Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А12-3701/2023

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

10 апреля 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2023

Решение суда в полном объеме изготовлено 10.04.2023

Дело № А12-3701/2023



Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 13.09.2004, ИНН: <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно – Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 10.06.2014, ИНН: <***>) о взыскании задолженности,

при участии в заседании:

от заявителя - ФИО1 по доверенности от 09.01.2023.

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водопроводно – Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал»с учентом уточнений о взыскании задолженности по плате по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в размере 668 669,25 руб., в том числе: задолженность по плате за НВОС в размере 621 584,24 руб., пени размере 47 085,01 руб. за 2021 год в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

Ответчик отзыв не представил.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ст.16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ (далее – Закон об охране окружающей среды») негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды, а также указанным федеральным законом устанавливается порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010№717» территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.

На территории Волгоградской области территориальным органом Росприроднадзора является Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, действующее на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 № 872.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ. органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является платность нриродопользователя и возмещение вреда окружающей среде. В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона ог 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC) является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды, также вышеуказанным Федеральным законом устанавливается порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении 11оложения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», приказа Роснрироднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010№717» территориальные органы Федеральной службы но надзору в сфере природопользования наделены бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Территориальные органы Росприроднадзора осуществляют полномочия по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, как администратор доходов, осуществляет проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскание задолженности по платежам в бюджет.

На территории Волгоградской области территориальным органом Росприроднадзора является Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, действующее на основании Положения о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 08.12.2021 № 872.

Бюджетным кодексом РФ установлено, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

-осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

-осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Все субъекты, ведущие хозяйственную и иную деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, оказывающие такого негативное воздействие.

Пунктами 1, 2, 3, 5 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанность вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, но месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В силу положений ч. 2 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная но итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1 -го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

МУП «Водопроводно-Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанным липом представлены декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г.

Декларируемая плата за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период в размере 621 584,24 руб. в установленный законом срок не внесена.

Истцом ответчику начислены пени в размере 47 085,01 руб.. Правильность расчета недоимки и пени судом проверена.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания, принадлежащего ему имущества, несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Межрегиональным отделом финансового и бухгалтерского обеспечения Управления в результате сверки расчетов выявлены данные о природопользователях, не перечисливших, перечисливших не полностью или нарушивших сроки внесения платы за негативное воздействие па окружающую среду за период 2021, в том числе и МУГ1 «Водопроводно-Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал».

Согласно Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899» Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным (Пункт 2).

Для юридического липа достоверность и полнота сведений, указанных в декларации о плате, подтверждаются в строках 10 - 13 Декларации подписями руководителя юридического липа (или лица, уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации па подписание Декларации от имени юридического лица), исполнителя - лица, ответственного за составление и представление Декларации, и главного бухгалтера (при наличии).

Декларации о плате за HBOC, сданные МУП «Водопроводно-Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» в Межрегиональное управление, подписаны уполномоченными лицами, на основании этого не имеется оснований для сомнения в достоверности представленных сведений.

В настоящее время обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в т.ч. пени, в размере 668669 руб. 25 коп. за 2021 г. не исполнена, средства в бюджет не перечислены.

В адрес МУП «Водопроводно-Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» Межрегиональным управлением направлено требование о внесении указанной суммы в бюджет.

На момент подачи заявления в рамках досудебного урегулирования спора задолженность не погашена.

Ответчик отзыв, а такдже доказательств, опровергающих выводы истца, суду не представил.

В связи с удовлетворением заявлеиия и с учентом статуса ответчика, его социальной значимости суд полагает, что с него в доход федерального бюджета подлежит в0зысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 110, АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно – Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» задолженность по плате по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в размере 668 669,25 руб., в том числе: задолженность по плате за НВОС в размере 621 584,24 руб., пени размере 47 085,01 руб. за 2021 год в доход бюджета в соответствии с бюджетным законодательством.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водопроводно – Канализационное хозяйство городского поселения Петров Вал» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Кострова Л.В.