Решение от 28 января 2021 г. по делу № А29-15839/2020

26/2021-6748(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15839/2020
28 января 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года, полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Заместителя прокурора Республики Коми

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Теребей» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании сделки недействительной в части, при участии от истца: ФИО2 – по удостоверению, установил:

Заместитель прокурора Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство) и обществу с ограниченной ответственностью «Теребей» (далее – ООО «Теребей», Общество) о признании недействительным п. 4.4.9 договора аренды лесного участка от 17.10.2008 № 13 в части установления обязательства арендатора по тушению лесных пожаров.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков.

При отсутствии возражений ответчиков, с согласия представителя заявителя, арбитражный суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению

спора по существу.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

17.10.2008 между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель, правопредшественник Министерства) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 13 (л.д. 11-35, далее - Договор).

Согласно п.п. 1.1. – 1.4. Договора арендодатель на основании протокола о результате лесного аукциона по передаче в аренду лесных участков № 7/9 от 08.10.2008 передает во временное пользование (аренду) в целях заготовки древесины, а арендатор принимает лесной участок площадью 6396 га, расположенный в кварталах №№ 46, 53, 54, 59-62 Веселовского участкового лесничества Корткеросского лесничества в муниципальном районе «Корткеросский» Республики Коми.

Срок действия Договора – 20 лет, срок его окончания – 31.12.2029 (п.п. 7.1. и 7.2. Договора).

Согласно п. 4.4.9. Договора в случае возникновения лесного пожара арендатор обязан обеспечить его тушение. Арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, в соответствии с Проектом освоения лесов.

Заместитель прокурора Республики Коми в порядке ст. 52 АПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в арбитражный суд о признании п. 4.4.9. Договора недействительным в части возложения на арендатора обязанности в случае возникновения на Участке лесного пожара обеспечивать его тушение.

В силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров.

Охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 53 ЛК РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: 1) предупреждение лесных пожаров;

2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; 3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; 4) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ст. 53.4 ЛК РФ лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; выполнение взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесного пожара; осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

Правила тушения лесных пожаров устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

П. 7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, действующих до 01.01.2021, установлено, что привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) и планами тушения лесных пожаров, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны, в частности в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры

по недопущению распространения лесного пожара (п.13. указанных Правил).

Аналогичные требования закреплены в п. 7 и в п. 12 действующих с 01.01.2021 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1614.

Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности в лесах (как ранее действующих, так и действующих с 01.01.2021) привлечение юридических лиц и граждан для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и планами тушения лесных пожаров, разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном порядке.

В соответствии со ст. 7 Закона № 68-ФЗ ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном федеральным законом.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ полномочия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушению лесных пожаров переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил тушения лесных пожаров, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 N 313, работы по тушению лесных пожаров выполняются государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84 ЛК РФ, иными организациями в соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 19 ЛК РФ.

Из содержания указанных норм следует, что тушение лесных пожаров отнесено к компетенции лесопожарных организаций.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено возложение на арендатора лесного участка обязанности по тушению пожара в случае его возникновения на арендуемом лесном участке своими силами.

Общество специализированной противопожарной организацией не является.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом признание оспариваемого условия недействительным не освобождает арендатора от иных обязанностей, возложенных на него Договором, так как недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей (ст. 180 ГК РФ).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчиков. Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины, с Общества в доход федерального бюджета подлежит взысканию оставшиеся 50% пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 4.4.9 договора аренды лесного участка от 17.10.2008 № 13, заключенного между Комитетом лесов Республики Коми и обществом с ограниченной ответственностью «Теребей», в части обязанности арендатора в случае возникновения лесного пожара обеспечить его тушение.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теребей» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 13.01.2020 12:22:17

Кому выдана Безносикова Марина Владимировна