Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А43-36813/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-36813/2021


г. Нижний Новгород 28 апреля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-696), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Латаповой А.Г., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику акционерному обществу «Нижегородский водоканал», г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», г. Нижний Новгород,

о взыскании 47245руб. 00коп.,


при участии:

истца: ФИО2- представитель по доверенности;

ФИО3 - специалист (удостоверение),

ответчика: ФИО4 Е.М.А.- представитель по доверенности,

ФИО5 - представитель по доверенности,

ФИО6 - представитель по доверенности (специалист), после перерыва не явился,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, г.Нижний Новгород, обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к акционерному обществу «Нижегородский водоканал», г. Нижний Новгород, о взыскании 47245руб.00коп. материального ущерба.

Определением суда от 24.11.2021 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу», г. Нижний Новгород.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление.

Определением от 31.01.2022 суд перешел к рассмотрению делу по общим правилам искового производства

В судебном заседании 14.04.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 21.04.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено 21.04.2022.

Ответчик представил платежное поручение №33629 от 20.04.2022 на сумму 47245руб. 00коп. об оплате по претензионному письму от 19.07.2021 №01-15/7540.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее -Управление) является территориальным органом федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в соответствии с Положением об Управлении, утвержденным приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 №507.

Управлением в период с 01.03.2021 по 29.03.2021 проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, а также соблюдения лицензионных требований в части выполнения работ по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности акционерным обществом «Нижегородский водоканал» на объекте НВОС: 22-0152-001351-П ОАО «Нижегородский водоканал» Нижегородская станция аэрации (далее - НСА).

В рамках проведения проверки специалистами лаборатории Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО») 11.03.2021, 18.03.2021 и 26.03.2021 проведён отбор проб сточной воды после биологических очистных сооружений, сбрасываемых с выпуска №1 в Чебоксарское водохранилище (р. Волга).

По результатам анализов (протоколы КХА №113-Ст.В. от 19.03.2021, №136-Ст.В. от 26.03.2021, №183-Ст.В. от 31.03.2021) содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Волга, превышает допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные разрешением на сбросы сточных веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в пределах утвержденных нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты с НСА от 04.03.2021 №009 и разрешением на сбросы сточных веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты в пределах лимитов на сбросы с НСА от 26.03.2019 №28.

Согласно протоколам КХА увеличивается содержание загрязняющих веществ в природной воде р.Волги по аммоний-иону, сульфат-иону, фторид-иону, хлорид-иону.

На основании положений Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 13.04.2009 №87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25.05.2009 №13989, АО «Нижегородский водоканал» оказывает влияние на Чебоксарское водохранилище (р. Волга) по фторид-иону.

АО «Нижегородский водоканал» осуществляет сброс сточных вод в р. Волга с нарушением правил водопользования, а именно - осуществление сброса сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ

Управлением был произведен расчет размера вреда в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 13.04.2009 №87 (зарегистрирована в Минюсте РФ 25.05.2009 № 13989) (далее - Методика).

Размер вреда, рассчитанный в соответствии с методикой, составил 47245руб. 00коп.

За нарушение природоохранного законодательства АО «Нижегородский водоканал» привлечено к административной ответственности по основаниям части 1 статьи 8.14 КоАП РФ «Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты» (протокол №06-177/2021 об административном правонарушении от 22.04.2021).

Претензия от 19.07.2021, направленная в адрес АО «Нижегородский водоканал», об уплате 47245руб. 00коп., оставлена без исполнения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В качестве основополагающего права человека и гражданина Российской Федерации закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации, установлено право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями в защиту публичных интересов, прав других лиц (неопределенного круга лиц).

Статьей 5 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, входят полномочия на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании статьи 76 указанного закона споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановление Правительства РФ от 30.07.2004 №400). Пунктом 4 указанного Положения установлено, что Росприроднадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 №507 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее - Межрегиональное управление), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Нижегородской области.

Пунктом 4.63 Положения определено, что для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Основанием для предъявления настоящего иска явился факт причинения ответчиком вреда водным объектам, возникшего в результате сброса сточных вод в р.Волга.

Общее основание ответственности – статья 42 Конституции Российской Федерации о праве каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации). Так, согласно пункту 6, части 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 №1391 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов» мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения.

Частью 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

На основании пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Вред, причиняемый водным объектам, является по своему характеру экологическим вредом. В результате такого вреда сама эта среда и ее объекты (воды), ресурсы утрачивают, в той или иной мере свои экологические свойства (высокое качество, чистоту).

Согласно статье 69 Водного кодекса Российской Федерации, части 1, 2 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии частью 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Согласно части 1, части 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом.

Факт причинения вреда и доказательства вины ответчика как причинителя вреда подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - протоколы КХА №113-Ст.В. от 19.03.2021, №136-Ст.В. от 26.03.2021, №183-Ст.В. от 31.03.2021, протокол №06-177/2021 об административном правонарушении от 22.04.2021

Исчисление размера вреда, причиненного водному объекту в соответствии с пунктом 10 Методики, осуществляется независимо от того, провалятся мероприятия по устранению нарушения и его последствий непосредственно вслед за фактом нарушения или будут проводиться в дальнейшем в соответствии с программами по использованию, восстановлению и охране водных объектов, а также программами социально-экономического развития регионов.

Размер вреда составил 47 245 рублей.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик представил платежное поручение №33629 от 20.04.2022 на сумму 47245руб. 00коп. об оплате по претензионному письму от 19.07.2021 №01-15/7540

В силу требований части 1 статьи 64 и статей 71 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами в обоснование своих доводов документы, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска, так как ответчиком представлены доказательства оплаты ущерба.

Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, так как оплата произведена после принятия иска к производству, а поскольку истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и в соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия

Руководствуясь статей 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия, г. Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Взыскать с акционерного общества «Нижегородский водоканал», г.Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>), в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000руб. 00коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В.Трошина