности.

В соответствии со статьей 16 Закона частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Лицензионные требования к частной охранной деятельности по каждому виду охранных услуг установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 10 Положения установлено грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются:

а) охрана объектов, предусмотренных Федеральным законом "О государственной охране", иных объектов, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации охранная деятельность не распространяется, а также охрана объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена высокая или средняя категория опасности, частной охранной организацией, не соответствующей требованиям пунктов 1 и 2 части 4 статьи 9 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса";

б) нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при


наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) неиспользование работниками частной охранной организации средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных) при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

г) иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Выявленные в ходе проверки деятельности ООО ЧОО «Империя» факты нарушения свидетельствуют, в том числе, о грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении частной охранной деятельности, что образует объективную сторону состава административного правонарушения по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела и ответчиком признается (согласно отзыву общества).

ООО ЧОО «Империя» осуществляет свою деятельность на рынке охранных услуг с 2018 года, т.е. в достаточной степени проинформировано о требованиях действующего законодательства об охранной деятельности и имело все возможности не допускать этих нарушений и принять меры по своевременному их устранению.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии обществом (его коллективом, администрацией, должностными лицами) всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении охранной деятельности, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства, регулирующего негосударственную (частную) охранную деятельность, что свидетельствует о наличии вины общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд считает требования заявителя обоснованными, а состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, установленным, так как доводы заявителя подтверждаются представленными доказательствами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на дату рассмотрения заявления не истёк.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявленных требований, из материалов дела не усматривается.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и для освобождения общества от административной ответственности в соответствии с нормами статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд, оценив изложенные обстоятельства дела в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 18 и 18.1


Постановления от 02.06.2004г. № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не усматривает в связи с отсутствием исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения.

Последующее устранение выявленных в ходе проверки нарушений не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности, а может быть признано лишь обстоятельством, смягчающим ответственность, влияющим на размер применяемой меры ответственности (ст. 4.2 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, по указанным нормам права замена штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности следующих условий:

- совершение правонарушения впервые;


- правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

- отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допущенные обществом нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства. В данном случае действует презумпция наличия такой угрозы, которая ООО ЧОО «Империя» соответствующими доказательствами не опровергнута.

В отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4


КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что общество является малым предприятием, с 01.08.2016 включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом обстоятельств дела, количества эпизодов правонарушения, арбитражный суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере 8 000 рублей, что, по мнению суда соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление старшего инспектора Центра ЛРР Управления Росгвардии по Республике Башкортостан ФИО1 (450077, <...>) - удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Империя» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Наложить на общество с ограниченной ответственностью Частная охранная

организация «Империя» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес:

452320, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, М.Р-Н ДЮРТЮЛИНСКИЙ, Г.П. ГОРОД

ДЮРТЮЛИ, Г ДЮРТЮЛИ, УЛ ЛЕНИНА, Д. 3/1, ПОМЕЩ. 5) административный штраф

в размере 8 000 рублей.


Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со

дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

р/с <***>


Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской

Федерации по Республике Башкортостан (л/с <***>)


БИК 018073401 Отделение – НБ Республики Башкортостан Банка России г.Уфа ИНН <***>

КПП 027401001

Код ОКТМО 80701000

УИН 18011602260219000095.


Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Судья Ш.Р. Усманов