Решение от 12 мая 2020 г. по делу № А02-1821/2019

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1821/2019
12 мая 2020 года
город Горно-Алтайск


Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сметанниковой Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН 1020400747168, ИНН 0411095513, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 56, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Автономному учреждению Республики Алтай "Государственный национальный театр танца и песни "Алтам" (ОГРН 1110411003053, ИНН 0411156269, пр-кт. Коммунистический, д. 16, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о взыскании финансовых санкций в размере 13000 рублей,

в отсутствие лиц, участвующих в деле – не явились, уведомлены,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (далее – Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к Автономному учреждению Республики Алтай "Государственный национальный театр танца и песни "Алтам" (далее – АУ РА "Государственный национальный театр танца и песни "Алтам", учреждение) о взыскании финансовых санкций в размере 13000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением Арбитражного суда Республики Алтай от 17.10.2019 данное заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 06.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Судебное разбирательство по делу откладывалось, в т.ч. по ходатайству учреждения для представления отзыва на заявление и обеспечения явки представителя.

Учреждение мотивированный отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило, своего представителя в судебное заседание не направило, хотя надлежащим образом было уведомлено о времени и месте его проведения, в том числе публично путем размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пенсионный фонд представил ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие его представителей, просил удовлетворить требование в полном объеме.

При таких обстоятельствах и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в нем документам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что АУ РА "Государственный национальный театр танца и песни "Алтам" зарегистрировано в Пенсионном фонде в качестве страхователя за регистрационным номером <***>.

В период с января по декабрь 2017 года учреждение представляло индивидуальные сведения по форме СЗВ-М «исходная» в установленные законом сроки.

28.02.2018 учреждение представило в Пенсионный фонд «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год. Сведения представлены в установленный срок.

В ходе проверки представленных сведений Управлением обнаружено несоответствие в представленной в 2018 году отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017 года со сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, по форме СЗВ-М за периоды 2017 года. В частности, учреждением ранее не были представлены индивидуальные сведения: за январь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц, за февраль 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица, за март 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц, за май 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц, за июль 2017 года - в отношении 5 застрахованных лиц, за август 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц, за октябрь 2017 года - в отношении 5 застрахованных лиц, за ноябрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц, за декабрь 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица.

04.12.2018 Управлением по телекоммуникационным каналам направлен протокол проверки с выявленными расхождениями.

Согласно извещению о доставке уведомления, 04.12.2018 учреждение получило данное уведомление о выявленных расхождениях.

Учреждение представило сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетные периоды январь – декабрь 2017 года по истечении пяти рабочих дней - 19.12.2018.

Пенсионный фонд провел проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления учреждением сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составил акты от 01.04.2019 №№ 004S18190000828, 004S18190000827, 004S18190000829, 004S18190000822, 004S18190000826, 004S18190000824, 004S18190000825, 004S18190000834, 004S18190000837, 004S18190000832, 004S18190000840.

В ходе проверки Пенсионным фондом сделан вывод о нарушении срока представления отчетности за январь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц, за февраль 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица, за март 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица, за апрель 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц, за май 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица, за июнь 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц, за июль 2017 года - в отношении 5 застрахованных лиц, за август 2017 года - в отношении 3 застрахованных лиц, за октябрь 2017 года - в отношении 5 застрахованных лиц, за ноябрь 2017 года - в отношении 2 застрахованных лиц, за декабрь 2017 года - в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом 29.04.2019 приняты решения о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, № № 004S19190000835, 004S19190000836, 004S19190000834, 004S19190000840, 004S19190000837, 004S19190000839, 004S19190000838, 004S19190000832, 004S19190000831, 004S19190000833, 004S19190000830 в виде взыскания штрафа в общей сумме 13000 руб.

В адрес учреждения Пенсионным фондом направлены требования от 22.05.2019 №№ 004S01190001085, 004S01190001086, 004S01190001084, 004S01190001090, 004S01190001087, 004S01190001089, 004S01190001088, 004S01190001082, 004S01190001081, 004S01190001083, 004S01190001080 об уплате штрафа в срок до 11.06.2019.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд оценил заявленное требование и пришел к следующим выводам.

Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

В поле "Тип формы" отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн":

- код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 п от 11.01.2017 «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц «СЗВ-СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1», формы «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносов, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-М»», порядка их заполнения и формата сведений».

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзац 3 статьи 17 данного закона предусматривает ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 766н следует, что исправления и корректировки сведений вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем или пенсионным фондом ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

В случае выявления ошибок самим страхователем, а также представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что учреждение первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (исх) за январь - декабрь 2017 года в установленные законом срои. В результате сверки сведений по форме СЗВ-М за периоды 2017 года со сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год Пенсионным фондом выявлены расхождения в представленной учреждением отчетности, о которых учреждение было извещено в установленном порядке.

Судом установлено, что протокол проверки Пенсионного фонда о выявленных расхождениях от 04.12.2018 получен учреждением 04.12.2018. Однако исправленные сведения по типу формы СЗВ-М (доп) за периоды январь – декабрь 2017 года представлены лишь 19.12.2018, т.е. за пределами установленного пунктом 39 Инструкции №766н срока.

Таким образом, материалами дела подтверждаются факты несвоевременного представления в Пенсионный фонд сведений по персонифицированному учету в системе обязательного пенсионного страхования за периоды январь – декабрь 2017 года.

Расчет финансовых санкций проверен судом и признан правильным. Суд не находит оснований для вывода о несоразмерности начисленных штрафов допущенным нарушениям. Требования о добровольной уплате финансовых санкций ответчиком исполнены не были, решения о начислении штрафов не оспорены.

Судом установлено, что Пенсионным фондом соблюден порядок привлечения учреждения к ответственности. Решения Пенсионного фонда о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, и взыскании финансовых санкций, от 29.04.2019 вступили в силу и признаны недействительными не были.

По состоянию на 12.05.2020 уплата финансовых санкций в сумме 13000 руб. ответчиком не произведена. Учреждением документов об уплате, а также иных доказательств, подтверждающих несостоятельность доводов заявителя, суду не представлено.

С учетом этого, требование Пенсионного фонда является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика. Однако в соответствии с пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд считает возможным уменьшить учреждению размер государственной пошлины до 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Автономного учреждения Республики Алтай "Государственный национальный театр танца и песни "Алтам" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 16, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Горно-Алтайске Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 56, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», в сумме 13000 (тринадцать тысяч) рублей.

Взыскать с Автономного учреждения Республики Алтай "Государственный национальный театр танца и песни "Алтам" (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 16, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

СудьяЛ.А. Кулакова