Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А45-11946/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-11946/2018
г. Новосибирск
18 июля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 11 июля   2018 года

решение в полном объеме изготовлено 18 июля  2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Поповой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Оптсервис", г. Уссурийск к 1) Сибирскому таможенному управлению, г Новосибирск; 2) Новосибирской таможне о признании незаконными решений 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованного лица:  1) ФИО2, по доверенности от 28.12.2017,  удостоверение; ФИО3 по доверенности от 16.02.2018, удостоверение; 2) ФИО4 по доверенности от 29.12.2017, удостоверение

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Оптсервис" (далее по тексту – общество заявитель)  обратился в арбитражный суд с заявлением к  Сибирскому таможенному управлению и Новосибирской таможне о признании незаконными решений по классификации решений  от 02.03.2018 № РКТ10600000-18/000002, № РКТ10600000-18/000003, № РКТ10600000-18/000004, № РКТ10600000-18/000005, № РКТ10600000-18/000006, № РКТ10600000-18/000007, № РКТ10600000-18/000008, № РКТ10600000-18/000009, № РКТ10600000-18/000010, № РКТ10600000-18/000011, № РКТ10600000-18/000012 (далее по тексту – решения по классификации).

Заявленные требования мотивированы неверным  применением Сибирским таможенным управлением Основных правил интерпретации ТН ВЭД при отнесении товара к коду 8516797000. По мнению общества,  таможенным управлением  не были учтены основные свойства и функционал товара.  Считает, что в товарные позиции 8402-8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые  главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. На основании спорных решений о классификации  товаров, Новосибирской таможней принято решение от 16.03.2018 о внесении изменений в  сведения, указанные в декларации на товары, что в свою очередь повлечет внесение изменений и выставление требований об уплате таможенных платежей. Указанные обстоятельства  предполагают перерасчет и довзыскание таможенных платежей.

Таможенное управление с требованиями не согласно по доводам, изложенным  в отзыве.   Считает, что с учетом  установленных таможенным органом  характеристик (наличие в бойлере электронагревательного элемента для нагрева воды), а также массы товара, не превышающей 20 кг и назначения – для применения в быту, спорный товар подлежит классификации в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Прочие электронагревательные приборы» в  соответствии с ОПИ 1 и 6, исходя из наименований товарных позиций, примечаний и пояснений к разделам и группам ТН ВЭД. Применение ОПИ 3, на которое ссылается общество, по мнению, таможенного управления, в данном случае является необоснованным.  

Общество  возражает относительно доводов отзыва. Не согласен с доводом о том,  что товар  относится к  товарной позиции 8516  вследствие его бытового назначения.  Считает, что  если руководствоваться ОПИ 1 и 6, то спорные пароочистители относятся к товарной  субпозиции 842430. Пароструйной техники нет разделения на бытовую и промышленную технику, вся она включена в товарную субпозицию 842430.

Таможенный орган, возражая относительно доводов общества  об отнесении спорного товара к товарной субпозиции 842430 ссылается на решение  Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 51, в соответствии с которым бытовой отпариватель для одежды подлежит классификации в товарной позиции 8516 ТН ВЭД ЕЭС.  Указанное решение Коллегии ЕАЭК от 11.05.2017 № 51 принято в соответствии с пунктом 7 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза. Ссылается на  статью 52    Таможенного кодекса Таможенного союза, в соответствии с которой таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты (часть 6).

О времени и месте судебного разбирательства стороны уведомлены надлежащим образом. Заявитель явку  представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассматривается  в отсутствие представителя общества. Представители заинтересованных лиц в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве  и дополнительных пояснениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения  представителей заинтересованных лиц, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований  исходя из следующего.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Общество на основании контракта  от 24.05.2016 № SI-1, заключенного с компанией «STEAM ITALI SRL» в период с  августа 2016 года по апрель 2017 года  ввезло на таможенную территорию ЕАЭС устройства электрические бытовые многофункциональные – пароочистителя с автоматическим  заполнением бойлера, для чистки паром различных поверхностей, марки QUAZAR BLUE модели 2000S-2000SXL-2300 и оформило данные товары в Новосибирской  Таможне по ДТ №№ 10609050/311016/0021111, 10609050/210317/0005237, 10609050/130317/0004499, 10609050/140217/0002518, 10609050/271216/0025759, 10609050/131216/0024455, 10609050/041016/0019084, 10609050/290816/0016172, 10609050/090816/0014698, 10609050/241116/0023035, 10609050/280417/0008736.  Указанные товары были классифицированы декларантом  по коду ТН ВЭД 8424309000 -  «Машины пароструйные прочие». Товары прошли оформление и были выпущена в обращение.

В результате проведенной таможенным органом камеральной проверки  по вопросу достоверности заявления кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС при декларировании указанных товаров, 02.03.2018 был  составлен акт камеральной таможенной   проверки № 10600000/210/020318/А000026 от 02.03.2018, согласно которому ввезенные товары «устройства электрические многофункциональные – пароочистители с автоматическим заполнением бойлера были отнесены к группе товаров 8516 – приборы электронагревательные бытовые прочие.

На основании данного акта таможенным органом вынесены решения  по  классификации.

Заявитель полагая, что товар подлежит декларированию под кодом товарной позиции 8424, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании решений по классификации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" (в ред. решения от 18.10.2016 № 101).

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Вторая часть данного Правила (первая часть содержит оговорку, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования, соответственно, не имеют законной силы при классификации) говорит о том, что классификацию следует проводить: (а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с Информацией о товаре, Техническим описанием, Инструкцией по эксплуатации, Товар является многофункциональным товаром.

Пароочиститель – это  устройство, которое вырабатывает пар, нагретый до очень высокой температуры, подаваемый под высоким давлением, для быстрого и эффективного удаления разнообразных загрязнений с обрабатываемых поверхностей. Высокая температура пара удаляет грязь и убивает бактерии.  Пароочиститель можно использовать для чистки керамической плитки, паркета, виниловых и ковровых покрытий, обоев, окон, оконных и дверных рам, зеркал, сантехники и смесителей, варочных поверхностей и духовых шкафов, радиаторов, мебели, автомобилей и т.д. Чистка паром твердых напольных покрытий  и стен с помощью насадки для мытья  пола и стен; Распылитель с медным соплом используется с для очищения стыков, щелей, углов и удаления различных пятен, точечная насадка серого цвета используется для очищения загрязнений в ванных комнатах и санузлах; Очистка струей пара засоров в раковинах с помощью уплотнительной насадки-вантуза;  глажение паром с помощью насадки, подключаемой к парогенератору.

В соответствии с Информацией о товаре, Техническим описанием, Инструкцией по эксплуатации, Товар является многокомпонентным товаром, т.е. комплектом, представленным в наборе для розничной продажи.

Пароочиститель является основным компонентом Товара (комплекта), придающим ему основное свойство и определяющим его функционал.

Основной функционал Товара (чистка, уборка и восстановление поверхностей) достигается путем распыления струи пара, вырабатываемого пароочистителем, через насадку под высоким давлением на обрабатываемую поверхность.

Товар представляет собой многофункциональное многокомпонентное изделие, состоящее из разных частей, приспособленных и дополняющих друг друга, образующих целое, которое невозможно представить на продажу в виде отдельных частей. Основной составной частью, т.е. компонентом, определяющим основную характеристику и функцию Товара и придающим Товару основное свойство, является пароочиститель.

Согласно классификации Таможенного органа в оспариваемых решениях Товар таможенным органом отнесен в товарной позиции 8516 ТН ВЭД как прочие бытовые электронагревательные приборы. Относя спорный товар к ТН ВЭД 8516 таможенный орган в оспариваемых решения указывает на то, что  в товарную позицию 8516 ТН ВЭД включены прочие  бытовые электронагревательные приборы. Считает, что данной категории оборудования относятся все электротермические машины и приспособления, при условии, что они, как правило применяются в быту. В товар относимый по товарной позиции 8424 ТН ВЭД, как это сделано заявителем, по мнению таможенного органа,  включаются, в том числе пескоструйные и им подобные машины, которые часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Исходя из функционального назначения таможенный орган отнес спорный товар к товарной позиции 8516 ТН ВЭД.

При этом Таможенный орган признает многофункциональность Товара.

Согласно положений Примечания 3 к разделу XVI "машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование..." ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (Примечание 5 к указанному разделу).

Также, в соответствии с подразделом (vi) многофункциональные машины и комбинированные машины (примечание 3 к данному разделу) раздела xvi пояснений к единой тн вэд еаэс (том iv. разделы xiv - xvi) предусмотрено, что в общем многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза" и Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД следует:

8424: Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства.

Пароочиститель - основной компонент Товара (комплекта), придающий ему основное свойство.

Для целей Правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД необходимо определить компонент (составную часть набора), придающий Товару его основное свойство.

Таким компонентом Товаров является бойлер из нержавеющей стали, в котором находится нагревательный элемент. В бойлере  в процессе нагрева давление пара достигает до 800000 ПА (8бар). Насадки, в том числе, насадка «утюг» и аксессуары могут осуществлять свои функции только при подключении к пароочистителю. Насадка-утюг не имеет самостоятельной розетки с двумя штекерами для подключения к сети 220 В и не может быть оборудована дополнительно и может быть подключена только с пароочистителями.


Таким образом, именно пароочиститель придает Товару основное свойство и является основным компонентом Товара.

Применяя правило 3(б) ОПИ ТН ВЭД, Товар не должен классифицироваться под кодом 8516 79 700 0 ("электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные) и электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545, прочие»):

Обязательная к применению в Российской Федерации Гармонизированная система описания и кодирования товаров (Международная Конвенция, Брюссель 14.06.1983, п. 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29.05.2014) является основой ТН ВЭД Евразийского экономического союза. Применение Гармонизированной системы включает в себя обязательное использование ее Основных правил интерпретации (п. 1 ст. 3 Конвенции).

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 20.09.2017 по делу N 305-КГ17-3138, участники внешнеэкономической деятельности имеют правомерные ожидания в отношении того, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что  ввезенный заявителем товар - устройства электрические бытовые многофункциональные – пароочистители с автоматическим  заполнением бойлера, для чистки паром различных поверхностей, марки QUAZAR BLUE модели 2000S-2000SXL-2300  должны классифицироваться в товарной подсубпозиции 8424 30 900 0 "пароструйные машины, прочие", поскольку текст данной товарной подсубпозиции наиболее конкретно описывает спорный товар и четко характеризует его основную функцию (создание и распыление струи пара для дальнейшего использования по различному назначению).

При этом более конкретно спорный товар описан в субпозиции, выбранной Обществом - 8424 30 (машины пароструйные).

Таким образом, основное функциональное предназначение спорного товара - создание и распыление струи пара для дальнейшего использования по различному назначению (более конкретно характеризующее товар).

Указанные выводы согласуются с судебной практикой: Постановлениями тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56-48495/2017, Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 по делу № А40-225539/2017 и др.

Ссылка таможенного органа на Решение  Евразийской экономической комиссии от 11.05.2017 № 51, согласно которому  бытовой отпариватель для одежды  подлежит классификации по ТН ВЭД ЕАЭС 8516,  судом отклоняется, поскольку в данном случае иной товар – пароочиститель, который выполняет иную основную функцию – удаление загрязнений с обрабатываемых поверхностей.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что Сибирское таможенное управление  в нарушение ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказало законность оснований для выставления решений  по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 02.03.2018 № РКТ10600000-18/000002, № РКТ10600000-18/000003, № РКТ10600000-18/000004, № РКТ10600000-18/000005, № РКТ10600000-18/000006, № РКТ10600000-18/000007, № РКТ10600000-18/000008, № РКТ10600000-18/000009, № РКТ10600000-18/000010, № РКТ10600000-18/000011.

Заявитель в письменных пояснениях указывает о необходимости исключения Новосибирской таможни как соответчика, при этом  правового обоснования не представлено. Поскольку нормами арбитражного процессуального законодательства не предусмотрена возможность исключения из состава ответчиков, и принимая во внимание, что Новосибирской таможней оспариваемые решения не принимались, отказ от иска к Новосибирской таможни не заявлен в соответствии с положениями ст. 49, 151 АПК РФ  суд пришел к убеждению, что в иске к Новосибирской таможни следует отказать.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы  по уплате государственной пошлины подлежат возмещению Сибирским таможенным управлением в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ

Признать незаконными  решения Сибирского таможенного управления от 02.03.2018 № РКТ10600000-18/000002, № РКТ10600000-18/000003, № РКТ10600000-18/000004, № РКТ10600000-18/000005, № РКТ10600000-18/000006, № РКТ10600000-18/000007, № РКТ10600000-18/000008, № РКТ10600000-18/000009, № РКТ10600000-18/000010, № РКТ10600000-18/000011, № РКТ10600000-18/000012

Обязать Сибирское таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и интересов заявителя.

Взыскать с Сибирского таможенного управления в пользу общества с ограниченной ответственностью "Оптсервис" судебные расходы по  государственной пошлине в сумме 33 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований к Новосибирской таможни отказать.           Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                             И.В. Попова