Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А57-33246/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-33246/2023
город Саратов
20 мая 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 мая 2024 года Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Макухиной Н.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН <***>), город Саратов, к обществу с ограниченной ответственностью «Техноотходы» (ИНН <***>), город Саратов, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 1 005 236,57 рублей,

При участии в судебном заседании:

От Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям - ФИО1 по доверенности № 2383-И от 28.03.2024г. сроком до 31.12.2024г.; ФИО2 по доверенности № 1110-И от 14.02.2024г. сроком до 31.12.2024г.

От общества с ограниченной ответственностью «Техноотходы» - ФИО3 по доверенности от 26.02.2024 сроком на 1 год,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее по тексту Истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Техноотходы» (далее по тексту Ответчик) о взыскании

платы за негативное воздействие на окружающую среду по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 1 005 236,57 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика письменный отзыв на иск не представил, в судебном заседани пояснил, что возражений по иску нет, иск признает.

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, согласно п. 4.65 Положения Межрегионального управления, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 10.01.2022 № 6, Межрегиональное управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с решением Межрегионального управления от 25.07.2023 № 620-ОРД, решением о внесении изменений от 03.08.2023 № 653-ОРД, от № 688-ОРД, от 21.08.2023 № 726-ОРД, решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 11.08.2023 № 693- ОРД, учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 64230021000203718148/2023062124 в отношении ООО «Техноотходы» проводилась плановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).

По результатам проведенной плановой проверки составлен акт проверки от 23.08.2023 № 1ПЛ-043/2023, в котором зафиксировано нарушение требований ст. ст. 16, 16.1, 16.4 ФЗ № 7-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (л.д. 17-29).

По сведениям, представленным в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. (л.д. 30-53), на собственном полигоне ТБО размещен отход «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код ФККО 7 46 311 11 40 4) в количестве 169,81 т. Лимит на размещение данного отхода документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах I категории № 8/159 от 30.12.2020 не устанавливался, отход был размещен на полигоне сверх установленного лимита. Плата за размещение отхода внесена в размере установленного лимита за весь размещенный тоннаж. При смене объекта размещения отходов, на который планируется передавать отходы, требуется корректировка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Передача отходов без корректировки проекта является сверхлимитным размещением и подлежит внесению платы за негативное воздействие с применением дополнительного (повышающего) коэффициента.

По сведениям, представленным в Отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год, на предприятии образовался отход 7 33 310 01 71 4 Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный в количестве 0,039 т, плата за размещение отхода на собственном полигоне не внесена.

Образование отхода «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код ФККО 7 46 311 11 40 4) в количестве 169,81 т не отражено в Отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год.

По сведениям, представленным в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г., фактический выброс загрязняющего вещества «Взвешенные вещества» на стационарном источнике выбросов (ИЗА) 6003 (Тело полигона) составил0,05603 т/год, что превышает норматив допустимых выбросов (НДВ), установленный разрешением на выброс № 843 от 08.07.2021 – 0,030370 т/год. Плата за выброс ЗВ «Взвешенные вещества» внесена без учета превышения НДВ.

Предприятием ежегодно своевременно (не позднее 1 -го марта) вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду. Оплата осуществлена на основании расчетов, представленных в составе Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Истец указывавет, что расчет платы за негативное воздействие ОНВОС 63-0164-001916-П произведен не в полном объеме, а именно:

плата за размещение отхода «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код по ФККО 7 46 311 11 40 4) сверх

установленного лимита на размещение отходов в количестве 169,81т;

плата за размещение отхода «Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный» (код по ФККО 7 33 31001714) в количестве 0,039т;

плата за сверхнормативный выброс загрязняющего вещества «Взвешенные вещества» на стационарном источнике выбросов (ИЗА) 6003 (Тело полигона).

Требованием № 82 (исх. от 09.08.2023 № 6808-И) ООО «Техноотходы» предлагалось в течение 7 рабочих дней представить в Межрегиональное управление уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и добровольно произвести доплату по уточненной декларации, а именно (л.д. 9-11):

- внести плату за размещение отхода «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код по ФККО 7 46311 11 40 4) сверх установленного лимита на размещение отходов в количестве 169, 81 т с применением Коэффициента к ставке платы за отходы, размещенные сверх лимита (Ксп) равного 25, и стимулирующего коэффициента равного 0,3 в размере: 169,81*663,2*25*0,3*1,19=1 005 115, 58 руб.;

- внести плату за размещение отхода «Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный» (код по ФККО 7 33310 01 71 4) в количестве 0,039 т в размере: 0,039*663,2*1*0,3*1,19=9,23 руб.;

- внести плату за сверхнормативный выброс загрязняющего вещества «Взвешенные вещества» на стационарном источнике выбросов (ИЗА) 6003 (Тело полигона) в размере: (0,05603-0,030370)*36,6* 100* 1,19=111,76 руб.

Общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 1 005 115,58 + 9,23 + 111,76 = 1 005 236,57 (один миллион пять тысяч двести тридцать шесть рублей пятьдесят семь копеек).

На указанное требование № 82 ООО «Техноотходы» представило в адрес Межрегионального управления ответ от 03.10.2023 № б/н, от 02.11.2023 № 30 о невозможности внести сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 005 236,57 руб. в связи с тяжелым финансовым положением (л.д. 12, 15).

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 10.1.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории;

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ), сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ).

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среда подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее- платежная база).

Согласно части 5 статьи 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ»Об охране окружающей среды» информация о платежной базе предоставляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

На основании п.49 постановления Правительства Российской Федераций от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» в случае, если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного- пунктом 35 настоящих Правил, не

представило декларацию о плате за отчетный период и/или) предыдущие 2 года и(или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объемё в соответствии со статьей 16.4

федерального закона «об охране окружающей среды» администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 33 настоящих правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно предоставить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющиеся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По исчислении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы пеней в судебном порядке.

В соответствии с решением Межрегионального управления от 25.07.2023 № 620-ОРД, решением о внесении изменений от 03.08.2023 № 653-ОРД, от № 688-ОРД, от 21.08.2023 № 726-ОРД, решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 11.08.2023 № 693- ОРД, в отношении ООО «Техноотходы» проводилась плановая выездная проверка в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора).

По результатам проведенной плановой проверки составлен акт проверки от 23.08.2023 № 1ПЛ-043/2023, в котором зафиксировано нарушение требований ст. ст. 16, 16.1, 16.4 ФЗ № 7-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (л.д. 17-29).

По сведениям, представленным в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г. (л.д. 30-53), на собственном полигоне ТБО размещен отход «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код ФККО 7 46 311 11 40 4) в количестве 169,81 т. Лимит на размещение данного отхода документом об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение на объектах I категории № 8/159 от 30.12.2020 не устанавливался, отход был размещен на полигоне сверх установленного лимита. Плата за размещение отхода внесена в размере установленного лимита за весь размещенный тоннаж. При смене объекта размещения отходов, на который планируется передавать отходы, требуется корректировка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Передача отходов без корректировки проекта является сверхлимитным размещением и подлежит внесению платы за негативное воздействие с применением дополнительного (повышающего)

коэффициента.

По сведениям, представленным в Отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год, на предприятии образовался отход 7 33 310 01 71 4 Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный в количестве 0,039 т, плата за размещение отхода на собственном полигоне не внесена.

Образование отхода «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код ФККО 7 46 311 11 40 4) в количестве 169,81 т не отражено в Отчёте об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2022 год.

По сведениям, представленным в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 г., фактический выброс загрязняющего вещества «Взвешенные вещества» на стационарном источнике выбросов (ИЗА) 6003 (Тело полигона) составил0,05603 т/год, что превышает норматив допустимых выбросов (НДВ), установленный разрешением на выброс № 843 от 08.07.2021 – 0,030370 т/год. Плата за выброс ЗВ «Взвешенные вещества» внесена без учета превышения НДВ.

Предприятием ежегодно своевременно (не позднее 1 -го марта) вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду. Оплата осуществлена на основании расчетов, представленных в составе Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет платы за негативное воздействие ОНВОС 63-0164-001916-П произведен не в полном объеме, а именно:

плата за размещение отхода «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код по ФККО 7 46 311 11 40 4) сверх установленного лимита на размещение отходов в количестве 169,81т;

плата за размещение отхода «Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный» (код по ФККО 7 33 31001714) в количестве 0,039т;

плата за сверхнормативный выброс загрязняющего вещества «Взвешенные вещества» на стационарном источнике выбросов (ИЗА) 6003 (Тело полигона).

Требованием № 82 (исх. от 09.08.2023 № 6808-И) ООО «Техноотходы» предлагалось в течение 7 рабочих дней представить в Межрегиональное управление уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и добровольно произвести доплату по уточненной декларации, а именно (л.д. 9-11):

- внести плату за размещение отхода «Зола от сжигания обезвоженных осадков хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод малоопасная» (код по ФККО 7 46311 11 40 4) сверх установленного лимита на размещение отходов в количестве 169, 81 т с

применением Коэффициента к ставке платы за отходы, размещенные сверх лимита (Ксп) равного 25, и стимулирующего коэффициента равного 0,3 в размере: 169,81*663,2*25*0,3*1,19=1 005 115, 58 руб.;

- внести плату за размещение отхода «Смет с территории гаража, автостоянки малоопасный» (код по ФККО 7 33310 01 71 4) в количестве 0,039 т в размере: 0,039*663,2*1*0,3*1,19=9,23 руб.;

- внести плату за сверхнормативный выброс загрязняющего вещества «Взвешенные вещества» на стационарном источнике выбросов (ИЗА) 6003 (Тело полигона) в размере: (0,05603-0,030370)*36,6* 100* 1,19=111,76 руб.

Общая сумма задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 1 005 115,58 + 9,23 + 111,76 = 1 005 236,57 (один миллион пять тысяч двести тридцать шесть рублей пятьдесят семь копеек).

На указанное требование № 82 ООО «Техноотходы» представило в адрес Межрегионального управления ответ от 03.10.2023 № б/н, от 02.11.2023 № 30 о невозможности внести сумму платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 005 236,57 руб. в связи с тяжелым финансовым положением (л.д. 12, 15).

В установленный срок ООО «Техноотходы» задолженность не оплатило.

Судом проверен расчет пени и признан верным.Ответчик доказательтв внесения платы за НВОС суду не представил.

Ответчик в нарушение положений статьи 131 АПК РФ письменный отзыв на иск не представил, в судебном заседани пояснил, что возражений по иску нет, иск признает.

В соответствии с пунктом 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в арбитражный суд.

Государственная пошлина от суммы удовлетворенных исковых требований составляет 23052,00 руб. и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техноотходы» (ИНН <***>), город Саратов, в пользу Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (ОГРН <***>), город Саратов плату за негативное воздействие на окружающую среду по декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 1 005 236,57 рублей,

с перечислением денежных средств в доход регионального бюджета на следующие реквизиты: Банк получателя: Отделение Саратов банка России/УФК по Саратовской области БИК ТОФК: 016311121 Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)):40102810845370000052 Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000016000 Получатель: УФК по Саратовской области (Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской Пензенской областям л/с <***> ИНН <***> КПП 645001001 КБК 04811611050010000140 ОКТМО 63701000001 КБК 04811611050010000140.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техноотходы» (ИНН <***>), город Саратов в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 23052,00 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в соответствии с положениями статей 257−261,273−277 Арбитражного − процессуального Кодекса РФ.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Павлова Н.В.