Решение от 22 октября 2025 г. по делу № А51-3190/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3190/2025
г. Владивосток
23 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Скрягин Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьёвой Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 04.03.2005, 123112, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Пресненский, наб. Пресненская, д. 12, этаж 15, ком. А3) 

к  обществу с ограниченной ответственностью «ОСТРОВА» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 28.10.2021, 693010, <...>, помещ. 024)

о расторжении соглашения

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности № 95/2024 от 30.10.2024, паспорт, диплом, от ответчика – не явился.

Установил:

истец обратился в арбитражный суд с заявлением о расторжении оглашения от 13.04.2022 № 1/р-695 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «ОСТРОВА» и акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики».

Ответчик в заседание не явился,  через канцелярию суда заявил ходатайство о участии в заседании с использованием веб-конференции, которое судом рассмотрено и удовлетворено. Между тем, к назначенному времени ответчик подключение не обеспечил, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

От истца в настоящем судебном заседании поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, а именно результат рассмотрения заявки ответчика (письмо от 07.10.2025, которым отказано в заключении дополнительного соглашения).

В материалах дела имеется письменный отзыв ответчика и дополнения к нему, в которых ответчик заявленные требования отклонил. Обязательства по Соглашению со стороны ООО «ОСТРОВА» исполняются надлежащим образом. С учетом уже проделанной колоссальной работы со стороны Резидента, осуществленных вложений в проект необходимо внести соответствующие изменения в Соглашение, поскольку плановые значения в размере 110 млн.руб. уже неактуальны и не могут быть рассмотрены в качестве основания для расторжения. Изменение в Соглашении размера плановых инвестиций в сторону снижения с учетом реально фактических затрат будет свидетельствовать об исполнении Резидентом финансовых обязательств более чем на 50 %.

Ответчик также указал на то, что истцом нарушен порядок расторжения соглашения (ранее срока, установленного Соглашением).

Кроме того, ответчик полагает, что действия истца (однократная попытка уведомить о расторжении, ненаправление уведомления об устранении нарушений Резиденту, не оказание содействия в разрешении проблемных вопросов, уклонение от внесения изменений в Соглашение в части изменения размера инвестиций и сроков выполнения работ, нарушение процедуры расторжения) свидетельствуют о его нежелании сотрудничать с Резидентом и исполнять надлежащим образом условия Соглашения.

Истец по доводам ответчика возражал, настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Резидент существенно нарушил условия соглашения.

Из материалов дела суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, АО «КРДВ» (далее управляющая компания) в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» (далее - Закон № 473-ФЗ) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2015 № 432 «Об управляющей компании, осуществляющей функции по управлению Арктической зоной Российской Федерации, а также территориями опережающего развития в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, Арктической зоне Российской Федерации и свободным портом Владивосток» определено управляющей компанией по управлению территориями опережающего развития в субъектах Российской Федерации (далее - ТОР), входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 629 (в редакции 27.05.2023) создана ТОР «Приморье».

Законом № 473-ФЗ предусмотрены общие условия деятельности резидентов ТОР, порядок и основания приобретения и прекращения статуса резидента ТОР.

На основании поданной 11.02.2022 ООО «Острова» заявки вх. № ТОР/45 на заключение соглашения об осуществлении деятельности и вынесенного управляющей компанией решения о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности с ООО «Острова», между управляющей компанией и резидентом 13.04.2022 заключено соглашение № 1/р-695 об осуществлении деятельности на ТОР в редакции дополнительного соглашения от 05.07.2023 № 1.

По условиям пунктов 1.1, 4.1 соглашения резидент принял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта «Строительство глэмпинг-лагерь в ТОР «Горный воздух» в периоде 2023 - 2024 гг. Планируемая сумма капитальных вложений в проект - 110 732 000 руб. без НДС.

Согласно пункту 3.1.2 соглашения управляющая компания осуществляет передачу резиденту в аренду (субаренду) земельного участка в границах территории опережающего развития, необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 соглашения, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2015 № 390.

Во исполнение условий пункта 3.1.2 соглашения, на основании заявления ООО «Острова» от 04.07.2023 вх. № 15517 между резидентом и управляющей компанией

12.07.2023 заключен договор № 509/23 аренды земельного участка с кадастровым номером 65:01:0000000:3243, расположенного в границах территории опережающего развития.

В целях мониторинга исполнения резидентом обязательств по соглашению, управляющей компанией в отсутствие представителя ООО «Острова» проведен осмотр земельного участка, в результате которого был составлен акт осмотра от 06.11.2024, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:3243 по периметру не огорожен, не благоустроен, не используется. Капитальные строения на земельном участке отсутствуют.

Согласно доводам истца, Резидент существенно нарушил условия соглашения:

-   по состоянию на I квартал 2025 года не осуществлены капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением; плановые значения капитальных вложений без НДС по итогам II квартала 2024 года должны были составить 110 732 000 руб., а фактические капитальные вложения были осуществлены резидентом на сумму 3 951 985,40 руб., что подтверждается отчетом резидента о статусе проекта за IV квартал 2024 года;

-  деятельность резидентом по реализации проекта на площадке по состоянию на IV квартал 2024 года не осуществляется, что подтверждается актом осмотра земельного участка от 06.11.2024.

Между тем, согласно бизнес-плану резидентом заявлено в целях реализации инвестиционного проекта строительство на земельном участке 11 жилых куполов, максимальной вместимостью 55 человек с организацией коммунальной инфраструктуры.

О допущенных нарушениях обязательств по соглашению и о необходимости их устранения АО «КРДВ» неоднократно направляло письма в адрес ООО «Острова», которые резидентом оставлены без удовлетворения.

Письмом от 28.11.2024 № 028-20855 АО «КРДВ» заявило о расторжении соглашения, направив в адрес ООО «Острова» соглашение о расторжении соглашения и о расторжении договора аренды.

Соглашение о расторжении ответчиком не подписано, в адрес истца не возвращено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Рассматриваемые правоотношения сторон регулируются нормами Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», условиями соглашения от 04.2022 № 1/р-695 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) об обязательствах.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» (далее Закон № 473-ФЗ) территория опережающего социально-экономического развития - часть территории субъекта Российской Федерации, включая закрытое административно-территориальное образование, на которой в соответствии с решением Правительства Российской Федерации установлен особый правовой режим осуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения.

Резидентом территории опережающего социально-экономического развития в соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного закона является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории опережающего социально-экономического развития согласно законодательству Российской Федерации, которые заключили в соответствии с настоящим Законом соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития включены в реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития.

Соглашение об осуществлении деятельности заключается между управляющей компанией и индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, в отношении которых управляющей компанией принято решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности (пункт 1 статьи 14 Закона № 473-ФЗ).

В течение срока действия соглашения об осуществлении деятельности резидент территории опережающего социально-экономического развития обязуется осуществлять деятельность, предусмотренную соглашением об осуществлении деятельности, и осуществить инвестиции, в том числе капитальные вложения, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности, а управляющая компания обязуется осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в том числе предоставить резиденту территории опережающего социально-экономического развития в собственность или аренду земельный участок, если для осуществления соответствующей деятельности резиденту территории опережающего социально-экономического развития требуется земельный участок, в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона (пункт 2 статьи 14 Закона № 473-ФЗ).

            В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 15 Закона № 473-ФЗ расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон или решению суда. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

            Пунктом 2 статьи 15 Закона № 473-ФЗ предусмотрено, что расторжение соглашения об осуществлении деятельности допускается по соглашению сторон или решению суда. Соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением условий такого соглашения другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

            Перечень существенных нарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развития условий соглашения об осуществлении деятельности приведен в пункте 3 статьи 15 Закона о ТОСЭР, к которым относятся:

            1) неосуществление резидентом территории опережающего социально-экономического развития деятельности, предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности, в течение двадцати четырех месяцев с даты подписания соглашения об осуществлении деятельности;

            2) непредставление в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения управляющей компанией экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если представление таких документов предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

            3) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением об осуществлении деятельности;

            4) наличие филиала или представительства за пределами территории опережающего социально-экономического развития.

            Аналогичные порядок и условия расторжения соглашения в связи с допущенными резидентом нарушениями приведены в пунктах 5.1, 5.2.1 соглашения от 22.02.2018 № 1/р-695.

Как установлено судом, по условиям пунктов 1.1, 4.1 соглашения резидент принял на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта «Строительство глэмпинг-лагерь в ТОР «Горный воздух» в периоде 2023 - 2024 гг. Планируемая сумма капитальных вложений в проект - 110 732 000 руб. без НДС.

Согласно бизнес-плану резидентом заявлено в целях реализации инвестиционного проекта строительство на земельном участке 11 жилых куполов, максимальной вместимостью 55 человек с организацией коммунальной инфраструктуры.

Между тем, при осмотре земельного участка, истцом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 65:01:0000000:3243 по периметру не огорожен, не благоустроен, не используется. Капитальные строения на земельном участке отсутствуют. По результатам осмотра составлен акт осмотра от 06.11.2024. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными в материалы дела письмом Министерства спора Сахалинской области от 03.10.2025, письмом собственника смежного участка – ОАУ «СТК «Горный воздух» от 02.10.2025.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность резидентом по реализации проекта на площадке не осуществляется.

Помимо этого, по состоянию на I квартал 2025 года ответчиком не осуществлены капитальные вложения в объеме и в сроки, которые предусмотрены соглашением; плановые значения капитальных вложений без НДС по итогам II квартала 2024 года должны были составить 110 732 000 руб., а фактические капитальные вложения были осуществлены резидентом на сумму 3 951 985,40 руб., что подтверждается отчетом резидента о статусе проекта за IV квартал 2024 года.

Также, как следует из ответа от 07.10.2023 «О рассмотрении заявки ООО «Острова», Заявкой на заключение дополнительного соглашения от 23.09.2025 планируется внести изменения в действующую редакцию соглашения в части переноса сроков реализации Проекта. Согласно представленного в составе Заявки бизнес-плана, срок осуществления заявленного объема инвестиций (капитальных вложений) планируется перенести на 4 кв. 2027 года (общий срок реализации увеличивается на 3,5 года).

При этом, в составе Заявки не представлены документы, подтверждающие невозможность реализации Проекта в заявленные ранее сроки, наличие форс-мажорных или иных обстоятельств, препятствовавших началу реализации Проекта. Также, комплект документов не содержит план-график, позволяющий оценить достоверность заявленных сведений.

Согласно представленным в составе Заявки сопроводительному письму и бизнес-плану, резидентом осуществлены инвестиции в 2024 году на сумму 4 200 тыс. руб. Вместе с тем, указанные затраты не отражены в бухгалтерской отчетности за 2024 год, не представлены документы, подтверждающие осуществление таких затрат. Кроме того, представленный в бизнес-плане план-график не соответствует отчетам, представленным ранее в АО «КРДВ».

Следует отметить, что с заявкой о заключении дополнительного соглашения и о переносе сроков реализации проекта, ответчик обратился, после выявления истцом указанных нарушений и инициировании расторжения соглашения.

Таким образом, представленными в материалы доказательствами подтверждается неосуществление капитальных вложений в объеме и в сроки, которые предусмотрены Соглашением (при отставании более чем в 2 квартала и осуществлении капитальных вложений в инвестиционный проект в объеме менее 50% от запланированных планом-графиком) - пункт 2 подпункта 5.2.1 соглашения. Доказательств обратного ответчиком не представлено, приводимые ответчиком доводы и возражения, в нарушение статьи 65 АПК РФ, документально не подтверждены, в связи с чем, не могут быть приняты судом во внимание.

Со стороны ответчика доказательств, подтверждающих осуществление капитальных вложений, осуществление деятельности в объеме и в сроки, предусмотренные соглашением, в материалы дела не представлено.

Иные доводы ответчика, не имеют отношения к рассматриваемому спору, не опровергают факт допущенных нарушений.

Резидент существенно нарушил условия соглашения, что в силу части 3 статьи 15 Закона № 473-ФЗ является основанием для расторжения соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Порядок расторжения соглашения урегулирован разделом V соглашения, согласно которому сторона может потребовать в судебном порядке его расторжения в связи с существенным нарушением условий другой стороной.

Как установлено судом, основанием для обращения истца в суд с требованием о расторжении соглашения, послужил факт неисполнения ответчиком условий соглашения, предусмотренных пунктом 5.1.1 соглашения.

Судом установлено, что истцом были предприняты действия, направленные на внесудебное урегулирование отношений по договору, соглашение о расторжении договора сторонами подписано не было.

Таким образом, предъявленные по настоящему делу исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Расторгнуть соглашение от 13.04.2022 № 1/р-695 об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, заключенное между обществом с ограниченной ответственностью «ОСТРОВА»  (ИНН <***>) и акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОСТРОВА» (ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 50 000 рублей.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                                 Р.С. Скрягин