Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А17-8111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-8111/2020
г. Иваново
09 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Тимошкина Константина Александровича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от предпринимателя – ФИО3 на основании доверенности от 02.11.2020, паспорта, диплома о высшем образовании,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вичугский» (далее – заявитель, МО МВД России «Вичугский», административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО4, предприниматель) по ч. 2 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обосновании заявленных требований административным органом указано, что 12.05.2020 года в 11 час. 56 мин. при проведении проверочных мероприятий в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу: <...> ИП ФИО4 допустил продажу товаров с незаконным использованием зарегистрированных товарных знаков «FILA». На основании Протокола №37 А 292327/200604163 об административном правонарушении от 17.09.2020 и приложенных к нему материалов административного дела МО МВД России «Вичугский» просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.09.2020 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству на 09.11.2020 в 11 час. 00 мин.

МО МВД России «Вичугский», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд представителя не направил. Заявлений, дополнений, ходатайств суду не представил.

Заявление Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский» рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом отсутствия возражений, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель предпринимателя представил суду отзыв на заявление. По существу вменяемого правонарушения пояснил, что с заявлением органа полиции и материалами дела ознакомлен. Факт нарушения не оспаривает. Указал, что предприниматель корреспонденцию от органа полиции не получал, не был извещен о вызове для составления протокола об административном правонарушении.

Заслушав пояснения представителя предпринимателя, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

12.05.2020 года в 11 час. 56 мин. при проведении проверочных мероприятий в магазине «Смешные цены», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО4 допустил продажу товаров с незаконным использованием зарегистрированных товарных знаков «New Balanсe». В связи с чем, согласно протоколу осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.05.2020 был изъят следующий товар с маркировками:

- кроссовки белого, серого, черного цветов с логотипом зарегистрированного товарного знака «FILA» 41, 40, 37, 38, 38, 38, 38, 35 размера по цене 600 рублей в количестве 8 пар.

На основании Протокола №37 А 292327/200604163 об административном правонарушении от 17.09.2020, составленного в отсутствии предпринимателя, и приложенных к нему материалов МО МВД России «Вичугский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

Заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения (статья 203 АПК РФ).

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Из пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ следует, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе в статье 14.10 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции). Указанное соответствует статье 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которой к основным направлениям деятельности полиции относится производство по делам об административных правонарушениях (пункты 5 части 1).

Суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ, т.е. в случаях возбуждения дел об административных правонарушениях прокурором, а также в случае, если при совершении административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере, не превышающем одного минимального размера оплаты труда, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения оформляется предупреждение либо налагается и взимается административный штраф. Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а именно: указание в протоколе объяснения физического лица по поводу вменяемого правонарушения (часть 2); разъяснение физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 3); предоставление физическому лицу возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении (часть 4); подписание протокола об административном правонарушении физическим лицом, а в случае отказа от подписания протокола в нем делается соответствующая запись (часть 5).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Несоблюдение регламентированного статьей 28.2 КоАП РФ порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

В рассматриваемом случае административным органом нарушен порядок привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что протокол об административном правонарушении от 17.09.2020 №37 А 292327/200604163 составлен в отсутствие индивидуального предпринимателя.

Доказательства надлежащего извещения ФИО4 о времени и месте составления указанного протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Административным органом представлены копии писем от 28.08.2020 №38/14004 и №38/14003, списка внутренних почтовых отправлений от 01.09.2020 с почтовым идентификатором 15533143042917 и 15533143042924, направленных предпринимателю, согласно которому МО МВД России «Вичугский» обязало явиться ФИО4 17.09.2020 в 14 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении.

Данные уведомления не были получены предпринимателем. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15533143042917 конверт прибыл в место вручения 03.09.2020, 04.09.2020 – неудачная попытка вручения, 05.10.2020 – возврат отправителю из-за истечения срока хранения и вручение адресату почтальоном. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 15533143042924 конверт прибыл в место вручения 07.09.2020, 07.09.2020 – неудачная попытка вручения, 14.09.2020 срок хранения истек, сведений о возвращении отправления отправителю – не имеется.

Следовательно, МО МВД России «Вичугский» существенно нарушена процедура привлечения индивидуального предпринимателя ФИО4 к административной ответственности, что повлекло невозможность для него в полной мере воспользоваться правами, предоставленными законом лицу при решении вопроса о составлении протоколов об административных правонарушениях.

Существенное нарушение процедуры привлечения лица к административной ответственности свидетельствует об отсутствии оснований для наложения на него взыскания, независимо от того, совершило оно или нет административное правонарушение.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Судом установлено, что в распоряжение эксперта для проведения экспертизы административным органом предоставлена копия определения инспектора ГИАЗ МО МВД России «Вичугский» ФИО5 от 01.06.2020 о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 12.05.2020 в отношении ИП ФИО4 и продукция, маркированная товарными знаками «FILA»:

- кроссовки белого, серого, черного цветов с логотипом зарегистрированного товарного знака «FILA» 41, 40, 37, 38, 38, 38, 38, 35 размера по цене 600 рублей в количестве 8 пар.

Согласно заключению эксперта от 14.08.2020 поименованная выше продукция, изъятая у ИП ФИО4 на основании протокола от 12.05.2020 г., имеет признаки несоответствия оригинальной продукции «FILA», содержит воспроизведение товарных знаков (обозначения) тождественно равные с зарегистрированными товарными знаками «FILA» (свидетельство о регистрации №№448755, 410952, 450809). Обладателем исключительных прав на указанные товарные знаки является компания «FILA LUXEMBOURG Sarl».

Продукция, изъятая у предпринимателя и представленная на экспертизу, маркированная товарными знаками «FILA», обладает признаками контрафактной: нанесенная маркировка не является оригинальной; отсутствует оригинальная упаковка товара; отсутствуют ярлыки (навесные, размерные, внутренние), которые используются на оригинальной продукции; модели изъятой продукции отсутствуют в официальных дизайнерских линейках выпускаемой оригинальной продукции; образцы продукции правообладателем либо с его согласия не производились.

Компания «FILA LUXEMBOURG Sarl» в договорных отношениях с ИП ФИО4 не состоит, права на использование принадлежащих ей товарных знаков не предоставляла.

Изготовитель данных изделий не установлен, сопроводительные документы (товарно-транспортные накладные, сертификаты качества), договоры с правообладателями суду не представлены.

Учитывая, что продукция, изъятая в соответствии с протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12.05.2020, является контрафактной, в соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, подлежит передаче в соответствующие организации на уничтожение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1.Требование Межмуниципального отдела МВД России «Вичугский» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения.

2.Товар, изъятый по протоколу осмотра от 12.05.2020, а именно:

- кроссовки белого, серого, черного цветов с логотипом зарегистрированного товарного знака «FILA» 41, 40, 37, 38, 38, 38, 38, 35 размера по цене 600 рублей в количестве 8 пар, в соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ передать в соответствующие организации на уничтожение или переработку.

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Суд по интеллектуальным правам (127254, <...>) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:

К.А. Тимошкин