Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А29-9364/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9364/2019
02 октября 2019 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Онопрейчук И.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Федерального агентства связи

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

(ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании долга, пеней,

установил:

федеральное агентство связи (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 63 126 руб. 28 коп. обязательных платежей и 11 170 руб. 72 коп. пеней, начисленных за период с 18.05.2017 по 02.04.2019 (с последующим их начислением по день фактического исполнения обязательства).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.07.2019 исковое заявление принято к производству суда с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, определение суда от 11.07.2019 не исполнил, отзыв на исковое заявление не представил.

29.07.2019 от истца поступили письменные пояснения относительно расчета пеней.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В силу части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

09.09.2019 на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, согласно которой: с ИП ФИО1 в пользу Федерального агентства связи взыскано 63 126 руб. 28 коп. долга по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания за период 1 квартал 2017 года – 4 квартал 2017 года, и за период 2 квартал 2018 года – 4 квартал 2018 года, 6 631 руб. 87 коп. пеней, начисленных за период с 18.05.2017 по 02.04.2019, пени, начисленные на сумму долга в размере 63 126 руб. 28 коп., исходя из 1/300 действующей на день начисления пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 03.04.2019 по день фактической оплаты долга. В остальной части исковых требований отказано.С ИП ФИО1 в доход федерального бюджета взыскано 2 790 руб. государственной пошлины.

23.09.2019 от Федерального агентства связи поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А29-9364/2019.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

По общим правилам, установленным статьей 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (часть 3 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие, поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Судом установлено, что резолютивная часть решения от 09.09.2019 по настоящему делу размещена на официальном сайте арбитражного суда 10.09.2019, что подтверждается сведениями с соответствующего сайта в сети «Интернет», таким образом, последним днем срока на подачу заявления о составлении мотивированного решения является 17.09.2019.

Заявление ответчика об изготовлении решения в полном объеме поступило в арбитражный суд 23.09.2019 (почтовый конверт датирован 18.09.2019), то есть с пропуском установленного частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.

Согласно разъяснениям абзаца второго пункта 40 постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» пропущенный по уважительной причине срок на обращение с заявлением о составлении мотивированного решения (например, при отсутствии у лица, участвующего в деле, сведений о судебном акте, принятом в процедуре упрощенного производства) может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, в порядке, предусмотренном статьей 112 ГПК РФ, статьей 117 АПК РФ. С учетом особенностей упрощенного производства данное ходатайство рассматривается без проведения судебного заседания.

Исходя из части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска уважительными и если не истек предусмотренный статьей 259 названного Кодекса предельный допустимый срок для восстановления. При этом статья 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предполагает оценку арбитражным судом при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока обоснованности доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и соблюдения принципа правовой определенности.

При подаче заявления о составлении мотивированного решения по делу № А29-9364/2019 ответчиком заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

В обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока истец указал, что Федеральное агентство связи осуществляет на всей территории Российской Федерации контроль за своевременностью и правильностью отчислений операторами связи в резерв универсального обслуживания соответствующих платежей согласно ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126 –ФЗ «О связи». Истец указывает, что в работе юридического отдела подразделения Федерального агентства связи, состоящего из трех сотрудников, находится более двухсот дел в отношении операторов связи. Мотивированные решения необходимы для целей списания Федеральным агентством связи безнадежной к взысканию задолженности по делам операторов связи.

Вопрос об уважительности причин пропуска процессуального срока носит оценочный характер, его разрешение отнесено к компетенции суда, рассматривающего соответствующее ходатайство.

Оценив доводы истца, изложенные в ходатайстве, суд считает возможным удовлетворить его ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об изготовлении мотивированного решения.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 1326361 от 23.12.2015, о чем имеется запись в выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с представленными ИП ФИО1 в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за период 1 квартал 2017 года – 4 квартал 2017 года, и за период 2 квартал 2018 года – 4 квартал 2018 года сумма задолженности оператора сети связи общего пользования, составляет 63 126 руб. 28 коп.

Федеральное агентство связи направило письменное уведомление - претензию от 03.04.2019 № П33-1-61-1789, о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания, однако претензия осталась без ответа и без удовлетворения, что послужило поводом для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования в части взыскания обязательных платежей подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федеральный закон от 07.07.2003 N 126- ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории Российской Федерации и включает в себя сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации и не определяемые географически в пределах территории Российской Федерации и ресурса нумерации, а также сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи.

Согласно пункту 2 названной статьи сеть связи общего пользования представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов.

Выделенными сетями связи являются сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей или группам таких пользователей (статья 14 Закона о связи).

В соответствии со статьей 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники (пункт 1 статьи 61 Закона о связи).

Согласно пункту 2 статьи 60 Закона о связи базой для расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования предусмотрена в размере 1,2 процента от доходов от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования (пункт 3 статьи 60 Закона о связи).

На основании пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В силу Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320 таким органом является агентство.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела, ИП ФИО1 является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии.

Согласно представленным в агентство расчетам базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, задолженность предпринимателя за период 1 квартал 2017 года – 4 квартал 2017 года, и за период 2 квартал 2018 года – 4 квартал 2018 года составляет 63 126 руб. 28 коп.

Материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом фискальных обязательств.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик размер обязательных отчислений не оспорил, доказательств их уплаты в материалы дела не представил.

Таким образом, исковые требования в части взыскания долга по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания в размере 63 126 руб. 28 коп. подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пеней в сумме 11 170 руб. 72 коп., начисленной за период с 18.05.2017 по 02.04.2019, и с 03.04.2019 по день фактической оплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Проверив расчет пеней, суд не принимает его как правильный, ввиду следующего.

В письменных пояснениях, представленных 29.07.2019, истец указал, что дата начала начисления пеней определена моментом вступления в законную силу Федерального закона от 17.04.2017 N 75-ФЗ «О внесении изменений в статьи 60 и 68 Федерального закона «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (18.05.2017), которым статья 68 Закона о связи дополнена пунктом 9 о неустойке.

Вместе с тем, истец не учел пункт 5 статьи 60 Закона о связи, в котором предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Начисление пеней за весь спорный период с 18.05.2017 неправомерно, поскольку обязанность ответчика осуществлять обязательные отчисления за период с 2 квартала 2017 года по 4 квартал 2018 года возникла позднее указанной даты.

Таким образом, дата начала начисления пеней за период 2 квартал 2017 года – 01.08.2017, 3 квартал 2017 года – 31.10.2017, 4 квартал 2017 года – 31.01.2018, 2 квартал 2018 года – 31.07.2018, 3 квартал 2018 года – 31.10.2018, 4 квартал 2018 года – 31.01.2019.

По расчету суда сумма пеней составила 6 631 руб. 87 коп., таким образом, исковые требования истца в части взыскания пеней подлежат частичному удовлетворению в размере 6 631 руб. 87 коп.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

При изложенных обстоятельствах, также подлежат удовлетворению требования истца о взыскании суммы пеней, начисленных на сумму долга в размере 63 126 руб. 28 коп. исходя из 1/300 действующей на день начисления пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 03.04.2019 по день фактической оплаты долга.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся ответчика.

Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в пользу Федерального агентства связи (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 63 126 руб. 28 коп. долга по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания за период 1 квартал 2017 года – 4 квартал 2017 года, и за период 2 квартал 2018 года – 4 квартал 2018 года, 6 631 руб. 87 коп. пеней, начисленных за период с 18.05.2017 по 02.04.2019, пени, начисленные на сумму долга в размере 63 126 руб. 28 коп., исходя из 1/300 действующей на день начисления пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, начиная с 03.04.2019 по день фактической оплаты долга.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета 2 790 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.С. Онопрейчук