Постановление от 29 августа 2023 г. по делу № А83-4663/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А83-4663/2022
г.Калуга
29 августа 2023 г.


Резолютивная часть изготовлена 29 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2023 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Бессоновой Е.В., Смолко С.И.,

при участии представителей:

от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Джанкойский" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

от индивидуального предпринимателя ФИО1 (г. Джанкой, ОГРНИП 318910200007946, ИНН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу №А83-4663/2022,


УСТАНОВИЛ:


межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Джанкойский" (далее - МО МВД России "Джанкойский", административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - предприниматель ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 05.10.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.03.2023, предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, изъятая у предпринимателя алкогольная продукция направлена на утилизацию.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 06.12.2021 в 15 часов 30 минут сотрудниками МО МВД России "Джанкойский" произведен осмотр продуктового магазина "Айше", расположенного по адресу: <...>, в котором предприниматель ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность.

В ходе осмотра установлено, что на полках торгового зала находилась спиртосодержащая продукция - напиток слабоалкогольный "Santo-Stefano" в количестве 35 стеклянных бутылок, объемом 0,75 л., без имеющейся лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции у предпринимателя.

06.12.2021 составлен протокол изъятия вещей (документов), спиртосодержащая продукция в количестве 35 стеклянных бутылок, объемами 0,75 л., изъята из незаконного оборота.

По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя составлен протокол от 09.03.2022 <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Суд первой инстанции, установив наличие в действиях предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, привлек её к ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 500 000 руб. до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Виды деятельности в сфере оборота алкогольной продукции, подлежащие лицензированию, перечислены в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").

В пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что предприниматель ФИО1 осуществляла хранение алкогольной продукции в магазине без соответствующей лицензии.

Поскольку предпринимателем ФИО1 не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия ею всех зависящих от нее мер, направленных на соблюдение требований законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в ее деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Существенных нарушений МО МВД России "Джанкойский" требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу не выявлено. Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, вопреки доводам кассационной жалобы, соблюден, так как совершение правонарушения установлено 06.12.2021, а решение суда о привлечении к административной ответственности принято 05.10.2022.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. назначено предпринимателю с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Доводы предпринимателя о возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, признан необоснованным, поскольку оборот алкогольной продукции без лицензии может создать условия, установленные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно: причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем замена наказания на предупреждение в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможна.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 05.10.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2023 по делу №А83-4663/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья


Н.В. Ключникова

Судьи


Е.В. Бессонова

С.И. Смолко