Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А65-17451/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-17451/2020

Дата изготовления мотивированного решения - 13 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Мазитов А.Н., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства по первой инстанции дело по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления, г.Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "ОПУ-30", Альметьевский район, деревня Туктар (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 282 803 руб. вреда, причиненного окружающей среде,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в лице Юго-Восточного территориального управления, г.Альметьевск (далее по тексту – истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "ОПУ-30", Альметьевский район, деревня Туктар (далее по тексту – ответчик, Общество) о взыскании 282 803 руб. вреда, причиненного окружающей среде.

Резолютивной частью решения от 29 сентября 2020 года иск удовлетворен. С общества с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водному объекту - ручей «Малый», расположенному в Альметьевском районе Республики Татарстан, в размере 282 803 руб.

В арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» о составлении мотивированного решения суда.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны в соответствии со статьей 123 АПК РФ надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением о принятии искового заявления к производству и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 28.08.2019г. при обследовании акватории водного объекта ручья Малый и его водоохраной зоны в 700 метрах от д.Туктар Альметьевского района Ресублики Татарстан государственным инспектором Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов РТ выявлено, что ООО «ОПУ-30» допустило сброс загрязняющих веществ в водный объект – ручей Малый с превышением нормативов качества окружающей среды, что является нарушением п.2 ст. 39 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», ст.ст. 55, 60 Водного кодекса РФ, ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Факт причинения вреда объекту окружающей среды (ручей Малый), подтверждается актами экологического обследования состояния территории от 02.09.2019г., 05.09.2019г., 06.09.2019г., 09.09.2019г., протоколами осмотра территории от 29.08.2019г., от 02.09.2019г., протоколами результатов анализа воды №497 от 10.09.2019г., №498 от 05.09.2019г., №503 от 05.09.2019г., №499 от 11.09.2019г., №500 от 11.09.2019г., №501 от 11.09.2019г.

По результатам анализа воды выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций по фенолу 4405 раз, по формальдегиду 296 раз, по ХПК в 38 раз, по аммонию 21,5 раз, нефтепродуктов 466 раз, по БПК 143,7 раз.

21.10.2019г. Министерством в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №279071 по ч. 4 ст. 8.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

12.11.2019г. постановлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Юго-Восточного территориального управления №353 ООО «ОПУ-30» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26.12.2019г. по делу №12-843/2019 постановление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан Юго-Восточного территориального управления №353 от 12.11.2019г. оставлено без изменения.

Решением Верховного суда Республики Татарстан от 26.02.2020г. решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26.12.2019г. по делу №12-843/2019 оставлено без изменения.

Применив правила исчисления размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №87 от 13.04.2009г., Министерство природных ресурсов и экологии Республики Татарстан определило размер ущерба в сумме 282 803 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №8 от 19.05.2020г. о возмещении вреда, которая оставлена им без удовлетворения (л.д. 17-18).

Поскольку ущерб, причиненный окружающей среде, общество в добровольном порядке не возместило, министерство обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследуя материалы дела, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В порядке статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту – Закон) одним из основных принципов охраны окружающей среды является охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 5 Закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды входят полномочия на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения о Министерстве экологии (далее - Положение), утвержденного постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 06.07.2005 N 325, к полномочиям Министерства экологии отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 75 Закона за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы), а также водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Пунктами 1 и 3 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (часть 3 этой статьи).

Аналогичная норма, предусматривающая необходимость возмещения вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, предусмотрена статьей 69 Водного кодекса Российской Федерации.

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Минприроды Российской Федерации от 13.04.2009 N 87.

В соответствии с данной методикой, произведено исчисление вреда, причиненного водному объекту в результате сброса загрязняющих веществ водного объекта ручей Малый с превышением нормативов качества окружающей среды, размер ущерба составил 282 803 руб.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

В соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998 N 14 "О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения" вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности.

По смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать наличие одновременно нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправными деянием и возникшим ущербом.

Вина ответчика в причинении вреда окружающей среде установлена решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 26.12.2019г. по делу №12-843/2019 и решением Верховного суда Республики Татарстан от 26.02.2020г. по делу №77-273/2020, которыми Общество с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ, а именно в сбросе сточных вод в ручей Малый.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», непривлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не исключает возможности возложения на него обязанности по возмещению вреда окружающей среде.

Равным образом привлечение лица к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности не является основанием для освобождения лица от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный им вред.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании изложенного суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований, поскольку материалами дела подтвержден факт сброса ответчиком загрязненных сточных вод в ручей Малый, в материалах дела содержатся доказательства, подтверждающие противоправный характер действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между возникновением убытков и данными действиями, а также их размер. Доказательства, подтверждающие обратное, а также контррасчет ущерба, ответчиком в материалы дела не представлены.

С учетом вышеизложенного, требование истца о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.

Учитывая изложенное, ручей Малый находится в собственности Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 5 части 22 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ, платежи по искам о возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, а также платежи, уплачиваемые при добровольном возмещении вреда, причиненного водным объектам, находящимся в собственности Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено абзацами третьим и четвертым настоящего пункта.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водному объекту - ручей «Малый», расположенному в Альметьевском районе Республики Татарстан, в размере 282 803 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОПУ-30» в доход бюджета 8 656 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

СудьяА.Н.Мазитов